ความคืบหน้าโครงการทางด่วนเบ็นลุคทั้งเส้นได้รับการขยายเพิ่มอีกครั้ง

เหตุสุดวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือ จะทำให้ระยะเวลาก่อสร้างโครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ล่าช้าออกไปเป็นสิ้นเดือนกันยายน 2569

เหตุสุดวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือ จะทำให้ระยะเวลาก่อสร้างโครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ล่าช้าออกไปเป็นสิ้นเดือนกันยายน 2569

แพ็กเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือเป็นคอขวดขั้นสุดท้ายในโครงการก่อสร้างทางด่วน Ben Luc - Long Thanh

เส้นทางวิกฤตกำหนดการใหม่

ตัวแปรใหม่ๆ เกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบินลูก-ลองถัน โดยมีบริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) เป็นผู้ลงทุน และกระทรวงคมนาคม (MOT) เป็นผู้ตัดสินใจลงทุน โดยเฉพาะเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคมได้ออกเอกสารเลขที่ 12512/BGTVT-TTr ขอให้แกนนำรัฐบาลพิจารณาปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2569

กระทรวงคมนาคมยังได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน การคลัง การยุติธรรม และการก่อสร้าง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอขอปรับระยะเวลาดำเนินการ ตามคำร้องเลขที่ 12512/BGTVT-TTr ในระหว่างขั้นตอนการประเมินข้อเสนอขอปรับนโยบายการลงทุนของโครงการที่กระทรวงคมนาคมยื่นคำร้องเลขที่ 9536/TTr-BGTVT ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2567 อีกด้วย

โครงการก่อสร้างทางด่วนเบิ่นลูก-ลองถัน ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเพื่อปรับนโยบายการลงทุนในมติเลขที่ 791/QD-TTg ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2023 และกระทรวงคมนาคมอนุมัติการปรับนโยบายโครงการในมติเลขที่ 961/QD-BGTVT ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2023 ดังนั้น การลงทุนรวมของโครงการคือ 29,586,914 พันล้านดอง โดยใช้เงินกู้จากธนาคารความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JICA) ธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) ทุนสนับสนุนจากรัฐบาล และทุนที่จัดเตรียมโดย VEC วันที่เสร็จสิ้นรวมทั้งหมดคือวันที่ 30 กันยายน 2568

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เนื่องจากผู้รับเหมาชาวญี่ปุ่นไม่ได้ดำเนินการตามแพ็คเกจ J3 ต่อไป ซึ่งเป็นการก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh และถนนทางเข้า และ JICA ตกลงที่จะไม่ดำเนินการจัดหาเงินทุนสำหรับแพ็คเกจ J3 ที่เหลืออีกต่อไป VEC จึงต้องจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินการให้เสร็จสิ้น ดังนั้น ตามข้อเสนอของ สพฐ. กระทรวงคมนาคมจึงได้นำเอกสารเลขที่ 9536/TTr-BGTVT เสนอนายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาอนุมัติปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ โดยมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญ 2 ประการ

โดยเฉพาะการปรับโครงสร้างเงินทุนการลงทุนของโครงการ โดยเงินทุนกู้จาก ADB มีจำนวน 7,085,608 พันล้านดอง (ลดลง 980,094 พันล้านดอง) ทุนกู้ของ JICA มีจำนวน 9,226,265 พันล้านดอง (ลดลง 1,361,093 พันล้านดอง) ทุนจดทะเบียนของคู่ค้าอยู่ที่ 3,872.37 พันล้านดอง (ไม่เปลี่ยนแปลง) และทุนที่จัดการเองของ VEC อยู่ที่ 9,402.671 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 1,855.101 พันล้านดอง)

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2568 แทนที่จะเป็นวันที่ 30 กันยายน 2568 ตามที่นายกรัฐมนตรีเห็นชอบในมติที่ 791/QD-TTg. ดังนั้น ระยะเวลาการดำเนินโครงการจึงใช้เพียง 13 เดือน โดยต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้แก่ การปรับนโยบายการลงทุน การปรับโครงการให้ใช้เงินทุนที่ VEC จัดเตรียมเองสำหรับแพ็คเกจ J3-1 จัดประมูลงาน, ประเมินผลการคัดเลือกผู้รับเหมา, ลงนามสัญญาจ้าง; การระดมกำลังคนเข้าพื้นที่ก่อสร้าง

หากดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นตามลำดับ จำเป็นต้องปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นไตรมาสที่ 3 ของปี 2569 “เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินการของแพ็คเกจ J3-1 ให้สั้นลง เพื่อให้โครงการทางด่วน Ben Luc - Long Thanh เสร็จสมบูรณ์และเปิดใช้งานได้เร็วๆ นี้ VEC จึงเสนอให้จัดการคัดเลือกผู้รับเหมาควบคู่ไปกับการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ เพื่อให้การก่อสร้างเสร็จสิ้นในเดือนธันวาคม 2568” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ความก้าวหน้าอย่างมีความระมัดระวัง

ในเอกสารเลขที่ 12512/BGTVT-TTr กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงถึงความจำเป็นที่ต้องปรับระยะเวลาแล้วเสร็จของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบิ่นลูก-ลองถัน ออกไปก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568 กระทรวงคมนาคมกล่าวว่ากำหนดเวลาดังกล่าวได้กำหนดขึ้นโดยยึดหลักที่ กยท. ได้จัดให้มีการคัดเลือกผู้รับเหมาควบคู่ไปกับการดำเนินการตามขั้นตอนในการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ เพื่อให้การก่อสร้างแล้วเสร็จและทางด่วนสามารถเปิดใช้งานได้ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568

โดยที่ สวทช. ได้ออกประกาศเชิญชวนเสนอราคา (E-HSMT) สำหรับแพ็คเกจ J3-1 เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2567 ในรูปแบบการประมูลภายในประเทศแบบเปิดผ่านระบบเครือข่ายประมูลแห่งชาติ (National Bidding Network System) โดยมีระยะเวลาดำเนินการ 13 เดือน กำหนดส่งประกวดราคา คือ วันที่ 6 สิงหาคม 2567; ขณะนี้ สพฐ. ได้ดำเนินงานประเมินประกวดราคาเสร็จเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม ยังไม่สามารถประกาศผลลัพธ์ได้ และยังไม่สามารถทำการเจรจาหรือลงนามสัญญาได้ เนื่องจากต้องรอการอนุมัติปรับนโยบายและปรับโครงการลงทุนเพื่อใช้เงินทุนของ VEC

ด้วยสถานการณ์การปรับนโยบายการลงทุนในปัจจุบัน คาดว่าโครงการจะเสร็จสิ้นขั้นตอนการปรับนโยบายการลงทุนภายในเดือนมกราคม 2568 และขั้นตอนการปรับโครงการลงทุนภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 ด้วยเหตุนี้ VEC จึงมีฐานทางกฎหมายเพียงพอในการเจรจาและลงนามสัญญากับผู้รับจ้างเพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงการชุด J3-1 ในเดือนมีนาคม 2568 ดังนั้น ด้วยระยะเวลาก่อสร้างขั้นต่ำ 13 เดือน ผู้รับจ้างจะไม่สามารถดำเนินการโครงการชุด J3-1 ให้แล้วเสร็จได้จนกว่าจะถึงเดือนเมษายน 2569

เนื่องจากนี่เป็นแพ็คเกจการก่อสร้างเพื่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ซึ่งเป็นสะพานแขวนขนาดใหญ่ที่มีระยะห่างจากพื้นสูงสุดในเวียดนาม (55 ม.) การก่อสร้างโดยผู้รับเหมาในเวียดนามจึงอาจประสบปัญหา ดังนั้น สพฐ. ขอแนะนำให้ปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2569 นานกว่าแผนที่คาดไว้ 5 เดือน เพื่อรองรับกับความยากลำบากที่ไม่คาดคิด

นอกจากนี้ การปรับเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569 ยังจะช่วยให้โครงการแพ็คเกจ XL-NG51 เสร็จสิ้นด้วย ซึ่งคาดว่าจะก่อสร้างทางแยกทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 51 ได้ในเดือนเมษายน 2569 เป็นที่ทราบกันดีว่าแพ็คเกจ J3-1 ถือเป็นคอขวดขั้นสุดท้ายของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบิ่นลูก - ลองถัน รายการที่เหลือของโครงการจะได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิดโดย VEC เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ดังนั้นส่วนทางตะวันตก (กม.0+700 ÷ กม.21+739.5) ที่ใช้เงินกู้จาก ADB และการจัดการเงินทุนจาก VEC จะเปิดการจราจรได้ก่อนวันที่ 30 เมษายน 2568 ส่วนส่วนกลาง (กม.21+739.5 ÷ กม.32+450) รวมถึงสถานที่ก่อสร้างแพ็คเกจ J1 (สะพาน Binh Khanh และถนนทางเข้า) จะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 กันยายน 2568

ส่วนทางฝั่งตะวันออก (กม.32+450 ÷ กม.57+700) โดยใช้เงินกู้จาก ADB และข้อตกลงเงินกู้จาก VEC จะเปิดการจราจรได้ก่อนวันที่ 30 เมษายน 2025 “ส่วนโครงการ XL-NG51 ที่เพิ่งเพิ่มเข้ามาใหม่ (การก่อสร้างทางแยกต่างระดับที่สมบูรณ์ระหว่างทางหลวงหมายเลข 51 และทางด่วนสายเบียนหว่า-หวุงเต่า) VEC กำลังจัดกระบวนการประมูลและคาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนเมษายน 2026” หัวหน้ากระทรวงคมนาคมแจ้ง

กำลังดิ้นรนเพื่อเอาชนะความยากลำบากในแพ็คเกจ J3

ตั้งแต่เดือนมกราคม 2562 ถึงพฤศจิกายน 2565 โครงการก่อสร้างทางด่วนเบิ่นลูก - ลองถัน ไม่ได้รับการจัดสรรทุน ODA ส่งผลให้ผู้รับจ้างในโครงการ J3 (ก่อสร้างสะพานเฟื่องคานห์) หยุดการก่อสร้างตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2562 ปฏิเสธที่จะดำเนินงานที่เหลือ และเสนอให้ยกเลิกสัญญา ดังนั้น VEC จึงต้องจัดประมูลสำหรับแพ็คเกจ J3-1 (ปริมาณที่เหลือของแพ็คเกจ J3) แต่ไม่มีผู้รับเหมาชาวญี่ปุ่นเข้าร่วม (เงื่อนไขผูกพันของสินเชื่อ STEP คือ ผู้รับเหมาหลักที่ผ่านเกณฑ์จะต้องมีสัญชาติญี่ปุ่น)

เพื่อเลือกผู้รับจ้างงานก่อสร้าง VEC ได้เสนอให้ผ่อนปรนเงื่อนไขผูกพันเกี่ยวกับสัญชาติที่ถูกต้องของผู้รับจ้างในสัญญากู้ยืม VN14-P3 เพื่อให้ผู้รับจ้างในเวียดนามสามารถเข้าร่วมเป็นผู้รับเหมางานก่อสร้างหลัก/ผู้รับจ้างอิสระได้

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2567 ผู้นำรัฐบาล กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ ได้หารือกับฝ่ายญี่ปุ่นหลายครั้ง แต่ไม่ได้รับคำตอบอย่างทันท่วงทีจากฝ่ายญี่ปุ่น

เนื่องจากการดำเนินการตามแพ็คเกจ J3-1 เป็นเรื่องเร่งด่วนมาก VEC จึงได้ส่งเอกสารหมายเลข 1524/VEC-ĐTXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2567 ถึง JICA เพื่อขอโอนแพ็คเกจ J3-1 ให้ใช้เงินทุนของ VEC แทนเงินทุนกู้ยืมของ JICA เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2024 JICA Vietnam ได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการฉบับที่ 202406140002 แจ้งการไม่คัดค้านนโยบายตามเนื้อหาที่ VEC เสนอ

ที่มา: https://baodautu.vn/lai-noi-tien-do-toan-tuyen-cao-toc-ben-luc---long-thanh-d230988.html