สามารถเอาใบเหลืองของECออกได้ไหม?

เป็นเวลา 5 ปีแล้วที่เวียดนามได้รับ "ใบเหลือง" จากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ฐานทำการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ในอีกกว่า 2 เดือน ทีมตรวจสอบ EC จะเดินทางมาเวียดนามเพื่อทำการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อต้านการทำการประมง IUU ครั้งที่ 4 ผลการตรวจสอบครั้งนี้จะเป็นตัวตัดสินว่าเวียดนามจะสามารถเอา “ใบเหลือง” อาหารทะเลออกได้หรือไม่?

ยังมีเรือที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอยู่

เช่นเดียวกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลอื่นๆ ทั่วประเทศ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บิ่ญถ่วนได้ดำเนินการแก้ไขต่างๆ อย่างจริงจังและพร้อมกันเพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงและชาวประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ การเสริมสร้างการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์กฎหมายให้ชาวประมงทราบ บริหารจัดการ ตรวจสอบ และควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือ และเดินเรือในทะเลอย่างเคร่งครัด ตลอดจนตรวจสอบและจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง เพื่อจัดไว้ในการบริหารจัดการและเฝ้าระวังเป็นพิเศษ กำหนดให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือประมงนอกชายฝั่งลงนามในพันธะสัญญาที่จะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางบนเรือประมง (VMS) อย่างจริงจัง และใช้ข้อมูลการติดตามการเดินทางเพื่อติดตามและกำกับดูแลเรือประมงที่ปฏิบัติงานในทะเล อย่างไรก็ตาม กรณีเรือประมงอำเภอฮัมทันละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเมื่อต้นปี 2566 แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์นี้ยังมีความเสี่ยงสูง

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในระหว่างการตรวจสอบศูนย์ติดตามข้อมูลเรือประมงจังหวัด

จากรายงานของกรมประมงจังหวัด ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 ศูนย์ติดตามข้อมูลเรือประมงได้ตรวจพบและแจ้งเหตุเรือประมงข้ามเขตแดนทางทะเลเพื่อกลับเข้าน่านน้ำเวียดนาม จำนวน 5 กรณี ออกประกาศ คำขอ และเตือนสติฉบับที่ 4 แก่เจ้าของเรือและกัปตันเรือ เพื่อตรวจสอบและแก้ไขปัญหาการสูญเสียสัญญาณการเชื่อมต่อ VMS ในทะเล อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบ VMS ในทะเล ยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ทำให้การควบคุมทำได้ยาก และอาจเกิดความเสี่ยงที่เรือประมงจะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศได้

ล่าสุดที่จังหวัดก่าเมา เจ้าหน้าที่พบเรือประมงซ่อนอุปกรณ์ VMS จำนวน 10 เครื่อง จากการสอบสวน เจ้าของเรือรับสารภาพว่ามีการติดตั้งอุปกรณ์ VMS จำนวน 7 เครื่องบนเรือประมงในจังหวัดก่าเมา และติดตั้งอุปกรณ์ 3 เครื่องบนเรือประมงในจังหวัดเกียนซาง เมื่อออกทะเลแล้ว เรือเหล่านี้จะถอดอุปกรณ์ VMS ออกและเช่าเรือประมงปลาหมึกมาเก็บไว้ โดยเสียค่าน้ำมันลำละ 30 - 60 ลิตร จากการเปิดเผยของทีมมืออาชีพที่รับผิดชอบการฝ่าฝืนข้อกำหนดของคณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทำประมง IUU ในจังหวัดก่าเมา พบว่าเรือประมงที่ถอดอุปกรณ์ติดตามการเดินทางออก ถือเป็นกลุ่มเสี่ยงสูงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ เรือประมงที่มีความยาวต่ำกว่า 15 เมตร ไม่จำเป็นต้องติดตั้ง VMS และอนุญาตให้ปฏิบัติการได้เฉพาะในเขตชายฝั่งทะเลเท่านั้น แต่ก็เคยเกิดการละเมิดในเขตชายฝั่งทะเลเช่นกัน ในจังหวัดบิ่ญถ่วน สถานการณ์นี้ก็ไม่มีข้อยกเว้น และทางการก็ประสบปัญหาในการบริหารจัดการ สำหรับเรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีกรณีเรือประมงถูกลงโทษตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 42/2019/ND-CP ของรัฐบาล

ทั้งจังหวัดมีเรือที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS เพียง 6 ลำเท่านั้น ภาพโดย : น.ลาน.

ใช้มาตรการที่เข้มแข็ง

สำหรับเรือประมงอื่นที่ละเมิดกฎหมายการทำการประมง IUU สถานการณ์ยังคงมีความซับซ้อน นับตั้งแต่ต้นปี ทางการได้เพิ่มการลาดตระเวนและควบคุม มีการลงโทษผู้ฝ่าฝืน 133 ราย และปรับเงินกว่า 1.4 พันล้านดอง โดยมีการกระทำผิดหลักๆ ได้แก่ เรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่ได้จดทะเบียน (26 กรณี) เรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไป ไม่จอดเทียบท่าที่กำหนดเพื่อขนถ่ายสินค้า (23 ราย) การเก็บรักษา การใช้เครื่องมือ ไฟฟ้าช็อต สารพิษในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเล (21 ราย) ไม่แจ้งให้องค์การบริหารท่าเรือประมงทราบก่อนเข้าท่าตามที่กำหนด (21 กรณี) ใช้เครื่องมือประมงและอาชีพต้องห้าม (16 กรณี)...

การละเมิดกฎหมายการทำประมง IUU อื่นๆ ยังคงมีความซับซ้อน

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าชาวประมงบางส่วนขาดความตระหนักรู้เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย และแม้ว่าเจ้าหน้าที่และรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับคำเตือน แต่พวกเขาก็ละเมิดกฎหมายอย่างจงใจและแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมายก็ตาม นอกจากนี้ การบริหารจัดการเรือประมงยังเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ รวมถึงการล่าช้าในการแก้ไขสถานการณ์เรือประมงที่ปฏิบัติการโดยไม่ได้รับใบอนุญาตทำการประมงตามที่กำหนด (ทั้งนี้ กรมวิชาการเกษตรจะประกาศเป็นรายสัปดาห์ แต่จนถึงขณะนี้ยังคงมีเรือประมงที่ไม่ได้รับใบอนุญาตทำการประมงอยู่ 1,023 ลำ) การบริหารจัดการเรือประมงประจำจังหวัดที่เข้าออกท่าเรือนอกจังหวัดเป็นประจำมีข้อจำกัดและขาดความเข้มงวดหลายประการ การทำงานแลกเปลี่ยน ประสานงาน และประมวลผลข้อมูลเรือประมงทั้งจุดต้นทางและปลายทางตามกฎการประสานงานระหว่างจังหวัด ยังไม่ดีเท่าที่ควร ขาดวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพ...

การบริหารจัดการเรือประมงในจังหวัดที่ทำการ ออกเรือ พักเรือ ออกจากท่าเรือนอกจังหวัดเป็นประจำเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ภาพโดย : น.ลาน.

สำหรับแนวทางแก้ไขที่สำคัญจนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทำการประมง IUU ประจำจังหวัดกำหนดให้หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ต้องดำเนินการตามมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศโดยเด็ดขาด เสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือให้เข้มงวดตามกฎหมาย; ห้ามมิให้เรือประมงที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการทำการประมงออกจากท่าเรือเพื่อทำการประมงโดยเด็ดขาด เดินหน้าสืบสวนและดำเนินการอย่างเข้มข้นกรณีเรือประมงจังหวัดที่ถูกต่างประเทศจับกุมในปี 2565 และ 2566 สืบสวนและดำเนินคดีองค์กรและบุคคลที่เป็นนายหน้าและสมคบคิดนำเรือประมงและชาวประมงเวียดนามไปแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย รวมทั้งเป็นนายหน้าในการไถ่เรือประมงและชาวประมงที่ถูกต่างประเทศจับกุมอย่างผิดกฎหมายให้กลับประเทศ...

จนถึงปัจจุบัน ในจังหวัดบิ่ญถ่วน มีเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไป ที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS เพียง 20 ลำเท่านั้น (1,941/1,961 ลำ) รวมทั้งเรือเสียหาย 14 ลำที่นอนเกยตื้นอยู่ ไม่สามารถใช้งานได้อีกต่อไป หรือเรือประมงที่กำลังรอการบังคับคดีหรือข้อพิพาททางแพ่ง สำหรับเรือประมง 6 ลำที่ยังไม่ได้ติดตั้ง ผู้นำจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยปฏิบัติการและหน่วยงานในพื้นที่ทำงานร่วมกับเจ้าของเรือเพื่อเรียกร้องให้มีการติดตั้งภายในเดือนสิงหาคมนี้ และเด็ดขาดไม่ให้ออกนอกท่าเรือเพื่อใช้ประโยชน์ใดๆ

การที่เอา “ใบเหลือง” สำหรับอาหารทะเลออกในปีนี้ ถือเป็นการตัดสินใจของเวียดนามโดยทั่วไป และจังหวัดบิ่ญถ่วนโดยเฉพาะ ภารกิจนี้ไม่ใช่การจัดการกับทีมตรวจสอบของ EC แต่เพื่อเปลี่ยนแปลงการประมงของเวียดนามไปสู่ทิศทางที่ยั่งยืนมากขึ้น ดังนั้น ไม่เพียงแต่ชาวประมงเท่านั้นที่ต้องเปลี่ยนความตระหนักรู้ แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังต้องทำงานร่วมกันและมีนโยบายที่เหมาะสมเพื่อช่วยให้ชาวประมงรู้สึกปลอดภัยและสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลได้อย่างถูกกฎหมาย ซึ่งจะช่วยสร้างงานและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย

ตั้งแต่ต้นปี กรมประมงได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่จัดอบรมให้ความรู้แก่ชาวประมง จำนวน 7 รุ่น รวม 526 ราย แจกแผ่นพับ 1,816 แผ่น และพวงกุญแจ 2,500 อัน เพื่อส่งเสริมชาวประมง เน้นกลุ่มเรือประมงทะเลและกลุ่มอาชีพที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมาย IUU นอกจากนี้ กองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัด ได้จัดกิจกรรมรณรงค์ประชาสัมพันธ์ 208 ครั้ง โดยมีชาวประมงเข้าร่วม 21,514 คน โดยกำหนดให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือ 452 คน ลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดกฎหมายการทำการประมง IUU นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารจัดการท่าเรือประมงจะประชาสัมพันธ์ผ่านระบบเครื่องขยายเสียง แจกสมุดบันทึกการประมง และแผ่นพับโฆษณาให้แก่เจ้าของเรือ กัปตัน และคนงานในเรือเป็นระยะๆ (สัปดาห์ละ 3 ครั้ง) ลงบทความโฆษณาชวนเชื่อมากมายในหนังสือพิมพ์จังหวัด วิทยุกระจายเสียงและเครื่องขยายเสียงในท้องถิ่น

ลงพื้นที่แต่ละบ้านเพื่อชักจูงชาวประมงและญาติพี่น้องไม่ให้นำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในลากี

ท้องถิ่นบางแห่ง โดยเฉพาะตำบลและตำบลในตัวเมืองลากี มีวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการเผยแพร่กฎหมายต่อต้านการทำประมง IUU มากมาย เช่น การจัดตั้งทีมโฆษณาชวนเชื่อ การระดมกำลังไปแจกแผ่นพับตามบ้านเจ้าของเรือแต่ละลำ และการประชาสัมพันธ์ต่อต้านการละเมิด IUU พร้อมกันนี้ให้ประสานงานกับข้าราชการศาสนาและนักบวชในคริสตจักรเพื่อเผยแพร่และระดมกำลังชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ติดป้ายโฆษณาตามถนนสายหลักเกี่ยวกับการต่อสู้กับการทำการประมง IUU การหยุดยั้งเรือประมงและชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ กระจายเสียงผ่านระบบกระจายเสียงไร้สาย กระจายเสียงแบบเคลื่อนที่ได้ทุกซอย ทุกมุมในหมู่บ้าน...

เอ็มวี

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/vi-pham-iuu-con-phuc-tap-lieu-co-go-duoc-the-vang-ec-111181.html