จะบริหารจัดการเรือประมงที่เสี่ยงต่อการฝ่าฝืนกฎหมายต่างประเทศอย่างไร?

พร้อมกันกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล บิ่ญถ่วนอยู่ในช่วงพีคของการดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) โดยมีการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ตั้งใจที่จะร่วมกับทั้งประเทศในการยกเลิก “ใบเหลือง” อาหารทะเลภายในสิ้นปีนี้

การคัดกรองและคัดกรองเรือที่มีความเสี่ยง

ในการประชุมออนไลน์ล่าสุดเพื่อทบทวนคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติเพื่อปราบปรามการประมง IUU รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ได้ขอให้จังหวัด Binh Thuan จัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศภายในสองสัปดาห์ และมีแผนในการจัดการกองเรือเหล่านี้อย่างเคร่งครัด หากภายหลังเรือลำใดลำหนึ่งในรายการนี้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องรับผิดชอบ โดยนำความเห็นข้างต้นไปปฏิบัติ ตลอดจนมีความมุ่งมั่นไม่ให้เกิดกรณีละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเกิดขึ้นอีก คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนจึงได้ตรวจสอบ จัดทำรายชื่อ และเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อจัดการกลุ่มเรือเหล่านี้

เรือประมงภูควายอัน-น.-ลาน-9-.jpg — เรือบิ่ญถ่วน ภาพ : น.ลาน

ทั่วทั้งจังหวัดมีเรือประมงขนาดความยาว 6 เมตรขึ้นไป จำนวนมากกว่า 8,450 ลำ และมีแรงงานประมงผลิตภัณฑ์ทางน้ำโดยตรงมากกว่า 48,000 คน ในจำนวนนี้มีเรือประมงประมาณ 1,400 ลำที่ออกเดินเรือเป็นประจำในน่านน้ำห่างไกล (พื้นที่ Truong Sa, DK1 และน่านน้ำที่ติดต่อกับประเทศอื่นๆ) นอกจากนี้ ยังมีเรือประมงจำนวนหนึ่ง (รวมทั้งเรือที่มีความยาวตั้งแต่ 12 เมตร ถึงต่ำกว่า 15 เมตร ที่ไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS) ที่ทำประมง ดำน้ำ... ตามเนินดินและแนวปะการังนอกชายฝั่ง ที่ติดต่อกับประเทศอื่น มักทำประมง พักและออกจากจังหวัดอื่นบ่อยครั้ง ไม่ค่อยกลับเข้าท้องที่ของตน มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมายการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ จังหวัดบิ่ญถ่วนตระหนักถึงความรับผิดชอบในการปราบปรามการทำประมง IUU และเอาชนะคำเตือน "ใบเหลือง" ของคณะกรรมาธิการยุโรป ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดบิ่ญถ่วนได้ดำเนินการตามคำสั่งของสำนักงานเลขาธิการถาวร นายกรัฐมนตรี และคณะกรรมการกำกับดูแลระดับชาติว่าด้วยการทำประมง IUU อย่างจริงจังและเด็ดขาด โดยเฉพาะการดำเนินมาตรการป้องกันและหยุดยั้งเรือประมงและชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม ในปี 2566 ยังคงมีกรณี 1 กรณี/เรือ 1 ลำ/คนงาน 7 คน ที่ฝ่าฝืนกฎหมายและถูกจับกุมโดยมาเลเซีย ส่งผลกระทบต่อความพยายามโดยรวมของประเทศในการยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" IUU คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ปรับเจ้าของเรือประมงเป็นเงิน 900 ล้านดอง พร้อมทั้งทบทวนและเรียนรู้บทเรียนจากหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น ที่ปล่อยให้เรือประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

เรือประมงต่างชาติถูกสองประเทศทำลาย - anh-nl-1-.jpg — เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศถูกเผาและทำลายโดยต่างประเทศ ภาพ : น.ลาน

จากการเรียนรู้จากเหตุการณ์เรือประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศในอดีต คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานและท้องถิ่น ทบทวน กลั่นกรอง และจำแนกเรือออกเป็น 6 กลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ได้แก่ เรือประมงในอาชีพที่มีความเสี่ยงสูง (ตกปลา ดำน้ำ บริการด้านโลจิสติกส์ ฯลฯ) ในพื้นที่ที่มีเรือประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจำนวนมาก เรือประมงที่ดำเนินการในเขตชายฝั่งทะเลนอกชายฝั่งมักขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS ในเขตชายแดน หรือเรือประมงขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS เป็นระยะเวลาไม่เกิน 6 ชั่วโมง ในเขตชายแดนซ้ำๆ กัน โดยไม่ได้รายงานผล หรือขาดด้วยสาเหตุใดๆ ไม่ทราบแน่ชัด; เรือประมงที่ได้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศและถูกตรวจพบ หรือเรือประมงที่มีชาวประมงอยู่บนเรือ (โดยเฉพาะกัปตัน) ซึ่งได้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศและถูกจับกุมและส่งกลับ; เรือประมงส่วนใหญ่จะพักและออกเดินทางจากจังหวัดอื่น และไม่ค่อยกลับเข้าสู่ท้องที่ของตนเอง โดยเฉพาะในจังหวัดทางภาคใต้ตั้งแต่บ่าเรีย-วุงเต่า ถึงเกียนซาง เรือประมงที่จดทะเบียนในจังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นเรือในกลุ่มอาชีพเสี่ยงสูงและถูกขายออกไปนอกจังหวัดแต่ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดหรือถูกเช่าให้คนนอกจังหวัดไปดำเนินการในจังหวัดอื่นๆ และไม่กลับมายังบิ่ญถ่วนอีก กรณีอื่นๆ ตามลักษณะเฉพาะท้องถิ่น

เรือ 86 ลำอยู่ภายใต้การเฝ้าระวังและเฝ้าระวังพิเศษ

โดยทางจังหวัดได้ระบุเรือประมงที่มีความเสี่ยงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจำนวน 173 ลำ (มากที่สุดคือ เรือฟู้กวี 85 ลำ เรือลากี 48 ลำ เรือฟานเทียต 18 ลำ และเรือตุยฟอง 13 ลำ...) โดยในจำนวนนี้ทางจังหวัดได้ระบุเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจำนวน 86 ลำ ซึ่งจะต้องได้รับการเฝ้าระวังและควบคุมเป็นพิเศษ (Tuy Phong 12 ลำ; Phan Thiet 13 ลำ; Ham Thuan Nam 2 ลำ; La Gi town 22 ลำ; Ham Tan 1 ลำ; Phu Quy 36 ลำ)

เพื่อติดตามและจัดการกองเรือนี้อย่างใกล้ชิด นอกเหนือจากการส่งเสริมการทำงานโฆษณาชวนเชื่อ โดยให้เจ้าของเรือและกัปตันลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังกำหนดให้ส่งเสริมบทบาทของสมาคมภาคประชาชน สหภาพแรงงาน และองค์กรศาสนาให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการโฆษณาชวนเชื่อ เข้าใจสถานการณ์ และติดตามหัวข้อที่มีความเสี่ยงสูง (รวมถึงเรือประมง กัปตัน และคนงานบนเรือประมง) ระดมกำลังคนรายงานกรณีน่าสงสัย เพื่อดำเนินการป้องกันอย่างทันท่วงที นอกจากนี้ ให้กำชับท้องถิ่นและกำลังปฏิบัติงานให้แกนนำ ทหาร และสมาชิกพรรคในระดับรากหญ้า ทำหน้าที่ติดตาม กำกับดูแล ติดต่อ และรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของเรือประมงอย่างสม่ำเสมอ ป้องกันและปราบปรามผู้กระทำผิดที่มีสัญญาณการฝ่าฝืนตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและในระยะไกลอย่างทันท่วงที

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องมั่นใจว่าเรือประมง 100% เป็นไปตามเงื่อนไขการประกอบการ (การจดทะเบียน การตรวจสอบ ใบอนุญาตทำการประมง อุปกรณ์ VMS ฯลฯ) ก่อนออกจากท่าเรือไปทำการประมง จัดการอย่างเคร่งครัดกับองค์กรและบุคคลที่อนุญาตให้เรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานออกจากท่าเรือเพื่อปฏิบัติงานในทะเล นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเฝ้าระวังและกำกับดูแลเรือประมงที่ปฏิบัติงานในทะเล 100% ผ่านระบบติดตามการเดินทางของเรือประมง การเตือนและการจัดการอย่างทันท่วงทีเมื่อตรวจพบเรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ขณะข้ามเขตแดนทางทะเล ประสานงานกับจังหวัดและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายทางทะเล เพื่อตรวจสอบ ควบคุม และจัดการเรือประมงที่ออกนอกจังหวัดและเรือประมงที่ขาดการติดต่อในน่านน้ำชายแดน เสริมสร้างการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายทางทะเลและกำลังปฏิบัติการของจังหวัด เพื่อตรวจสอบและควบคุมเรือประมงของจังหวัดที่ออกไปทำประมงนอกจังหวัด โดยเฉพาะเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร ที่ไม่ได้ติดตั้ง VMS เพื่อเฝ้าระวังและจัดการการฝ่าฝืนอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น...