หากสหรัฐออกจาก IMF และ WB...จะเป็น 'ของขวัญ' ให้กับประเทศอื่นหรือไม่?

หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อถอนสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและองค์การอนามัยโลก (WHO) อย่างเป็นทางการ ผู้คนต่างพูดคุยถึงความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะยังคงถอนตัวออกจากองค์กรระดับโลกอื่นๆ ต่อไป รวมถึงกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก (WB)...

แผน “โครงการ 2025” แนะนำให้สหรัฐฯ ถอนตัวจากทั้ง IMF และ WB (ที่มา: Shutterstock)

การเก็งกำไรเพิ่มมากขึ้น

การคาดเดาเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะถอนตัวออกจากสถาบันการเงินระดับโลกเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะหลังจากที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ ไม่ได้เข้าร่วมการประชุม G20 ที่น่าสังเกตคือ แผนนโยบายรายละเอียดโครงการ 2025 จำนวน 900 หน้าสำหรับวาระที่สองของประธานาธิบดีทรัมป์แนะนำให้สหรัฐฯ ถอนตัวจากทั้ง IMF และ WB

โครงการ 2025 กล่าวถึงองค์กรเหล่านี้ว่าเป็น “ตัวกลางที่มีค่าใช้จ่ายสูง” ที่คอยควบคุมเงินของวอชิงตันก่อนที่จะส่งต่อไปยังโครงการต่างประเทศ หากผู้นำทำเนียบขาวดำเนินกลยุทธ์นี้ การจากไปของอเมริกาอาจใกล้เข้ามาแล้ว

สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรจัดตั้งกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลกขึ้นในช่วงที่เกิดสงครามโลกครั้งที่สอง เพื่อส่งเสริมเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโลก กระตุ้นการบูรณาการ และป้องกันความขัดแย้งในอนาคต IMF ทำหน้าที่เป็นผู้กู้ยืมครั้งสุดท้ายแก่ประเทศต่างๆ ที่เผชิญกับวิกฤตเศรษฐกิจ ได้ช่วยเหลือประเทศต่างๆ เช่น กรีซ อาร์เจนตินา และแม้แต่สหราชอาณาจักร ในช่วงเวลาที่ประสบปัญหาทางการเงิน

IMF จัดสรรเงินทุนฉุกเฉินและสินเชื่อป้องกันความเสี่ยง แต่สินเชื่อก็มีเงื่อนไขเช่นกัน ประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือจะต้องดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจ เช่น ลดการใช้จ่ายฟุ่มเฟือย เพิ่มความโปร่งใสของงบประมาณ แก้ไขปัญหาการทุจริต หรือปรับปรุงการจัดเก็บภาษี นักลงทุนยังพึ่งพาข้อมูลของ IMF เช่น GDP และตัวเลขการเติบโต เพื่อพิจารณาการจ่ายเงินจากตราสารหนี้ที่เชื่อมโยงกับผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ

ประเทศตลาดเกิดใหม่จำนวนหนึ่งต้องพึ่งพา IMF เป็นอย่างมาก ตัวอย่างเช่น อาร์เจนตินาไม่สามารถจ่ายเงินให้ข้าราชการได้หากไม่มี IMF ขณะที่ประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศตั้งแต่เซเนกัลไปจนถึงศรีลังกา... ต้องอาศัยเงินสดจาก IMF

ในขณะเดียวกัน ธนาคารโลกให้สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำเพื่อช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ตั้งแต่ทางรถไฟไปจนถึงระบบป้องกันน้ำท่วม ธนาคารยังสร้างกรอบการทำงานสำหรับการริเริ่มทางการเงิน เช่น พันธบัตรสีเขียว และให้การประกันความเสี่ยงอีกด้วย

ประเทศพัฒนาแล้วที่ให้เงินทุนแก่สถาบันเหล่านี้ รวมถึงสหรัฐอเมริกา ได้ใช้เงินทุนเหล่านี้เพื่อประกันเสถียรภาพทางการเงินระดับโลก และสนับสนุนให้ประเทศต่างๆ ยึดมั่นในรูปแบบเศรษฐกิจที่เปิดกว้างและรับผิดชอบทางการเงิน

นอกจากนี้ ทั้ง IMF และธนาคารโลกยังอ้างว่าเป็นสถาบันที่มีชื่อเสียง ซึ่งให้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคมาตรฐานในหัวข้อต่างๆ มากมายสำหรับเศรษฐกิจ ตั้งแต่การชลประทานไปจนถึงความโปร่งใสของธนาคารกลาง

“ภัยพิบัติ”, “ของขวัญ” และ...

ตามรายงานของ The Strategist (ออสเตรเลีย) การที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจาก IMF และ WB ถือเป็นความผิดพลาดครั้งใหญ่ โดยทำให้ขาดความสามารถในการกำหนดกฎเกณฑ์ของระเบียบการเงินระหว่างประเทศและแสวงหาผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ IMF และ WB มีสำนักงานใหญ่ใกล้กับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการคลัง และรัฐสภาของสหรัฐอเมริกา วอชิงตันรักษาการควบคุมที่เข้มงวดมาตลอดเหนือทั้งสององค์กร ตั้งแต่การกำหนดนโยบาย การคัดเลือกผู้นำ ไปจนถึงการอนุมัติการตัดสินใจที่สำคัญ

ดังนั้นผู้เขียนโครงการ 2025 จึงดูเหมือนเข้าใจผิดว่าองค์กรเหล่านี้ได้รับเงินทุนและดำเนินงานอย่างไร หากถอนตัวจาก IMF และ WB สหรัฐฯ จะสูญเสียอิทธิพลทางเศรษฐกิจที่สำคัญและสูญเสียอิทธิพลในระดับโลก ในความเป็นจริงแล้วทั้งสององค์กรนี้เป็นเครื่องมือของสหรัฐฯ ในการสนับสนุนพันธมิตรและควบคุมกระแสเงินทุนไปยังประเทศต่างๆ

นาย Kaan Nazli ผู้อำนวยการฝ่ายพอร์ตโฟลิโอหนี้ตลาดเกิดใหม่ของ Neuberger Berman มีความเห็นตรงกันว่า "มันจะเป็นหายนะ" ในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้ง วอชิงตันถือหุ้นส่วนใหญ่ในแต่ละองค์กร (ประมาณ 16% ใน IMF และน้อยกว่าเล็กน้อยใน WB) ซึ่งทำให้ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ มีอิทธิพลอย่างมากต่อกระบวนการตัดสินใจ ซึ่งผู้นำเศรษฐกิจระดับโลกปฏิบัติตาม แต่การถอนตัวของสหรัฐฯ จะเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจ เนื่องจากองค์กรเหล่านี้มักจะมอบอิทธิพลอย่างมากให้กับวอชิงตัน แต่ก็มีต้นทุนที่ค่อนข้างต่ำ

นักวิเคราะห์กล่าวว่า การที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกไปจะถือเป็น “ของขวัญ” ให้กับจีนและประเทศอื่นๆ ที่ต้องการก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำระดับโลก พวกเขาอาจเต็มใจที่จะเติมช่องว่างดังกล่าว เนื่องจากปักกิ่งกำลังผลักดันให้ปรับโครงสร้าง “การถือหุ้น” ของ IMF เพื่อเสริมสร้างเสียงของเศรษฐกิจเกิดใหม่ เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกต้องการมีบทบาทที่มากขึ้นในองค์กรระดับโลก ในขณะที่ส่วนแบ่งในปัจจุบันอยู่ที่เพียง 5% เท่านั้น

แม้ว่าสหรัฐฯ จะไม่ได้ถอนตัวออกไป แต่เพียงถอนเงินทุนออกไป การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างผู้ถือหุ้นจะทำให้สมดุลของอำนาจเสียหาย รัฐสมาชิกที่มีอำนาจการลงคะแนนเสียงรวมมากกว่าอาจระงับสิทธิการลงคะแนนเสียงของสหรัฐฯ เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน หากการระงับใช้เวลานานเกินกว่าหนึ่งปี วอชิงตันจะสูญเสียสมาชิกภาพโดยอัตโนมัติ เว้นแต่เสียงส่วนใหญ่ลงมติให้ฟื้นฟูการระงับดังกล่าว ในธนาคารโลก บริษัทในอเมริกาจะมีโอกาสเข้าถึงสัญญาและงานที่ได้รับการสนับสนุนจากธนาคารได้น้อยลง

นอกจากนี้ การศึกษามากมายแสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปล่อยสินเชื่อของ IMF และ WB มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับผลประโยชน์ของชาติสหรัฐฯ มักมองว่า IMF เป็น “ผู้ตอบสนองรายแรก” ในการปกป้องเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของนายทรัมป์ กองทุนการเงินระหว่างประเทศได้ให้เงินกู้ 57,000 ล้านดอลลาร์แก่ประเทศอาร์เจนตินา ซึ่งถือเป็นเงินช่วยเหลือครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของกองทุนนี้ ในขณะเดียวกัน ธนาคารโลกยัง "สนับสนุน" สหรัฐฯ ในการเสริมสร้างพันธมิตรด้านความปลอดภัย รับมือกับภัยคุกคามจากผู้ก่อการร้าย และสนับสนุนการฟื้นฟูหลังสงคราม เช่น ในอิรักและอัฟกานิสถาน...

ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของนายทรัมป์ ได้มีการร่างกฎหมายเพื่อให้สหรัฐฯ ถอนตัวออกจาก WTO แต่ยังไม่ได้รับการปฏิบัติ ขณะนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้สั่งการให้มีการพิจารณาทบทวนการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในองค์กรพหุภาคีทั้งหมดอย่างครอบคลุมเป็นเวลา 180 วัน เพื่อตัดสินใจว่าจะถอนตัวหรือไม่

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวกับ Fox News เมื่อถูกถามเกี่ยวกับการตัดสินใจของทำเนียบขาวและความเป็นไปได้ของภาวะเศรษฐกิจถดถอยของสหรัฐฯ ในปี 2025 ว่า "ผมไม่อยากคาดเดาอะไรแบบนี้เลย เรากำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน เพราะสิ่งที่เรากำลังทำนั้นยอดเยี่ยมมาก เรากำลังนำความมั่งคั่งมาสู่สหรัฐฯ ซึ่งคงต้องใช้เวลาสักพัก"

ในขณะเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ เตือนว่ากำลังจะเข้าสู่ “ช่วงเวลาแห่งการชำระล้าง” เนื่องจากเศรษฐกิจสหรัฐฯ ลดการใช้จ่ายของรัฐบาล

แอนดรูว์ เบลีย์ ผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งอังกฤษ แสดงความกังวลว่า การตรวจสอบของรัฐบาลสหรัฐฯ อาจส่งผลให้ทรัมป์ตัดสินใจถอนตัวจากไอเอ็มเอฟและธนาคารกลางแห่งอังกฤษก็ได้ และประธานาธิบดีทรัมป์เป็นคนที่ปฏิบัติจริงมาก

ที่มา: https://baoquocte.vn/neu-my-roi-imf-va-wb-se-la-mon-qua-cho-cac-nuoc-khac-308220.html