กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษแก้ไข: ต้องประสานผลประโยชน์ให้สอดคล้องกัน

DNVN - ดร. Can Van Luc และกลุ่มผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันการฝึกอบรมและวิจัย BIDV แนะนำว่ากฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ที่แก้ไขใหม่จะต้องสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ ความรับผิดชอบ และความเป็นไปได้สำหรับรัฐ ธุรกิจ และผู้บริโภค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบ ไม่ใช่แนวทาง "การใช้ประโยชน์เต็มรูปแบบ"

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "ความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม)" เมื่อเช้าวันที่ 20 กันยายน ศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Mai ประธานสมาคมวิสาหกิจการลงทุนจากต่างประเทศ (VAFIE) กล่าวชื่นชมกระทรวงการคลังและคณะกรรมการร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นอย่างยิ่งที่พิจารณาและยอมรับข้อเสนอแนะเหล่านี้ ขณะนี้ พ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ ได้รับการแก้ไขและส่งให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาแล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เช่น การขยายรายการภาษี, การกำหนดตารางภาษี, อัตราภาษี, การอธิบายรายการภาษี, การกำหนดเนื้อหาของกฎหมายบางมาตราให้สอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะ, การกำหนดคืนเงินภาษี, การหักลดหย่อนภาษี เป็นต้น

ในส่วนของรายวิชาที่ต้องเสียภาษี นอกเหนือจากความเห็นที่ว่าจำเป็นต้องขยายรายวิชาที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษแล้ว หลายความเห็นยังชี้ให้เห็นด้วยว่าจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบของนโยบายอย่างรอบคอบเมื่อขยายรายวิชาที่ต้องเสียภาษีอีกด้วย ตัวอย่างเช่น การเพิ่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเข้าไปในภาษีนี้กำลังก่อให้เกิดคำถามมากมาย

ในร่าง พ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ (แก้ไข) มีมุมมองที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับการขึ้นอัตราภาษีผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์

จุดประสงค์การเพิ่มรายการนี้เข้าไปในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษคืออะไร? ถ้าเป็นเหตุผลด้านสุขภาพแล้วเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุของโรคอ้วนหรือไม่? หากจะเพิ่มรายรับงบประมาณเป้าหมายดังกล่าวสามารถบรรลุและมีความเป็นไปได้หรือไม่?

นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นต่างๆ มากมายที่เสนอให้ถอดเครื่องปรับอากาศออกจากรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เพราะเครื่องปรับอากาศไม่ใช่สินค้าฟุ่มเฟือย ในด้านอัตราภาษี ยังมีความเห็นที่แตกต่างกันมากเกี่ยวกับการเพิ่มอัตราภาษีสินค้า เช่น แอลกอฮอล์ เบียร์ และน้ำมันเบนซิน

“ในส่วนของระยะเวลาและแนวทางปฏิบัติ มีความเห็นบางส่วนระบุว่า การเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษควรมีผลบังคับใช้ทันที เพื่อปรับเปลี่ยนพฤติกรรมผู้บริโภคและปกป้องผลประโยชน์ทางสังคม อย่างไรก็ตาม ธุรกิจหลายแห่งเสนอให้ใช้การเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีเป็นแนวทางปฏิบัติระยะยาว”

จึงช่วยให้ธุรกิจปรับตัวไม่ให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจหยุดชะงักโดยเฉพาะในบริบทที่ธุรกิจกำลังเผชิญความยากลำบากต่างๆ มากมาย” นายไม กล่าวเน้นย้ำ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ BIDV กล่าวว่า การวิจัยของเขาและกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของสถาบันฝึกอบรมและวิจัย BIDV พบว่าร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ได้กำหนดความหมายใหม่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับวิชาที่ต้องเสียภาษี วิชาที่ไม่ต้องเสียภาษี และผู้เสียภาษี

ในเวลาเดียวกันร่างกฎหมายยังขยายขอบเขตภาษีและเพิ่มอัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์เครื่องดื่มบางประเภทที่ถือว่าเป็นอันตรายต่อสุขภาพ กำหนดและเพิ่มเติมกรณีและเงื่อนไขการหักลดหย่อน การขอคืนภาษี และระยะเวลาในการกำหนดภาษีบริโภคพิเศษให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างควรชี้แจงจุดประสงค์หลักของการแก้ไขกฎหมายภาษีฉบับนี้ให้ชัดเจน การแก้ไขดังกล่าวมีจุดประสงค์หลักเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณหรือเพื่อช่วยควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภค เพื่อสร้างหลักประกันสุขภาพให้กับประชาชน ลดแรงกดดันต่อระบบสุขภาพ จึงลดแรงกดดันต่องบประมาณ หรือทั้งสองอย่าง?

“กฎหมายภาษีฉบับแก้ไขจำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ ความรับผิดชอบ และความเป็นไปได้สำหรับรัฐ ธุรกิจ และผู้บริโภค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีครั้งใหญ่จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบโดยอิงตามพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และหลักฐานเชิงปฏิบัติ

ในทางกลับกัน การเพิ่มและกระจายแหล่งรายได้งบประมาณแผ่นดินไม่ควรเป็นไปในทิศทางของการ "รวบรวมทั้งหมด" แต่ควรเกี่ยวข้องกับการรักษาแหล่งรายได้ในระยะยาว" นายลุคแนะนำ

นายลุค กล่าวว่า กลุ่มผู้เชี่ยวชาญของสถาบันการฝึกอบรมและวิจัย BIDV ได้แนะนำประเด็นต่างๆ หลายประการที่ควรพิจารณาในกระบวนการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ มีความจำเป็นต้องคำนวณอัตราภาษี ระยะเวลา และแนวทางในการเพิ่มภาษีให้เหมาะสมและเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ “ความยุ่งยากทับซ้อน” เร็วเกินไปอาจทำให้เกิดภาวะช็อก ส่งผลเสีย เช่น หลบเลี่ยงกฎหมาย เปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์อื่นที่ส่งผลเสียหายมากกว่า...

ในขณะเดียวกันควรใช้อัตราภาษีตามความเข้มข้นของแอลกอฮอล์และปริมาณน้ำตาลเพื่อหลีกเลี่ยงการปรับสมดุล หรือสินค้าและบริการที่มีลักษณะเดียวกันก็ควรเสียภาษีในอัตราที่เท่าเทียมกัน

สำหรับวิธีการคำนวณภาษี ควรพิจารณาใช้ทั้งวิธีการคำนวณภาษีแบบสัมบูรณ์และแบบผสม แทนที่จะใช้การคำนวณภาษีแบบสัมพันธ์เพียงอย่างเดียว จำเป็นต้องประสานนโยบายและโซลูชั่นต่างๆ มากมายเพื่อปกป้องผลิตภัณฑ์อย่างเป็นทางการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลักลอบขนของ การหลีกเลี่ยงภาษี สินค้าลอกเลียนแบบ และสินค้าปลอม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องและข้อตกลงการค้าเสรีตามแผนงานของเวียดนามในการลดภาษีนำเข้าและส่งออกสินค้าที่เป็นที่นิยมมากขึ้น เช่น รถยนต์ เครื่องปรับอากาศ และน้ำมันเบนซิน

ฮาอันห์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thue-tieu-thu-dac-biet-sua-doi-can-hai-hoa-loi-ich/20240920091430986