โทษปรับกรณีเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการ

1. การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวโดยผิดกฎหมาย

ตามมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/ND-CP การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวโดยผิดกฎหมายจะถูกลงโทษดังนี้:

เปลี่ยนจากพื้นที่นาข้าวมาเป็นพื้นที่ปลูกพืชยืนต้นและที่ดินป่าไม้

พฤติกรรมดังกล่าวจะได้รับการลงโทษตามพื้นที่โดยเฉพาะ ดังนี้:

ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 2 ล้าน แต่ต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ตั้งแต่ 0.5 ล้าน แต่ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน แต่ต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงน้อยกว่า 20 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 20 ล้านขึ้นไป แต่ต่ำกว่า 50 ล้านดอง

เปลี่ยนจากพื้นที่นาข้าวมาเป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและทำเกลือ

ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ ถึงน้อยกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงน้อยกว่า 20 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน ถึงน้อยกว่า 30 ล้านดอง เกิน 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 30 ล้านถึง 70 ล้านดอง

การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจจะถูกปรับ (ภาพ : ซวน เตียน)

การแปลงที่ดินทำนาเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมในพื้นที่ชนบท

ต่ำกว่า 0.01 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.01 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.02 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.05 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน แต่ต่ำกว่า 30 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงต่ำกว่า 80 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ ถึงน้อยกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงน้อยกว่า 80 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 80 ล้าน ถึงน้อยกว่า 120 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 120 ล้าน แต่ไม่เกิน 250 ล้านดอง

หมายเหตุ : รูปแบบและระดับของโทษสำหรับการเปลี่ยนพื้นที่ปลูกข้าวเป็นพื้นที่นอกภาคเกษตรในเขตเมืองเป็นสองเท่า (2) ของโทษสำหรับการเปลี่ยนพื้นที่ปลูกข้าวเป็นพื้นที่นอกภาคเกษตรในเขตชนบท

2. การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้โดยพลการ

ตามมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/ND-CP การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าเพื่อการใช้เฉพาะ ที่ดินป่าคุ้มครอง และที่ดินป่าเพื่อการผลิตโดยพลการโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ จะต้องรับโทษปรับดังต่อไปนี้:

แปลงเป็นพื้นที่ปลูกพืชล้มลุก พื้นที่ปลูกพืชยืนต้น พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ พื้นที่ทำเกลือ พื้นที่เกษตรกรรมอื่นๆ

ต่ำกว่า 0.5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 3 ล้าน แต่ต่ำกว่า 5 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 ชม. ถึงน้อยกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้านถึงน้อยกว่า 10 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงน้อยกว่า 20 ล้านดอง ตั้งแต่ 5 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน แต่ต่ำกว่า 50 ล้านดอง

แปลงเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม

ต่ำกว่า 0.02 ไร่ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.02 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.05 ชม. แต่ไม่เกิน 0.1 ชม. ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงไม่เกิน 15 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน ถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้าน ถึงต่ำกว่า 50 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงน้อยกว่า 100 ล้านดอง ตั้งแต่ 5 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 100 ล้าน แต่ไม่เกิน 250 ล้านดอง

หมายเหตุ : กรณีเปลี่ยนพื้นที่ป่าประโยชน์พิเศษจากป่าธรรมชาติ เปลี่ยนพื้นที่ป่าคุ้มครองจากป่าธรรมชาติ หรือเปลี่ยนพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตจากป่าธรรมชาติไปใช้ประโยชน์อื่น ให้กำหนดรูปแบบและอัตราโทษเป็นสองเท่า (2) ของอัตราโทษที่สอดคล้องกับแต่ละกรณีเปลี่ยนวัตถุประสงค์ตามที่กำหนดไว้ข้างต้น

3. การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรโดยพลการ

มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/กนส. กำหนดว่า การใช้ที่ดินเกษตรที่มิใช่ที่ดินทำนา มิใช่ที่ดินป่าคุ้มครอง มิใช่ที่ดินป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ มิใช่ที่ดินป่าเพื่อการผลิต ไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ จะถูกลงโทษดังนี้

แปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ปลูกพืชล้มลุกเป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเค็ม พื้นที่ทำเกลือ และพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 2 ล้าน แต่ต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ตั้งแต่ 0.5 ล้าน แต่ไม่ถึง 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน แต่ไม่ถึง 10 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ แต่ไม่ถึง 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน แต่ไม่ถึง 20 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 20 ล้านแต่ไม่เกิน 50 ล้านดอง

เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรที่นอกเหนือจากที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ มาเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร

ต่ำกว่า 0.02 ไร่ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.02 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 8 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.05 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 8 ล้าน ถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน ถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้าน ถึงต่ำกว่า 50 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงน้อยกว่า 100 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 100 ล้าน แต่ไม่เกิน 200 ล้านดอง

หมายเหตุ: การเปลี่ยนที่ดินเพื่อปลูกพืชล้มลุกอื่นๆ ที่ดินเพื่อปลูกพืชยืนต้น ที่ดินเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ที่ดินเพื่อผลิตเกลือ ที่ดินเกษตรกรรมอื่นๆ ให้เป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมในเขตเมือง จะต้องระวางโทษปรับสองเท่า (2) เท่าของการเปลี่ยนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเกษตรกรรมอื่นๆ ที่ไม่ใช่ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าสงวน ที่ดินป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ ให้เป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม

นอกจากค่าปรับแล้ว บุคคลและองค์กรที่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการยังถูกบังคับให้แก้ไขผลที่ตามมาด้วย (ภาพ : ซวน เตียน)

4. การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นโดยพลการ

ตามมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/ND-CP การใช้ที่ดินในกลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจจะต้องได้รับโทษดังต่อไปนี้:

การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่ที่ดินเกษตรกรรมซึ่งมิใช่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่รัฐจัดให้โดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือค่าเช่าที่ดินแบบชำระครั้งเดียวให้เป็นที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยในเขตชนบท

ต่ำกว่า 0.05 ไร่ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.05 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้าน; ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงต่ำกว่า 20 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ ถึงน้อยกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน ถึงน้อยกว่า 40 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 40 ล้าน ถึงน้อยกว่า 80 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 80 ล้าน แต่ไม่เกิน 160 ล้านดอง

การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรซึ่งมิใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่รัฐจัดสรรให้โดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือที่ดินที่ให้เช่าแบบชำระเงินรายปีเป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัย การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมซึ่งมิใช่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่รัฐจัดสรรโดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่รัฐจัดสรรโดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือค่าเช่าที่ดินในเขตชนบท

ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน แต่ต่ำกว่า 20 ล้านดอง; ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน ถึงต่ำกว่า 40 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ ถึงน้อยกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 40 ล้าน ถึงน้อยกว่า 80 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 80 ล้าน ถึงน้อยกว่า 160 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 160 ล้าน แต่ไม่เกิน 300 ล้านดอง

การดัดแปลงที่ดินเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภค ที่ดินที่ใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ที่ดินเพื่อการผลิตที่ไม่ใช่ทางการเกษตรและธุรกิจที่มิใช่ที่ดินเพื่อการค้าหรือบริการเป็นที่ดินเพื่อการค้าหรือบริการ; แปลงที่ดินเชิงพาณิชย์ ที่ดินบริการ ที่ดินเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภค ให้เป็นที่ดินสำหรับสถานประกอบการผลิตที่ไม่ใช่ภาคเกษตรในพื้นที่ชนบท

ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 7 ล้านถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.1 เฮกตาร์ แต่ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน ถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง ตั้งแต่ 0.5 เฮกตาร์ ถึงน้อยกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้าน ถึงน้อยกว่า 60 ล้านดอง ตั้งแต่ 1 ไร่ ถึงน้อยกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 60 ล้าน ถึงน้อยกว่า 120 ล้านดอง ตั้งแต่ 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 120 ล้าน แต่ไม่เกิน 250 ล้านดอง

หมายเหตุ : กรณีนำที่ดินในกลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรไปใช้ประโยชน์อื่นใดที่ไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจในเขตเมือง ปรับเท่ากับ 0.2 เท่าของค่าปรับแต่ละประเภทที่ดินตามระเบียบข้างต้น และปรับสูงสุดไม่เกิน 500,000,000 บาท สำหรับบุคคลธรรมดา และไม่เกิน 1,000,000,000 บาท สำหรับองค์กร

นอกจากจะต้องถูกปรับแล้ว ผู้ที่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการยังจะต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมายด้วย เช่น ถูกบังคับให้ฟื้นฟูสภาพที่ดินเดิมก่อนเกิดการละเมิด การบังคับจดทะเบียนที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยกรณีที่เข้าเงื่อนไขการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและการบังคับส่งคืนกำไรที่ได้มาจากการแปลงที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาต

จาวทู

แหล่งที่มา