หารือแนวทางแก้ไขปัญหาเรือประมงขาดการเชื่อมต่อกับอุปกรณ์ติดตาม VMS

BTO-เช้าวันที่ 25 ก.ย. กรมวิชาการเกษตร จัดประชุมรับฟังรายงานสถานการณ์เรือประมงขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS และแนวทางแก้ไข ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท พันโท ฟาม ซวน โด รองผู้บัญชาการกองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัด สมาชิกคณะทำงานระหว่างภาคส่วนตามมติที่ 1608 และการเชื่อมโยงออนไลน์ของเขต ตำบล และเมือง

จากรายงานของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท ขณะนี้ทั้งจังหวัดมีเรือประมงขนาดความยาว 15 เมตรขึ้นไป ติดตั้งอุปกรณ์ VMS จำนวน 1,943/1,951 ลำ (เรือประมงปฏิบัติการ 100% ) เรือประมง 8 ลำหยุดเดินเรือและไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือ (5 ลำอยู่ในระหว่างรอการลงโทษ 3 ลำรอการขาย) เรือเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมและติดตามอย่างใกล้ชิดจากหน่วยงานในพื้นที่ นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของระบบติดตามเรือประมงก็เสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว และสิทธิ์ในการเข้าถึงระบบจะถูกแบ่งปันกับหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ข้อมูลในการป้องกันและต่อสู้กับการทำประมง IUU การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการประมวลผลข้อมูลและระบบติดตามเรือประมงจะดำเนินการตามขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติอย่างเคร่งครัด มีส่วนสนับสนุนการควบคุมเรือประมงที่ทำการในทะเลอย่างมีประสิทธิภาพ การตรวจจับ การเตือน การป้องกันไม่ให้เรือประมงข้ามเขต การฝ่าฝืนน่านน้ำต่างประเทศ และการสนับสนุนการปฏิบัติการค้นหา กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ในทะเล

ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม ถึง 10 กันยายน พ.ศ. 2568 เรือประมงขนาดความยาวตั้งแต่ 15 เมตร ถึง 24 เมตร ที่ขาดการต่อนานกว่า 6 ชม. และตรวจพบว่าฝ่าฝืนหรือได้รับแจ้งจากกรมประมง มีจำนวน 499 จาก 167 ลำ ซึ่งกรมประมงได้ออกประกาศให้เรือประมงแล้ว 167 ลำ ขณะนี้เจ้าหน้าที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบและดำเนินการ เรือประมงความยาวตั้งแต่ 24 เมตรขึ้นไป ที่ขาดการต่อนานกว่า 6 ชม. มีจำนวน 65/17 ลำ เรือประมงขนาดยาวตั้งแต่ 15 เมตร แต่ไม่เกิน 24 เมตร ที่ขาดการต่อเกิน 10 วัน มีจำนวน 61/61 ลำ ดำเนินการไปแล้ว 4 คดี ปรับ 100 ล้านดอง เรือประมงขนาดความยาวตั้งแต่ 24 เมตรขึ้นไป ขาดการติดต่อเกิน 10 วัน มีจำนวน 2 ครั้ง/2 ลำ กรมประมงได้ออกประกาศให้เรือประมง 2 ลำแล้ว และอยู่ระหว่างตรวจสอบและดำเนินการ โดยเฉพาะในช่วงนี้จังหวัดบิ่ญถ่วนไม่มีกรณีเรือประมงข้ามพรมแดนทางทะเลเลย

ศูนย์ติดตามเรือประมงจังหวัด (ภาพสารคดี)

ในการประชุม ผู้นำหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องได้หารือและวิเคราะห์สาเหตุต่างๆ มากมายที่ทำให้เรือประมงไม่สามารถเชื่อมต่อกับระบบ VMS ได้อย่างแพร่หลาย โดยเน้นย้ำถึงคุณภาพอุปกรณ์ VMS ที่ต่ำ การรับประกันและบริการซ่อมแซมที่ไม่เพียงพอ และไม่ทราบว่าต้องติดต่อหน่วยงานใดเมื่ออุปกรณ์ได้รับความเสียหาย นอกจากนี้การประสานงานในการตรวจสอบและจัดการเรือที่ฝ่าฝืน VMS บางครั้งก็ยังไม่เข้มงวดในบางสถานที่

นอกจากนี้ ตามรายงานของกรมประมง การใช้ข้อมูลและข้อมูลที่รวบรวมจากระบบติดตามเรือประมง (รวมถึงซอฟต์แวร์ GSTC, อุปกรณ์ VMS) เป็นพื้นฐานในการจัดทำบันทึกการละเมิดกฎทางปกครองและออกคำสั่งลงโทษเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อ VMS หรือเรือที่ข้ามเขตแดนนั้นไม่ได้มีการกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และบันทึกการลงโทษโดยเฉพาะ ดังนั้น หน่วยงานที่ตัดสินใจลงโทษจึงยังคงสับสนและไม่กล้าที่จะนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

ยังไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนว่ากลไกการ “ปรับออฟไลน์” ผ่านระบบตรวจติดตามเรือประมงเป็นอย่างไร

รองอธิบดีกรมประมง เปิดเผยว่า หลังจากรับฟังความคิดเห็นในการประชุม ระบุว่า ศูนย์ติดตามเรือประมงประจำจังหวัด จะเริ่มดำเนินงานตั้งแต่ปี 2563 และตั้งอยู่ที่กรมประมง ปัจจุบันนี้เป็นจุดศูนย์กลางในการรับและประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับ VMS จึงขอแนะนำให้กรมประมงจัดระเบียบการปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มรูปแบบ ตรวจพบเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อโดยเร็ว และโอนเรือไปยังท้องที่เพื่อตรวจสอบและจัดการตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว พร้อมเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้เพิ่มอัตรากำลังคนเพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของศูนย์

รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท นายเหงียน วัน เชียน กล่าวในการประชุม

จากผลการจัดการกรณีตัดการเชื่อมต่อ VMS พบว่ายังมีหน่วยงานบางหน่วยที่ยังลังเลและไม่กล้าที่จะจัดการ ดังนั้นในระยะข้างหน้านี้ คณะทำงานสหวิชาชีพจะต้องประสานงานกับท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด เพื่อเสริมสร้างการติดตาม การรับ การสืบสวน การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิด VMS เพราะถือเป็นเกณฑ์สำคัญประการหนึ่งที่คณะกรรมการฯ จะใช้ตรวจสอบเพื่อปลด “ใบเหลือง” IUU นอกจากนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ปฏิบัติงาน (ตำรวจ ตำรวจชายแดน เจ้าหน้าที่เฝ้าระวังการประมง) ดำเนินการอย่างเด็ดขาด จัดการการสอบสวน ตรวจสอบ จัดการ และลงโทษผู้ละเมิดอย่างเคร่งครัด ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ จำเป็นต้องแยกแยะการกระทำฉ้อโกงในการยืนยันให้ชัดเจน ซึ่งเกิดจากข้อผิดพลาดของระบบและการสูญเสียการเชื่อมต่อดาวเทียม จากนั้นจึงต้องดำเนินคดีทางอาญาตามระเบียบเพื่อเพิ่มการยับยั้ง

ขอแนะนำให้ทางการดำเนินมาตรการเด็ดขาด จัดการสอบสวน ตรวจสอบ จัดการ และลงโทษการละเมิด VMS อย่างเคร่งครัด

งานสำคัญจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม นายเชียนได้ขอให้กรมประมงทบทวนกรณีการละเมิดกฎข้อบังคับ VMS ทั้งหมดตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 เพื่อนำเสนอ ตรวจสอบ ชี้แจง และจัดการแต่ละกรณีที่เฉพาะเจาะจงตามกฎระเบียบ พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการบริหารจัดการภาครัฐวิสาหกิจและหน่วยงานที่ให้บริการและอุปกรณ์ VMS ในจังหวัด ส่วนกลไก “ปรับเย็น” นั้น กรมยุติธรรม ได้กำชับให้กรมวิชาชีพประสานงานกับสำนักงานตรวจการแผ่นดิน เพื่อศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการฝ่าฝืนกฎกระทรวง เพื่อให้คำแนะนำหรือปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้รายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบ เพื่อใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติ...

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html