หมายเหตุบรรณาธิการ:

เรื่องราวของนายเลือง ฮ่วย นาม กรรมการผู้จัดการใหญ่สายการบิน Bamboo Airways ที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวเพราะบริษัทมีหนี้ภาษี ทำให้เกิดการถกเถียงเกี่ยวกับบทบาทของการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวในด้านการเรียกเก็บหนี้ภาษี

สำหรับธุรกิจที่จงใจชะลอและปฏิเสธที่จะจ่ายภาษี จำเป็นต้องมีมาตรการที่เข้มแข็ง อย่างไรก็ตาม ธุรกิจหลายแห่งไม่พอใจเมื่อผู้นำของพวกเขาต้องล่าช้าในการเดินทางออกนอกประเทศ ทั้งที่พวกเขาต้องเสียภาษีเพียง 1-10 ล้านดองเท่านั้น

บทความชุด "เบื้องหลังการระงับการออกของนักธุรกิจชั่วคราวเพื่อเรียกเก็บหนี้ภาษี" โดย VietNamNet นำเสนอมุมมองหลายมิติจากธุรกิจและหน่วยงานต่างๆ เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมกับปัญหานี้

ความเห็นของประชาชนและผู้ที่อยู่ภายในมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับปัญหาที่นักธุรกิจถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวเนื่องจากธุรกิจของพวกเขายังคงต้องเสียภาษี นายดัง ง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมสรรพากร กล่าวกับผู้สื่อข่าว มุมมองของ VietnamNet ต่อผู้บังคับใช้กฎหมายภาษี

กฎหมายไม่ได้ระบุว่าอะไรคือหนี้ภาษีจำนวนน้อยหรือจำนวนมาก

- ระเบียบการพักการออกนอกประเทศชั่วคราวของผู้มีหนี้ภาษี ได้ใช้บังคับอย่างไรครับ ?

นาย ดัง ง็อก มินห์: กฎระเบียบนี้มีผลใช้บังคับมานานหลายปีแล้ว ล่าสุด กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี พ.ศ. 2563 และกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563) มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการระงับการเดินทางออกชั่วคราวของลูกหนี้ภาษีอีกด้วย

ภายใต้กฎหมายในปัจจุบัน ผู้เสียภาษีที่มีหนี้เกิน 90 วันจะต้องอยู่ภายใต้การบังคับใช้ ไม่มีกฎหมายใดที่กำหนดว่าอะไรคือหนี้ภาษีจำนวนน้อยหรือจำนวนมาก

ผู้เสียภาษี (รวมถึงบุคคลธรรมดาและธุรกิจ) ที่ต้องถูกบังคับใช้ภาษีจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีก่อนออกจากประเทศ

สำหรับนิติบุคคลที่ต้องเสียภาษี หากนิติบุคคลนั้นยังไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ตัวแทนของนิติบุคคลนั้นจะถูกระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว

นาย ดัง ง็อก มินห์
นายดัง ง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมสรรพากร ภาพ: TCT

- ยังมีความเห็นว่ามาตรการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวดูเหมือนจะ “เข้มงวดเกินไป” สำหรับผู้นำธุรกิจ เนื่องจากกรรมการหลายคนเป็นเพียงพนักงานเท่านั้น คุณคิดอย่างไรกับไอเดียนี้?

อันที่จริงความคิดดังกล่าวของบางธุรกิจได้รับการบันทึกไว้ในกระบวนการสร้างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี แต่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่มีบทบัญญัติเช่นนี้แล้ว เราก็ต้องปฏิบัติตาม

กฎหมายได้กำหนดไว้แล้ว. บุคคลที่รับผิดชอบในการเป็นตัวแทนและการจัดการนิติบุคคล เมื่อนิติบุคคลมีหนี้ภาษี จะต้องระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวจนกว่านิติบุคคลจะปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษี

หน่วยงานภาษีคือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภาษีและต้องปฏิบัติตามกฎหมายจนกว่าจะมีการแจ้งให้ทราบต่อไป

ในการดำเนินการจัดเก็บภาษีนั้น เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรจะยึดตามสถานการณ์จริงเป็นหลักและไม่ยึดตามสถานการณ์อย่างเคร่งครัดและกว้างขวาง

โดยปกติแล้ว หากบุคคลนั้นไม่ใช่ผู้ประกอบการ มาตรการระงับการออกชั่วคราวก็จะจำกัดมากเช่นกัน แน่นอนว่าคนที่มีหนี้สูงถึงหลายพันล้านดอง และเสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณ ก็จะต้องสมัครเช่นกัน

การพักการเดินทางเป็นเพียงมาตรการหนึ่งในการจัดเก็บหนี้ภาษี หากเราพิจารณาว่าสามารถใช้มาตรการอื่นได้ ก็ไม่จำเป็นต้องระงับการออกชั่วคราว เมื่อเห็นว่ามีความเสี่ยงสูงในการสูญเสียภาษี มาตรการนี้จึงถูกนำมาปฏิบัติเพื่อรักษาผลประโยชน์ของงบประมาณ

จำนวนการออกหนังสือเตือนระงับการออกในปี 2567 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

- มีผู้แทนตามกฎหมายของบริษัทจำนวนกี่รายที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเพราะหนี้ภาษี? ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นหรือลดลงเท่าใดเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้วครับ?

ตั้งแต่ปี 2566 ถึงเดือนสิงหาคม 2567 กรมสรรพากรได้ประกาศระงับการออกชั่วคราวจำนวน 17,952 คดี และมีหนี้ภาษี 30,388 พันล้านดอง ในจำนวนนี้ มีผู้เสียภาษีละทิ้งที่อยู่ธุรกิจ จำนวน 10,829 กรณี มียอดค้างชำระภาษีมูลค่า 6,894 พันล้านดอง

ทั้งปี 2566 มีการประกาศระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวเพียง 2,411 กรณี มีหนี้ภาษีรวม 6.719 ล้านล้านดอง

เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2024 กรมสรรพากรได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 511 โดยสั่งให้กรมสรรพากรพิจารณาใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับกรณีที่ค้างภาษี โดยเน้นเป็นพิเศษในกรณีที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจแต่ยังคงค้างภาษี

หลังจากคำสั่งนี้ หน่วยงานภาษีได้ตรวจสอบและดำเนินมาตรการระงับการออกชั่วคราวอย่างจริงจัง ทำให้จำนวนหนังสือแจ้งระงับการออกชั่วคราวในปี 2567 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

- ในคดีที่ผู้แทนทางกฎหมายถูกระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว มีธุรกิจจำนวนกี่แห่งที่ได้ชำระหนี้ภาษีไปแล้ว?

ในปี 2567 มีคดีที่ต้องเสียภาษี 1,424 คดี จากคดีที่ถูกระงับการออกชั่วคราวทั้งหมด 6,539 คดี คิดเป็นเกือบ 21.8% ยอดเงินภาษีค้างชำระทั้งหมดคิดเป็น 7.04% ของยอดเงินภาษีค้างชำระทั้งหมดจากการตัดสินใจระงับการออก

ในจำนวน 9,002 คดีที่เป็นกรณีระงับการส่งหนังสือแจ้งออกชั่วคราวของธุรกิจที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจ มี 5.65% ที่ต้องชำระภาษีค้างชำระด้วย

- การพักการออกนอกประเทศเป็นการเรียกเก็บหนี้ภาษีที่เข้มแข็งที่สุดใช่ไหมครับ?

ปัจจุบันมีมาตรการบังคับใช้ภาษีอยู่หลายประการ เช่น การบังคับใช้โดยการใช้บัญชี (โอนเงินจากบัญชีนิติบุคคล) การบังคับใช้โดยการใช้ใบแจ้งหนี้ การบังคับใช้โดยการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ...

ตามสถิติล่าสุดของอุตสาหกรรมภาษี ยอดหนี้ภาษีที่เก็บรวมในเดือนสิงหาคม 2567 คาดว่าอยู่ที่ 3,244 พันล้านดอง สะสมถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2567 คาดว่าจะจัดเก็บได้ 53,771 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นร้อยละ 29 จากช่วงเดียวกันในปี 2566 (ซึ่งมาตรการบริหารจัดการหนี้จัดเก็บได้ 50,458 พันล้านดอง ส่วนมาตรการบังคับหนี้จัดเก็บได้เพียง 3,313 พันล้านดองเท่านั้น)

การระงับการเดินทางเป็นเพียงมาตรการเล็กน้อยและไม่ใช่มาตรการที่รุนแรงที่สุด

มาตรการที่เราใช้มากที่สุดคือการหยุดใช้ใบแจ้งหนี้ มาตรการนี้จะมีความเข้มงวดมากขึ้นมาก ธุรกิจขนาดใหญ่และระบบจำนวนมากจะได้รับผลกระทบทันทีเมื่อหยุดการออกใบแจ้งหนี้ เป็นเครื่องมือของรัฐที่พร้อมสำหรับภาคภาษีเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของงบประมาณ

- เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี อุตสาหกรรมภาษีมีโซลูชั่นใหม่ๆ อะไรบ้าง?

งานจัดเก็บภาษีหนี้ในปีนี้มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราได้นำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้อย่างมากมาย เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการประมวลผลกระบวนการทางธุรกิจ เพื่อสนับสนุนให้เจ้าหน้าที่ภาษีดำเนินการบังคับใช้กฎหมายได้ทันเวลา อันจะช่วยเพิ่มประสิทธิผลในการจัดเก็บหนี้ภาษีให้กับรัฐ

ในสถานการณ์ที่ธุรกิจต่างๆ เผชิญความยากลำบากหลายประการภายหลังการระบาดของโควิด-19 และเพิ่งจะเกิดพายุและน้ำท่วม รัฐบาลได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อขยายเวลา เลื่อน และชะลอการชำระภาษีของบุคคล ครัวเรือนธุรกิจ และบริษัทต่างๆ

แม้ว่าการบริหารหนี้ภาษีจะมีความกดดันสูง แต่กรมสรรพากรก็ได้สั่งให้กรมสรรพากรสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชนและธุรกิจทันที ในกรณีประสบปัญหาอันเนื่องมาจากภัยธรรมชาติ หรือ โรคระบาด หากมีประวัติการยกเว้น เลื่อน หรือลดหย่อน ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติจัดเก็บภาษี ภาคภาษีจะสนับสนุนการแก้ไขปัญหาทันที

มาตรา 66 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี บัญญัติว่า “ผู้เสียภาษีซึ่งต้องอยู่ภายใต้การบังคับใช้บังคับตามคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษี ชาวเวียดนามที่ออกจากประเทศไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ ชาวเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ และชาวต่างชาติ จะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษีก่อนออกจากเวียดนาม” ในกรณีไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษี การออกนอกประเทศจะถูกระงับชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าประเทศ”

มาตรา 36 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี บัญญัติว่า “ผู้เสียภาษี ผู้แทนตามกฎหมายของบริษัทที่ถูกบังคับให้ดำเนินการตัดสินใจทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี คนเวียดนามที่ออกจากประเทศเพื่อไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ คนเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศซึ่งไม่ได้ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการชำระภาษีก่อนออกจากประเทศตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี”

นักธุรกิจถูกเลื่อนการเดินทางออกนอกประเทศเพราะหนี้หลายล้านหรือพันล้าน: 'ฉันไม่ได้ล้อเล่นเกี่ยวกับธุรกิจของฉัน' "ภายใต้สภาวะสุขภาพปกติ ไม่มีใครอยากค้างภาษีจนถึงขั้นถูกเลื่อนการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว การบังคับใช้ใบแจ้งหนี้ถือเป็นการทรมานสำหรับธุรกิจอยู่แล้ว" ตัวแทนธุรกิจกล่าว