ด่านเก็บเงินค่าผ่านทางของ BOT บนทางหลวงหมายเลข 1 ผ่านจังหวัดเตี่ยนซาง เคยเป็นจุดที่ประชาชนให้ความสนใจ แต่ความผิดไม่ได้อยู่ที่นักลงทุนของ BOT - ภาพโดย: M.TRUONG
เงินหลายแสนล้านดองถูกทุ่มไปกับการขยายถนน แต่หลังจากนั้นก็เกิดช่วง “วิกฤต” ขึ้นทันที เมื่อสังคมแพ้ BOT โครงการต่างๆ มากมายประสบปัญหาในการจัดเก็บค่าธรรมเนียม แผนการเงินล้มเหลว หนี้เสีย... จากนั้นก็ถึงคราวที่ธุรกิจจะต้องหวาดกลัวและอยู่ห่างจากโครงการโครงสร้างพื้นฐาน
เมื่อทางหลวงแผ่นดินมีปริมาณการใช้งานเกินพิกัด รัฐบาลก็เรียกร้องให้ลงทุนในทางหลวง แต่ไม่มีภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม รัฐบาลจำเป็นต้องหมุนเวียนเงินทุนมาสร้างทางหลวง วัฏจักรอันเลวร้ายนี้ทำให้สูญเสียโอกาสในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อการพัฒนาชาติ
เมื่อภาคเอกชนหันหลังให้กับโอกาสในการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ก็เป็นพื้นที่เงียบสงบสำหรับทรัพยากรภาคเอกชน
แม้ว่ารัฐบาลจะปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนใหม่โดยเรียกร้องให้มีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นนี้ได้เสร็จสิ้นแล้ว แต่ภาคเอกชนก็ยังไม่เร่งรีบ
เมื่อเผชิญกับความต้องการการพัฒนาประเทศ ภาคเอกชนไม่สามารถนิ่งเฉยแต่ต้องเข้ามาแทรกแซง แม้จะมีบทบาทสำคัญก็ตาม แต่หากเราต้องการให้ภาคเอกชนลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เราจะต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนในสาขานี้
แม้ว่าจะมีคนเพียงไม่กี่คนที่ยอมรับ แต่สำหรับธุรกิจที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน สภาพแวดล้อมการลงทุนในปีก่อนๆ ก็ไม่มั่นคง
หลายโครงการได้รับคำเชิญให้ลงทุนโดยท้องถิ่นโดยผ่านขั้นตอนทางกระบวนการ แม้แต่สภาประชาชนก็ออกมติให้ดำเนินการ แต่เมื่อมีปฏิกิริยาโต้ตอบ กลับไม่มีใครมีเสียงที่จะอธิบายหรือปกป้อง ทำให้ธุรกิจต้องประสบปัญหา
แล้วพันธะสัญญาระหว่างภาครัฐกับภาคธุรกิจก็ระบุไว้ชัดเจนในสัญญา แต่คู่ค้ากลับไม่ปฏิบัติตาม ภาคธุรกิจก็ไม่รู้จะต้องร้องเรียนกับใคร...
อดีตก็คืออดีต มีบทเรียนอันมีค่ามากมายในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน กำจัด "หลุมบ่อ" บนพรมแดงที่เรียกร้องและดึงดูดการลงทุน
บทเรียนที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือรัฐบาลจะต้องเป็น “ผู้เล่นรายใหญ่” ในตลาดการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ใหญ่ขนาดไหน? รัฐต้องเป็นผู้เสนอโครงการ มองให้กว้าง ชั่งน้ำหนักและวัดประสิทธิผลทางเศรษฐกิจและสังคมของโครงการ
สิ่งนี้มีความสำคัญมากเนื่องจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานมีอายุการใช้งานนานหลายสิบหรือหลายทศวรรษ ดังนั้นจึงต้องคำนวณอย่างสอดคล้องกันไม่เพียงในระยะสั้นเท่านั้น แต่ในระยะยาวด้วย
“ผู้เล่นรายใหญ่” จะต้องรู้จักประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ได้แก่ รัฐบาล บริษัทโครงการ และประชาชน วิธีป้องกันไม่ให้ธุรกิจลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานได้รับผลประโยชน์ที่ไม่ปกติ
จะทำอย่างไรให้ระดับการชำระค่าใช้โครงสร้างพื้นฐานเหมาะสมกับความสามารถของประชาชน บริษัทการลงทุนจะแข่งขันกันอย่างเป็นธรรมได้อย่างไร หากไม่มีกองทัพสีน้ำเงินและสีแดง กลุ่มผลประโยชน์ สนามหลังบ้าน...
และเมื่อเป็น “ผู้เล่นรายใหญ่” แล้ว รัฐก็ต้องปฏิบัติตามพันธกรณีที่ให้ไว้ “ผู้เล่นรายใหญ่” ไม่สามารถแก้ไขข้อผิดพลาดของตนได้ด้วยการบังคับให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เพราะในกรณีนั้นฝ่ายต่างๆ คือ รัฐและรัฐวิสาหกิจก็เป็นหุ้นส่วนเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย
นอกจากนี้ วิสาหกิจเอกชนยังต้องลงทุนในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี ปฏิบัติตามกฎหมาย ไม่ล็อบบี้ และไม่พึ่งพาอำนาจในการดำเนินโครงการ
เมื่อเกิดเหตุการณ์บางอย่างขึ้น เมื่อพวกเขารู้สึกกดดัน หรือเมื่อพันธมิตรรัฐไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี ธุรกิจต่างๆ จึงสามารถพึ่งพากฎหมายเพื่อคุ้มครองพวกเขาได้อย่างมั่นใจและกล้าหาญ
การเรียกร้องให้มีทุนภาคเอกชนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐาน จำเป็นต้องมีสภาพแวดล้อมใหม่ โดยที่ “ผู้เล่นรายใหญ่” และ “ภาคเอกชนที่โปร่งใส” ต่างก็ปฏิบัติตามกฎของเกม และทุกฝ่ายต้องยุติธรรมต่อกัน เมื่อถึงเวลานั้น ประชาชนซึ่งเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์จากโครงการโครงสร้างพื้นฐานก็จะสนับสนุน
การแสดงความคิดเห็น (0)