เตรียมเริ่มเจรจาปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในปี 2567 เร็วๆ นี้

สหภาพแรงงานเชื่อว่าสภาค่าจ้างแห่งชาติควรจะประชุมเร็วๆ นี้เพื่อหารือเกี่ยวกับการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำเพื่อปรับให้สอดคล้องกับการปฏิรูปค่าจ้างในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567

ในการประชุมครั้งแรกในเดือนสิงหาคมเพื่อหารือเรื่องค่าจ้างขั้นต่ำในปี 2567 คณะกรรมการค่าจ้างแห่งชาติตกลงที่จะเลื่อนการประชุมครั้งต่อไปออกไปจนถึงเดือนพฤศจิกายน สาเหตุคือภาวะเศรษฐกิจถดถอย คนงานกว่าครึ่งล้านคนต้องตกงาน ชั่วโมงการทำงานลดลง ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ในหกเดือนแรกของปีเพิ่มขึ้น 3.29% อัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้น 4.74% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม ซึ่งเป็นตัวแทนของคนงาน กล่าวว่า ปีนี้ใกล้จะสิ้นสุดลงแล้ว และสภาค่าจ้างแห่งชาติจำเป็นต้องเริ่มการเจรจาในเร็วๆ นี้ ดังนั้น หากไม่สามารถปรับตัวได้ในช่วงต้นปี 2567 ก็จะยังทันเวลาสำหรับการปฏิรูปค่าจ้างภาคสาธารณะที่จะนำไปใช้ในเดือนกรกฎาคม 2567

นายเล ดิงห์ กวาง รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม วิเคราะห์ว่า หากการเจรจาเรื่องเงินเดือนยังไม่เริ่มต้น ก็แน่นอนว่าจะไม่มีเวลาให้ขึ้นเงินเดือนในวันที่ 1 มกราคม เหมือนอย่างที่ทำกันมาหลายปีแล้ว เพราะนับตั้งแต่เวลาที่คู่กรณีประชุมเพื่อกำหนดระดับการปรับขึ้นและเวลาการปรับขึ้น จนกระทั่งมีการยื่นมติปรับขึ้นให้ทางราชการออกประกาศและมีผลใช้บังคับ ล้วนต้องใช้เวลาทั้งสิ้น มีเวลาดีๆ ที่จะเพิ่มเพียง 2 ช่วงเท่านั้น คือ วันที่ 1 เมษายน หรือ วันที่ 1 กรกฎาคม

นายกวาง กล่าวว่า การเลือกวันที่ 1 เมษายน จะทำให้คนงานได้เลื่อนเงินเดือนเร็วขึ้น เนื่องจากราคาแรงงานและค่าครองชีพสูงขึ้นทุกวัน แต่จะไม่เป็นผลดีต่อแผนการผลิตขององค์กร การปรับปรุงในช่วงต้นเดือนกรกฎาคมน่าจะสมเหตุสมผลมากกว่า เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงัก

“การปรับขึ้นเงินเดือนเร็วเท่าไหร่ก็ยิ่งดี เพราะมติ 27/2018 กำหนดว่าตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นไป รัฐบาลจะปรับค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคเป็นระยะ ๆ ตามคำแนะนำของสภาค่าจ้างแห่งชาติ ไม่ว่าจะปรับเมื่อใดก็จะเกือบสองปีแล้วนับตั้งแต่การปรับครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2022” นายกวางกล่าว

ชีวิตของครอบครัวคนงานในเมืองดานัง ภาพ: เหงียน ดอง — ชีวิตของครอบครัวคนงานในเมืองดานัง ภาพ: *เหงียน ดอง*

สำหรับการปรับขึ้นนั้น นโยบายค่าจ้างใหม่ในภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม 2567 และคาดว่าจะปรับขึ้นเฉลี่ยปีละ 7% ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป โดยนายกวาง กล่าวว่า อัตราการปรับค่าจ้างขั้นต่ำในภาคเอกชนควรอยู่ที่ระดับประมาณนี้อย่างน้อย เนื่องจากนอกเหนือไปจากการชดเชยเงินเฟ้อแล้ว ยังมีปัจจัยอื่นๆ มากมายที่ต้องนำมาพิจารณาหลังจากที่ไม่มีการปรับเปลี่ยนใดๆ เกือบสองปี

มติที่ 27 กำหนดว่า “หน่วยงานสถิติของรัฐจะประกาศมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำเป็นประจำทุกปีเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำและแนะนำแนวทางนโยบายค่าจ้าง” แต่ผ่านมา 5 ปีแล้ว สำนักงานสถิติก็ยังไม่ประกาศเรื่องนี้

นายโง ดุย เฮียว รองประธานสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม ประเมินว่า สำนักงานสถิติแห่งชาติยังไม่ได้ประกาศมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำเป็นพื้นฐานในการคำนวณค่าจ้างขั้นต่ำ ทำให้คู่กรณีประสบความยากลำบากในการเจรจากันหลายประการ สภายังต้องพึ่งการคำนวณของฝ่ายเทคนิค

ตามการคำนวณนี้ มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำรายเดือนของคนงานรวมถึงค่าอาหาร คิดเป็น 48% และค่าใช้จ่ายที่ไม่ใช่ค่าอาหาร คิดเป็น 52% ค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูเด็กอยู่ที่ 70 เปอร์เซ็นต์ของผู้ใหญ่ ก่อนช่วงการเจรจาแต่ละครั้ง สหภาพแรงงานจะกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสูตรดังกล่าวเป็นสูตรเก่าและได้รับการรักษาไว้เป็นเวลาหลายทศวรรษ จึงได้เสนอให้มีการปรับปรุงแก้ไข เมื่อชีวิตกำลังพัฒนา ค่าใช้จ่ายสำหรับกลุ่มที่ไม่ใช่เป็นอาหารก็ต้องเพิ่มขึ้น ทำให้ค่าใช้จ่ายสำหรับอาหารลดลง

“เมื่อมีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำแล้ว ทั้งสองฝ่ายก็สามารถเจรจากันได้อย่างเป็นวิทยาศาสตร์และน่าเชื่อถือมากขึ้น” นายฮิว กล่าว และเสริมว่าการคำนวณปัจจุบันของฝ่ายเทคนิคนั้นเป็นเพียงการประมาณการเท่านั้น การเพิ่มขึ้นในแต่ละช่วงปรับนั้นแทบจะเป็นการชดเชยเงินเฟ้อ ในขณะที่เงินเดือนจริงที่คนงานได้รับกลับไม่สูงกว่านี้มากนัก

ตามประกาศของสำนักงานสถิติแห่งชาติ คาดว่า GDP ในไตรมาสที่ 3 ปี 2566 จะเพิ่มขึ้น 5.33% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน อัตราการเติบโตถูกมองว่าเป็นไปในทางบวก แม้ว่าจะสูงขึ้นเพียงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2020 และ 2021 ซึ่งเป็นช่วงที่ตกต่ำที่สุดเนื่องจากการระบาดใหญ่ ในช่วง 9 เดือนแรก GDP เพิ่มขึ้น 4.24% ขณะที่ดัชนี CPI เฉลี่ยในช่วง 9 เดือนที่ผ่านมาเพิ่มขึ้น 3.16% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2565 อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานกลับเพิ่มขึ้น 4.49%

ดร.เหงียน เวียด เกวง รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาลุ่มน้ำโขง แสดงความเห็นว่าสถานการณ์เศรษฐกิจยังไม่เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากนัก แต่ถึงเวลาแล้วที่สภาค่าจ้างแห่งชาติจะเริ่มการเจรจาเพื่อปรับค่าจ้างขั้นต่ำอีกครั้ง ทั้งสองฝ่ายต้องปรับปรุงสถานการณ์ปัจจุบันของคุณภาพชีวิตของคนงาน สุขภาพของธุรกิจ และดัชนีเงินเฟ้อ เมื่อเทียบกับการประชุมครั้งแรก เพื่อใช้พิจารณาเสนอปรับขึ้นอัตราที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดความสมดุลทั้งสองฝ่าย

โดยปกติการประชุมสภาแต่ละครั้งจะจัดขึ้นเป็น 2-3 ช่วง แผนและกำหนดเวลาการขึ้นเงินเดือนมักจะสรุปให้เสร็จสิ้นภายในการประชุมครั้งที่สาม และจะสรุปได้เร็วที่สุดในการประชุมครั้งที่สอง เมื่อทุกฝ่ายพบจุดร่วมกัน

ค่าจ้างขั้นต่ำปรับล่าสุดเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2565 โดยปรับขึ้น 6% เทียบเท่า 180,000-260,000 บาท จากเดิม โดยเฉพาะค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคที่ 1 อยู่ที่ 4.68 ล้านบาท เขต 2 4.16 ล้าน เขต 3 3.64 ล้าน และเขต 4 3.25 ล้านดอง

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา