โครงการโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ในภาคเหนือหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนดหลายปี ต้องรออีกนานแค่ไหน?

ความคืบหน้าโครงการ “บิ๊กโจ๊ก” TKV ยังไม่แน่นอน

กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) กำลังดำเนินการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Na Duong II ขนาด 110 เมกะวัตต์ใน Lang Son การลงทุนก่อสร้างทั้งหมดมีมูลค่าเกือบ 192 ล้านเหรียญสหรัฐ และเมื่อแล้วเสร็จ คาดว่าจะจ่ายไฟฟ้าให้กับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้ประมาณ 650 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปี

โครงการนี้เริ่มต้นในปี 2015 แต่ความคืบหน้ายังคงไม่แน่นอน

สำหรับแพ็คเกจ EPC ของโรงไฟฟ้าหลัก การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟผ.) - TKV ได้ลงนามในสัญญา EPC แล้ว แต่ผู้รับเหมา EPC ไม่ได้ดำเนินการตามสัญญา ทำให้โครงการไม่สามารถดำเนินการตามความคืบหน้าที่ต้องการได้

โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนนาเซือง II เริ่มก่อสร้างในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2558

การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค - ทสภ. ได้ออกประกาศเชิญชวนเสนอราคา ครั้งที่ 2 ตามกำหนด แต่ ณ เวลาปิดรับสมัคร (ขยายเวลาออกไปถึงวันที่ 27 มิถุนายน 2565) ยังคงไม่มีผู้เสนอราคายื่นเอกสารประกวดราคาแต่อย่างใด จากการประเมินสถานการณ์จริง บริษัทฯ ได้ตัดสินใจยกเลิกแพ็คเกจ EPC เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2022 และประเมินข้อกำหนดของเอกสารประกวดราคาอีกครั้งเพื่อจัดทำแผนการดำเนินการต่อเนื่องในอนาคต

โครงการ ธปท.

ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าติดตามโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่มีการลงทุนในรูปแบบสร้าง-ดำเนินการ-โอน (BOT) จำนวน 20 โครงการ รวมถึงโรงไฟฟ้าที่เพิ่งเพิ่มเข้ามาที่ดำเนินการในรูปแบบนี้ โดยมีกำลังการผลิตรวมประมาณกว่า 26,000 เมกะวัตต์

ที่น่าสังเกตคือทางภาคเหนือ โครงการ Nam Dinh 1 BOT อยู่ในระหว่างการเจรจาและสรุปสัญญาโครงการ โครงการมีกำลังการผลิต 2x600 เมกะวัตต์ เงินลงทุน 2.239 พันล้านเหรียญสหรัฐ เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2560 โครงการได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนอย่างเป็นทางการจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

โครงการดังกล่าวได้รับการลงทุนโดยการร่วมทุนระหว่าง Taekwang Power Group (เกาหลี) และ Acwa Power (ซาอุดีอาระเบีย) ผ่านทางนิติบุคคล Nam Dinh First Power Company Limited (มีสำนักงานใหญ่ในสิงคโปร์)

อย่างไรก็ตาม โครงการดังกล่าวยังคงไม่มีการดำเนินการจนถึงขณะนี้

โครงการโรงไฟฟ้าอิสระ (IPP)

มีโครงการที่ลงทุนและก่อสร้างภายใต้รูปแบบ IPP มากกว่า 100 เมกะวัตต์ จำนวน 10 โครงการ กำลังการผลิตรวม 11,092 เมกะวัตต์ ขณะนี้โครงการเหล่านี้ล่าช้ากว่ากำหนดเวลาเนื่องจากปัญหาเรื้อรังหลายประการ

สถานะการดำเนินการโครงการที่อยู่ระหว่างก่อสร้างบางโครงการมีดังนี้:

โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อน An Khanh, Bac Giang (1x650 MW)

นักลงทุนกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการกู้ยืมเพื่อชำระเงินสัญญา EPC จาก MB (ธนาคารนำ) และผู้ร่วมให้ทุน และคาดว่าจะจ่ายเงินกู้รอบแรกได้ในไตรมาสแรกของปี 2566

จนถึงขณะนี้ โครงการได้ดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่สำหรับโรงงานหลักและงานเสริมเสร็จสิ้นแล้ว และกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดินระยะที่ 2 ต่อไป สำหรับพื้นที่ทิ้งขี้เถ้าและทางเดินสายพานลำเลียง บริษัท An Khanh Bac Giang Thermal Power Joint Stock Company กำลังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่

โครงการพลังงานน้ำฮอยซวน (102 เมกะวัตต์) ทัญฮว้า

โครงการดังกล่าวมีทุนลงทุนประมาณ 3,300 พันล้านดอง เริ่มดำเนินการเมื่อเดือนมีนาคม 2553 และคาดว่าจะจ่ายไฟฟ้าให้กับระบบไฟฟ้าแห่งชาติได้ปีละ 328.49 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง แต่ผ่านไป 13 ปีแล้ว โครงการนี้ก็ยังไม่เสร็จสิ้น

รายการก่อสร้างหลักมีปริมาณประมาณร้อยละ 98 บริษัท VNECO ซึ่งเป็นบริษัทร่วมทุนด้านการลงทุนและก่อสร้างไฟฟ้า Hoi Xuan ได้กลับมาดำเนินการก่อสร้างอีกครั้งตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 รวมถึงงานต่างๆ ต่อไปนี้: การสร้างโครงสร้างโรงงานให้เสร็จสมบูรณ์ และการก่อสร้างสะพานจราจรข้ามทางระบายน้ำ

ผู้ลงทุนโครงการมุ่งมั่นที่จะสร้างเสร็จและเปิดดำเนินการโรงงานภายในสิ้นไตรมาสแรกของปี 2567

แต่ในเอกสารลงวันที่ 12 มิถุนายน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า กระทรวงได้รับรายงาน 3 ฉบับจาก VNECO Hoi Xuan อย่างไรก็ตาม บริษัทเสนอเพียงแผนการเงินเพื่อเสริมทุนเพื่อดำเนินงานที่เหลือของโครงการต่อไปเท่านั้น แผนการทางการเงินกำลังได้รับการทบทวนและประเมินโดยธนาคารเพื่อการเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม และจนถึงปัจจุบัน เงินกู้ยังไม่ได้รับการจ่ายเพื่อให้เงินทุนแก่นักลงทุนในการดำเนินโครงการ

ตามรายงานของกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดThanh Hóa หลังจากการประชุมเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2023 ท้องถิ่นยังไม่ได้รับเงินทุนจากนักลงทุนเพื่อดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ให้กับครัวเรือนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบต่อไป

โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนกงถัน (1x600 เมกะวัตต์) ทัญฮว้า

โครงการได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2553 และมีการปรับปรุงครั้งที่สองเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2561 โดยโครงการดังกล่าวคาดว่าจะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563

อย่างไรก็ตาม โครงการได้เสร็จสิ้นการชดเชยพื้นที่ การเคลียร์พื้นที่ และการปรับระดับโรงงานหลักให้เท่ากับระดับความสูงที่ออกแบบไว้ของโรงงานหลักแล้ว และได้ก่อสร้างรั้วโรงงานหลักและบ้านพักคนงานของผู้รับเหมาก่อสร้างทั่วไปแล้ว...

โครงการนี้ประสบปัญหาหลายประการในการจัดหาเงินทุน นักลงทุนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดThanh Hoa เสนอให้แปลงเชื้อเพลิงเป็น LNG และเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 1,500 MW หลังจากพิจารณาแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเห็นว่าสามารถอนุญาตให้แปลงไฟฟ้าได้ โดยมีขนาดกำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติ 600 เมกะวัตต์ และเสนอในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8

ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงาน (ไม่รวมแหล่งพลังงานหมุนเวียน) ที่เตรียมลงทุนหรือจะลงทุนในปี 2566 มีจำนวน 52 โครงการ กำลังการผลิตรวมประมาณ 57,492 เมกะวัตต์

โดยมี EVN ได้ดำเนินโครงการจำนวน 10 โครงการ/8,240 เมกะวัตต์ Vietnam Oil and Gas Group (PVN) ดำเนินโครงการ 8 โครงการ/6,900 เมกะวัตต์ TKV ดำเนินการ 4 โครงการ/2,730 เมกะวัตต์ ธปท.มี 13 โครงการ/18,330 เมกะวัตต์ IPP มีโครงการจำนวน 14 โครงการ (เกิน 100 เมกะวัตต์)/17,092 เมกะวัตต์ และมีโครงการจำนวน 3 โครงการ/4,200 เมกะวัตต์ที่ไม่มีนักลงทุน

การที่ไฟฟ้าเกินในบางพื้นที่และขาดแคลนในบางพื้นที่นั้นเป็นเรื่องที่เจ็บปวดมาก เหตุใด EVN จึงผูกขาดแต่ยังคงขาดทุนอยู่ การที่ EVN มีสิทธิ์ปรับราคาได้ 3% แต่ไม่กล้าทำ นั่นคือความรับผิดชอบของ EVN ต้องมีคำอธิบายให้ชัดเจนว่าทำไม EVN ไม่ทำ หรือ EVN ไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ

แหล่งที่มา