จะทำอย่างไรให้ดัชนีประสิทธิผลธรรมาภิบาลและการบริหารราชการแผ่นดินจังหวัดดีขึ้น? (กระทู้สุดท้าย)

ตามรายงานดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและธรรมาภิบาลจังหวัด (PAPI) ปี 2565 กรมกิจการภายในจังหวัดลัมดงได้ประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานหลายประการเพื่อปรับปรุงดัชนี PAPI ของจังหวัดในอนาคต

ประชาชนและองค์กรต่างๆ ในจังหวัดต่างใช้บริการสาธารณะออนไลน์ในการจัดการบันทึกและขั้นตอนการบริหารเพิ่มมากขึ้น ในภาพ: การรวบรวมค่าธรรมเนียมสนับสนุนการชำระเงินออนไลน์ที่ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะประจำจังหวัดลำด่ง

• เพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า

ประการแรก จำเป็นต้องกระจายการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่แนวนโยบายและแนวปฏิบัติของรัฐไปยังประชาชน การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการเลือกตั้งและการใช้เงินกองทุนดำเนินงาน เสริมสร้างความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระดับรากหญ้า

กรมกิจการภายในประเทศและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังได้เรียกร้องให้ส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเสริมสร้างการสื่อสาร การตรวจสอบ และการกำกับดูแลการดำเนินการตามกระบวนการทบทวนประจำปีของครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจนตามระเบียบข้อบังคับ การเสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับงานบรรเทาความยากจนในระดับตำบลและหมู่บ้านผ่านรูปแบบต่างๆ รวมทั้งการเผยแพร่ในการประชุมของประชาชน หารือกับครัวเรือนยากจนเพื่อประเมินผลการปฏิบัติตามนโยบาย รวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากครัวเรือนยากจน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการวางแผนมากขึ้น และติดตามการดำเนินการนโยบายการลดความยากจนในระดับท้องถิ่น ครัวเรือนที่ยากจนและใกล้จะยากจนเองจำเป็นต้องลงทะเบียนความต้องการการสนับสนุนจากรัฐอย่างจริงจัง เพื่อให้ครัวเรือนของตนสามารถหลุดพ้นจากความยากจนได้

ท้องถิ่นในจังหวัดยังต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุมดูแลแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองในทุกระดับ เข้าใจความคิดและความปรารถนาที่ถูกต้องของประชาชนอย่างรวดเร็ว เพื่อสะท้อนและเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานในทุกระดับ เพื่อเพิ่มปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและประชาชน การฝึกอบรมการเสริมสร้างศักยภาพให้กับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการลดความยากจนในระดับรากหญ้า ปฏิบัติการประเมินครัวเรือนยากจนอย่างเคร่งครัด และประกาศรายชื่อครัวเรือนยากจนไว้เปิดเผยต่อสาธารณะ

หน่วยงานทุกระดับยังต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับทิศทาง และตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการเผยแพร่แผนการใช้ที่ดิน แผนการใช้ที่ดินประจำปี แผนการก่อสร้าง และกรอบราคาค่าชดเชยการกู้คืนที่ดินอย่างเปิดเผย โปร่งใส และทันท่วงทีเป็นประจำ กฎระเบียบและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการชดเชย การสนับสนุน การอนุมัติ และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ ตรวจสอบและกำกับดูแลกระบวนการการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย และการเคลียร์พื้นที่ กระบวนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ดำเนินการทบทวนกลไกนโยบายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะภาคที่ดินอย่างต่อเนื่อง หากมีข้อบกพร่องให้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมาย

นอกจากนี้ ทุกระดับยังต้องทำหน้าที่ให้ดีขึ้นในการต้อนรับประชาชน และแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาต่างๆ มุ่งเน้นการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษที่ส่งต่อมาจากช่วงก่อนหน้าและแก้ไขกรณีที่เกิดขึ้นใหม่โดยเร็ว โดยให้เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด และลดจำนวนคำร้องที่ค้างชำระให้เหลือน้อยที่สุด

• ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

หน่วยงานในทุกระดับและท้องถิ่นต้องปรับปรุง ประกาศ และประชาสัมพันธ์ขั้นตอนการบริหาร (AP) ในรูปแบบต่างๆ อย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที เพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนและองค์กรต่างๆ เรียนรู้และนำไปปฏิบัติ และในเวลาเดียวกันก็ต้องปฏิบัติงานและใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูล AP บนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนี้ มุ่งเน้นการดำเนินการโครงการนวัตกรรมอย่างมีประสิทธิภาพ โดยดำเนินกลไกแบบครบวงจรและเชื่อมโยงถึงกันในการจัดการขั้นตอนบริหารตามระเบียบข้อบังคับ ทบทวนและอนุมัติรายการขั้นตอนการบริหารที่เข้าเงื่อนไขการให้บริการสาธารณะออนไลน์บางส่วนและทั้งหมด และรายการบริการสาธารณะออนไลน์ที่รวมอยู่ในพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติของจังหวัดลัมดงในปี 2566

มีความจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการจัดการกระบวนการบริหารจัดการให้เป็นไปตามกลไกแบบจุดเดียวและครบวงจร ปฏิบัติตามการรับและการชำระเงินตามขั้นตอนการบริหารและบริการสาธารณะอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างวินัย วินัยการบริหาร พัฒนาวิธีการและรูปแบบการทำงาน แก้ไขปัญหาผู้ใต้บังคับบัญชา ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างที่มีพฤติกรรมคุกคามและเชิงลบ ตั้งขั้นตอนการบริหารงานที่ไม่เป็นไปตามระเบียบหรือเลื่อนหรือจัดทำเอกสารล่าช้าหลายๆ ครั้งโดยเด็ดขาด

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการจำเป็นต้องเสนอให้ขจัดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซ้ำซ้อนซึ่งอาจถูกนำไปใช้ในการทุจริตคอร์รัปชันจนก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่บุคคลและองค์กร กำจัดส่วนประกอบโปรไฟล์ที่ไม่จำเป็นและไม่สมเหตุสมผล บูรณาการและลดแบบฟอร์ม คำประกาศ และเอกสารที่ไม่จำเป็นหรือข้อมูลซ้ำซ้อนอย่างมาก โดยอาศัยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและฐานข้อมูลที่มีอยู่ (ฐานข้อมูลประชากรระดับประเทศ)

นอกจากนี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องดำเนินการให้มีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่องโดยนำระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการรับและจัดการข้อเสนอแนะจากบุคคลและองค์กรเกี่ยวกับระเบียบบริหารที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมาใช้ เร่งรัดการตรวจสอบและการจัดการข้อเสนอแนะและคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับความล่าช้า การคุกคาม การไม่ปฏิบัติตาม หรือการปฏิบัติตามกฎระเบียบการบริหารที่ไม่ถูกต้อง ในการจัดการขั้นตอนการบริหารโดยกรม สาขา ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และคณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง และเมือง ในจังหวัด

• ทำหน้าที่ให้บริการประชาชนเป็นอย่างดี

ในด้านสาธารณสุข กรมอนามัยลำดงจะต้องดำเนินการปรับปรุงและพัฒนาสถานพยาบาลให้ทันสมัย เพิ่มจำนวนเตียงในโรงพยาบาลให้เพียงพอต่อการรองรับผู้ป่วย ไม่ต้องแบ่งเตียงหรือห้องให้ผู้ป่วยชายและหญิง โดยตั้งเป้าให้มีเตียงในโรงพยาบาลครบ 3,670 เตียงทั่วทั้งจังหวัดภายในปี 2568

ภาคสาธารณสุขยังต้องพัฒนาคุณภาพวิชาชีพอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับรากหญ้า โดยเน้นพัฒนาเทคนิคขั้นสูงและเทคนิคเฉพาะทางในการวินิจฉัยและรักษาผู้ป่วย บังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสั่งยาแบบอิเล็กทรอนิกส์ ดำเนินการจัดเวทีรับฟังความคิดและแรงบันดาลใจของบุคลากรทางการแพทย์อย่างต่อเนื่อง ทุกสิ้นปีให้กรมควบคุมโรคเก็บรวบรวมแบบสำรวจความพึงพอใจของบุคลากรทางการแพทย์ ตามแบบฟอร์มเลขที่ 03 ที่กำหนดในคำสั่งเลขที่ 3869 ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2562 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เกี่ยวกับการออกแบบฟอร์มและคำสั่งเกี่ยวกับการสำรวจความพึงพอใจของผู้ป่วยและบุคลากรทางการแพทย์ โดยกรมควบคุมโรค หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะประสานกันจัดทำแผนลดความเดือดร้อน กระตุ้นบุคลากรทางการแพทย์ทุกระดับของกรมควบคุมโรค จังหวัดลำด่ง ให้เข้มแข็งและยกระดับจิตสำนึกการให้บริการผู้ป่วยให้ดีขึ้นเรื่อยๆ

สำหรับภาคการศึกษา ในการศึกษาระดับประถมศึกษาของรัฐ จำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนฉบับที่ 13 ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2563 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สำหรับพื้นที่เมืองดาลัตและบาวล็อค ควรให้ความสำคัญในการวางแผนที่ดินเพื่อพัฒนาโรงเรียนประถมศึกษาที่ไม่ได้สังกัดรัฐมากขึ้น และโรงเรียนนานาชาติที่มีคุณภาพสูง เพื่อลดแรงกดดันต่อขนาดชั้นเรียนในโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ ดำเนินการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและก่อสร้างโรงเรียนประถมศึกษาที่ได้มาตรฐานระดับชาติต่อไป

กรมศึกษาธิการจังหวัดยังจำเป็นต้องแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการลดจำนวนบุคลากรในปัจจุบันอย่างมีประสิทธิภาพและสมเหตุสมผล เนื่องจากจำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นตามการเติบโตของประชากรในจังหวัด มีความจำเป็นต้องปรับปรุงคุณสมบัติครูประถมศึกษา ตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562; เสริมสร้างวินัยและประชาธิปไตยในโรงเรียน การสร้างโรงเรียนที่ปลอดภัย สุขภาพแข็งแรง เป็นมิตร และไม่รุนแรง บริหารจัดการกวดวิชาผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด ปลูกฝังคุณธรรมและวิถีการบริหารจัดการโรงเรียนและครู ควบคู่ไปกับการสำรวจเพื่อวัดความพึงพอใจของผู้ปกครองและประชาชนต่อคุณภาพการศึกษาตามกฎหมาย

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังได้เสนอแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องในสาขาอื่นๆ ในครั้งนี้ เพื่อปรับปรุงดัชนี PAPI ของจังหวัดในอนาคต ซึ่งรวมถึงการเพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในระดับรากหญ้า ทำงานด้านการรักษาความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเขตที่อยู่อาศัย ดำเนินการจัดการสิ่งแวดล้อมได้ดี เพิ่มการเก็บและบำบัดบรรจุภัณฑ์ยาฆ่าแมลงใช้แล้วในจังหวัดปัจจุบัน...

ลิงค์ที่มา