ความขัดแย้งเรื่องการซื้อข้าวในโครงการนำร่อง 1 ล้านไร่

ลิงค์เสีย

สหกรณ์การเกษตรเตี๊ยนถ่วน (หมู่บ้าน H2 ตำบลทานอัน อำเภอวินห์ทานห์) เป็นหน่วยงานแรกในเมืองกานโธที่นำร่องโครงการปลูกข้าวคุณภาพดีจำนวน 1 ล้านเฮกตาร์จากพืชผลฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงในปี 2567

เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2024 ในการประชุมเชิงปฏิบัติการทบทวนแบบจำลองนำร่องครั้งแรกของโครงการ ซึ่งมีผู้นำคณะกรรมการประชาชนเมืองกานโธและหน่วยงานมืออาชีพจำนวนมากเป็นสักขีพยาน บริษัทหุ้นร่วม Hoang Minh Nhat และสหกรณ์ Tien Thuan ได้ลงนามสัญญาเศรษฐกิจเพื่อซื้อและขายข้าวสดใน 3 ฤดูติดต่อกัน ได้แก่ ฤดูฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 ฤดูฤดูใบไม้ร่วง-ฤดูหนาวปี 2024 และฤดูฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิปี 2024-2025 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ หลังจากสิ้นสุดฤดูนำร่องทั้ง 3 ฤดู การดำเนินการตามสัญญานี้ยังไม่ราบรื่นเท่าที่คาดไว้

ล่าสุดในฤดูเก็บเกี่ยวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิ ปี 2567-2568 นายเหงียน กาว ข่าย ผู้อำนวยการสหกรณ์เตี่ยนถวน กล่าวว่า ก่อนเกี่ยวข้าว เขาได้ติดต่อกับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบพื้นที่วัตถุดิบของบริษัทโดยตรงเพื่อตกลงเรื่องเวลาและแผนการจัดซื้อ แต่ไม่ได้รับการตอบกลับ

ไม่มีจุดร่วมระหว่างวิสาหกิจและสหกรณ์ที่เข้าร่วมในรูปแบบนำร่อง ภาพโดย : คิม อันห์

นายไข เผยว่า การผลิตข้าวคุณภาพภายใต้โครงการข้าวสารคุณภาพ 1 ล้านไร่ ดำเนินไปอย่างราบรื่น ได้ผลผลิต 8.6 - 9 ตัน/ไร่ อย่างไรก็ตาม ข้าวที่ปลูกตั้งแต่ปลายพฤศจิกายน 2567 ถึงวันที่ 8 มีนาคม 2568 จะได้รับการเก็บเกี่ยวล่าช้าประมาณ 10 วัน ความล่าช้านี้ทำให้ข้าวสุกเกินไป และราคาตลาดสำหรับผู้ค้าอยู่ที่ 5,700 ดอง/กก. (ข้าวพันธุ์ OM5451)

ทราบกันดีว่าก่อนหน้านี้ในฤดูข้าวฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงของปี 2567 ข้าวจะล้มลงและคุณภาพไม่ได้มาตรฐานเนื่องมาจากอิทธิพลของสภาพอากาศ ดังนั้น บริษัท Hoang Minh Nhat Joint Stock Company จึงซื้อข้าวในปริมาณจำกัด ในฤดูเก็บเกี่ยวฤดูใบไม้ร่วง-ฤดูหนาวปี 2567 แม้ว่าจะได้ร่วมมือกับภาคธุรกิจต่างๆ แต่เมื่อถึงฤดูเก็บเกี่ยว สมาชิกสหกรณ์บางส่วนก็ยังคงขายข้าวสารข้างนอก ทำให้ภาคธุรกิจต้องยอมปล่อยให้ผู้คนตัดสินใจบริโภคข้าวสารกันเอง

นายเหงียน วัน เญิ๊ต กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด ฮวง มินห์ เญิ๊ต กล่าวว่า สาเหตุของเหตุการณ์ที่ไม่ได้จัดซื้อข้าวให้สหกรณ์ในฤดูเพาะปลูกฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิปี 2567-2568 นั้น เป็นผลมาจากเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบพื้นที่วัตถุดิบที่ได้รับมอบหมายให้หารือกับสหกรณ์โดยตรง มี “ข้อโต้แย้ง” ภายในกับบริษัท

“บริษัทแนะนำว่าหากเจ้าหน้าที่คนนี้ไม่สามารถจัดการสถานการณ์ได้ เขาควรแจ้งให้สหกรณ์ทราบเพื่อให้ผู้คนสามารถขายข้าวได้ นอกจากนี้ พืชผลฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิมีมากเกินไป ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้” นาย Nhut อธิบาย

บุคคลผู้นี้ยังกล่าวอีกว่าในพืชผล 2 ครั้งก่อนหน้านี้ (ฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง และฤดูใบไม้ร่วง-ฤดูหนาว ปี 2567) ตัวอย่างข้าวบางตัวอย่างจากรุ่นนำร่องรุ่นแรกของเมืองกานโธไม่ได้เป็นไปตามมาตรฐานเนื่องจากสภาพอากาศที่ส่งผลกระทบต่อข้าวทำให้ข้าวล้มลง ทำให้ต้องซื้อในปริมาณน้อย

ขนาดพื้นที่ 50 เฮกตาร์ในรูปแบบนำร่องไม่ใช่อุปสรรคใหญ่สำหรับธุรกิจ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการขาดการประสานงานระหว่างสองฝ่าย ซึ่งส่วนหนึ่งเกิดจากความผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบพื้นที่วัตถุดิบขององค์กร ทำให้การเชื่อมต่อในรูปแบบดังกล่าวขาดหายไป

สัญญาเศรษฐกิจระหว่างทั้งสองฝ่ายกำหนดมาตรฐานคุณภาพข้าวอย่างชัดเจน ภาพโดย : คิม อันห์

“กรมเกษตรและพัฒนาชนบทของเมืองกานโธ (ปัจจุบันคือกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ได้เลือกบริษัท Hoang Minh Nhat เพื่อเข้าร่วมโครงการ เราสนับสนุนโครงการนี้เต็มที่ แต่เราต้องการความร่วมมือจากสหกรณ์ในการจัดการโครงการร่วมกับธุรกิจด้วย ฉันคิดว่ามีบางสิ่งที่ไม่ผูกมัดในตอนแรก แต่เราจะให้ความสำคัญกับสิ่งที่สะดวกที่สุดสำหรับประชาชนในการแก้ปัญหา โดยเฉพาะสำหรับประชาชนที่ต้องการขายของนอกโครงการ” นายเหงียน วัน นุต กล่าว

จำเป็นต้องมีกลไกในการติดตามผลการปฏิบัติตามสัญญา

ตามเนื้อหาของข้อตกลงที่ลงนามระหว่างบริษัท Hoang Minh Nhat Joint Stock Company และ Tien Thuan Cooperative บริษัทจะซื้อข้าวทั้งหมดในรูปแบบนำร่องภายใต้โครงการข้าวคุณภาพดี 1 ล้านเฮกตาร์

สหกรณ์เตี๊ยนถ่วน จะต้องให้แน่ใจว่าข้าวสดจะถูกตัดด้วยเครื่องเกี่ยวนวดและเป็นไปตามมาตรฐานบางประการ เช่น ความชื้น (27 - 29%) สิ่งเจือปนแบนแยก (3%) เมล็ดเขียว (5%) เมล็ดเสียหาย (2%) ท้องเงิน(3%) ข้าวผสม(5%) เมล็ดแตกแตก (5%) หากเมล็ดพันธุ์เขียวที่ยังไม่แก่มีอัตราส่วน 7:3 เมล็ดพันธุ์ที่เสียหายมีมากกว่า 3% สิ่งเจือปนมีมากกว่า 5% ของน้ำหนัก และมีข้าวเหนียวมีมากกว่า 2% ธุรกิจจะไม่รับซื้อ

เมื่อเริ่มเก็บเกี่ยว ทั้งสองฝ่ายจะนำตัวอย่างข้าวตัวแทนไปตรวจสอบ หากข้าวเป็นไปตามมาตรฐานสารตกค้างและมีใบรับรองการลดการปล่อยมลพิษตามโครงการ ราคาซื้อขั้นสุดท้ายจะเพิ่มขึ้น 300 ดอง/กก.

จนถึงปัจจุบัน สหกรณ์การเกษตรเตี๊ยนถ่วนได้เสร็จสิ้นการปลูกพืชนำร่อง 3 โครงการจากโครงการข้าวคุณภาพดีพื้นที่ 1 ล้านเฮกตาร์แล้ว ภาพโดย : คิม อันห์

หากราคามีการผันผวนผิดปกติจนส่งผลต่อการซื้อ ทั้งสองฝ่ายจะหารือและตกลงกันในเรื่องราคาที่เฉพาะเจาะจงและปริมาณการจัดส่ง

กรณีข้าวร่วงหรือน้ำท่วมเนื่องจากสภาพอากาศ บริษัทฯจะเจรจาราคากับสหกรณ์อีกครั้ง นอกจากนี้หากข้าวไม่ได้มาตรฐานที่กำหนด บริษัทมีสิทธิ์ปฏิเสธการซื้อได้

ดังนั้นสัญญาดังกล่าวจึงมีข้อกำหนดชัดเจนเกี่ยวกับมาตรฐานการรับซื้อข้าว ราคา วิธีการจัดซื้อ และความรับผิดชอบของคู่สัญญา แม้ว่าบริษัทจะหยุดจัดซื้อโดยไม่แจ้งให้ทราบล่วงหน้า แต่ก็ไม่ได้ส่งผลกระทบใดๆ เพียงแต่ทำให้สหกรณ์อยู่ในสถานะนิ่งเฉยเมื่อมองหาช่องทางการขาย ขณะเดียวกันยังทำให้เกษตรกรเกิดความหวั่นวิตกในการเข้าร่วมโครงการเชื่อมโยงต่อไป

ในทางกลับกัน การที่สหกรณ์ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงที่ลงนามในสัญญายังส่งผลให้เกิดความไม่มั่นคงในห่วงโซ่อุปทาน ทำให้ธุรกิจประสบปัญหาในการซื้อตามแผนและสูญเสียความเชื่อมั่นในความร่วมมือ

โครงการข้าวคุณภาพดีขนาด 1 ล้านเฮกตาร์ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องของรัฐบาลที่มุ่งเน้นเพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์ข้าวของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม เรื่องราวของสหกรณ์เตี๊ยนถ่วนแสดงให้เห็นว่าหากไม่มีห่วงโซ่อุปทานที่ยั่งยืน เกษตรกรก็ยังคงมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียผลผลิต ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันไม่ได้มีแค่เรื่องการผลิตเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การมีผลผลิตที่มั่นคงอีกด้วย การสร้างกลไกในการติดตามการปฏิบัติตามสัญญาระหว่างวิสาหกิจและสหกรณ์ก็ถือเป็นประเด็นที่ต้องคำนึงถึง

หลังจากที่เข้าร่วมโครงการนำร่องมาเป็นเวลา 1 ปี ผู้บริหารบริษัท Hoang Minh Nhat ประเมินว่าเพื่อให้โครงการนี้มีประสิทธิผล บริษัทและสหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการจะต้องประชุมกันประสานงานกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของทุกฝ่ายมีความกลมกลืนกัน

ธุรกิจต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะมีการซื้อข้าวอย่างต่อเนื่อง ภาพโดย : คิม อันห์

ในระยะยาวการเชื่อมโยงการบริโภคข้าวในโครงการจะต้องได้รับการดำเนินการอย่างเข้มข้นและสอดประสานกันมากขึ้น นอกจากการแก้ไขปัญหาในห่วงโซ่ข้าวแล้ว ธุรกิจยังต้องมีสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐาน (โรงอบข้าว, ยานพาหนะ, โรงงานแปรรูป) เพื่อให้สามารถจัดซื้อได้ทันเวลา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดซื้อข้าวจะเป็นแบบตามฤดูกาล แต่เกือบทุกปี ธุรกิจต่างๆ จะเป็นแบบเฉยๆ ในแง่ของเครื่องจักร อุปกรณ์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินทุน นี่เป็นปัญหาทั่วไปที่ผู้ประกอบการส่งออกข้าวหลายรายในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต้องเผชิญ

หากต้องการดำเนินโครงการข้าว 1 ล้านเฮกตาร์ให้ประสบความสำเร็จ ธุรกิจที่เข้าร่วมจะต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่งเพียงพอ เช่น ระบบคลังสินค้าและเตาอบเพื่อแปรรูปข้าวได้อย่างรวดเร็วในช่วงเก็บเกี่ยว เจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถในการประสานงานด้านวัตถุดิบได้อย่างมีประสิทธิภาพ เงินทุนเพียงพอต่อการจัดซื้อจัดจ้างได้อย่างไม่หยุดชะงัก

ทางด้านสหกรณ์จำเป็นต้องบริหารจัดการการปฏิบัติตามสัญญาอย่างเคร่งครัดมากขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้เกษตรกรนำข้าวไปขายนอกประเทศโดยพลการ และต้องกระตือรือร้นในการประสานงานกับภาคธุรกิจมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับข้อมูลอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ ให้พัฒนาแผนฉุกเฉินความเสี่ยงตามฤดูกาลและติดตามกระบวนการทำฟาร์มให้ดีขึ้นเพื่อปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์

ที่มา: https://nongnghiep.vn/lum-xum-chuyen-mua-lua-trong-mo-hinh-thi-diem-de-an-1-trieu-ha-d744815.html