การปลด “ใบเหลือง” จะต้องยึดหลัก 3 ประการ

“การต่อสู้กับการทำประมง IUU ถือเป็นทางลัด เพราะยังมีอีกหลายอย่างที่ต้องทำเพื่อทรัพยากรน้ำสำหรับคนรุ่นต่อไป การถอดใบเหลือง IUU เป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น ดังนั้นเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมประมงอย่างยั่งยืน จะต้องยึดหลักสามประการ ได้แก่ ลดการแสวงหาประโยชน์ เพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และอนุรักษ์ทางทะเล” ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Le Minh Hoan กล่าวในการประชุมออนไลน์ของคณะกรรมการกำกับดูแล IUU เมื่อเร็วๆ นี้

สร้าง “ขอบเขต” ที่ปลอดภัย

นอกจากจะห้ามการข้ามพรมแดนทางทะเลของเวียดนามอย่างเด็ดขาดแล้ว หน่วยงานและสาขาต่างๆ ในจังหวัดยังแสวงหาการสร้าง "ขอบเขต" ทางทะเลที่มีประสิทธิภาพสูงผ่านรูปแบบการบริหารจัดการร่วมในสามเทศบาลชายฝั่งทะเลของหำมถวนนามอีกด้วย ในช่วงฤดูประมงภาคใต้เมื่อปีที่แล้ว ชาวประมงในหมู่บ้านประมงทั้งสามแห่งของตำบล Tân Thuan, Tan Thanh และ Thuan Quy ไม่สามารถซ่อนความดีใจได้เมื่อกุ้งและปลาเข้ามาจับปลาเป็นจำนวนมากจนทุกคนคิดว่าพวกเขา "ถูกรางวัลลอตเตอรี" โดยเฉลี่ยแล้ว ตะกร้าหนึ่งใบจะมีรายได้ประมาณ 3 - 5 ล้านดองต่อวัน บางรายอาจทำรายได้ถึง 9 - 10 ล้านดองต่อวัน ซึ่งมากกว่าเมื่อก่อนถึง 10 เท่า นอกจากปลาหมึกและปลาน้ำจืดแล้ว ยังมีสัตว์ทะเลหลายชนิดที่ "หายไป" มานานเกือบสิบปี เช่น ปลาตะเพียนเงิน หอยแมลงภู่ หอยแมลงภู่สีน้ำตาล โดยเฉพาะกุ้งก้ามกรามและกุ้งเงินที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง ได้กลับมาปรากฏอีกครั้ง... นี่คือความพยายามอันยิ่งใหญ่ของสมาคมประมงจังหวัด เมื่อปี 2558 ที่ได้สร้าง "ต้นแบบนำร่องการจัดการหอยตลับร่วมกันในตำบลทวนกวี" จากนั้นจึงขยายผลไปยังตำบลชายฝั่งทะเลที่เหลืออีกสองแห่ง

อาหารทะเลในพื้นที่ทะเลหำทวนนามฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งหลังจากใช้รูปแบบการบริหารจัดการร่วม

อาจเป็นไปได้ว่าอำเภอหำทวนน้ำอาจเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่รับรองและมอบสิทธิการจัดการในการปกป้องทรัพยากรน้ำตามมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2560 จำนวน 3 สมาคมชุมชนชาวประมง จากสมาชิกเริ่มต้นเพียงไม่กี่ราย ปัจจุบันได้เติบโตอย่างก้าวกระโดดโดยมีสมาชิกเข้าร่วม 288 ราย ดำเนินการจัดการร่วมในการปกป้องทรัพยากรน้ำที่มีพื้นที่ทางทะเล 43.4 ตร.กม. โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลเตินถ่วน ได้มีการสร้างและดำเนินการต้นแบบ “ทีมติดตามชุมชน IUU” ได้อย่างมีประสิทธิผลมาก นายเล ซวน ฮวีญ หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบ IUU ไม่สามารถซ่อนความยินดีไว้ได้ “ต้องยอมรับว่าตั้งแต่มีการนำแบบจำลองนี้ไปปฏิบัติ หมู่บ้านชาวประมงที่นี่ก็ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ชาวประมงจำนวนมากที่ออกจากทะเลก็กลับมาประกอบอาชีพของตน ทุกคนตื่นเต้นหลังจากออกทริปตกปลาที่เต็มไปด้วยปลาและกุ้ง” หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือจากสมาชิกเริ่มต้น 50 ราย สมาคมชุมชนชาวประมงต่านถ่วนได้ดึงดูดสมาชิกเกือบ 200 รายให้เข้าร่วมทำประมงในพื้นที่โดยสมัครใจและบริจาคเงินส่วนตัวเพื่อสร้างแนวปะการังเทียม ระหว่างการปฏิบัติงาน ทีมตรวจสอบ IUU ซึ่งมีสมาชิก 53 ราย ได้จัดหาแหล่งข้อมูลอันมีค่าหลายพันแห่งให้กับภาคส่วนที่ทำงาน ประสานงานกับเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและหน่วยงานควบคุมการประมง เพื่อจัดการและป้องกันกรณีการประมงผิดกฎหมายหลายร้อยกรณีในน่านน้ำที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจการจัดการอย่างรวดเร็ว

นายเล ซวน ฮวีญ กัปตันคณะผู้ตรวจติดตาม IUU (ขวาสุด) เป็นหนึ่งในผู้ที่ได้รับเกียรติบัตรแสดงความดีความชอบจากผลงานโดดเด่นในการปกป้องและพัฒนาแหล่งน้ำในท้องถิ่น

นาย Huynh Quang Huy หัวหน้ากรมประมงประจำจังหวัด กล่าวว่า “กิจกรรม IUU ถือเป็นภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อการบำรุงรักษาและอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำและความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล ด้วยโมเดลดังกล่าวข้างต้น พฤติกรรมการทำประมงแบบ IUU จึงถูกจำกัดลงและลดลงเรื่อยๆ เมื่อเวลาผ่านไป โดยสร้างเงื่อนไขให้ระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อมทางทะเล รวมถึงทรัพยากรทางน้ำมีโอกาสเจริญเติบโตและฟื้นตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งแหล่งวางไข่ของทรัพยากรหอยหลอดในทวนกวีได้รับการฟื้นฟูแล้ว แม้ว่าสมาคมชุมชนที่นี่จะทำงานบนพื้นฐานความสมัครใจ แต่ความเห็นพ้องต้องกันของพวกเขาก็ช่วยให้ทรัพยากรทางทะเลเพิ่มมากขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนที่จะมีการนำแบบจำลองนี้มาใช้ ส่งผลให้คุณภาพชีวิตของคนจำนวนมากจากกิจกรรมการประมงในพื้นที่ทะเลที่บริหารจัดการร่วมกันดีขึ้น

ปล่อยหอยตลับวัยอ่อนในพื้นที่เกษตรกรรมร่วมชุมชนตำบลทวนกวี

หลักฐานชัดเจนที่สุดคือฤดูกาลตกปลาภาคใต้ปีนี้ หมู่บ้านชาวประมงชายฝั่งทั้งสามแห่งในเคอกาคึกคักไม่แพ้กัน มีเรือนับร้อยลำจากทั้งอำเภอและอำเภอใกล้เคียงมารวมตัวกันที่นี่ เพราะเรื่องราวการเก็บเกี่ยวปลาและกุ้งที่ดีของหมู่บ้านหำทวนนามจากฤดูกาลก่อนได้แพร่กระจายไปทั่วทั้งจังหวัด นั่นคือความสำเร็จและความภาคภูมิใจหลังจากที่ชาวประมงทำงานหนักมาหลายปีเพื่อปกป้องและรักษาทรัพยากรไว้ให้กับคนรุ่นต่อไป

นายเหงียน ฮ่อง ไห รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในระหว่างการสำรวจรูปแบบการบริหารจัดการร่วมในตำบลเติน ทวน

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการลดความพยายามในการประมง

นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า นอกเหนือจากการดำเนินการและจำลองแบบการบริหารจัดการร่วมแล้ว บิ่ญถวนยังมีแผนที่จะส่งเสริมให้ชาวประมงมีส่วนร่วมในแบบอย่างที่ดีในการปกป้องทรัพยากรน้ำอีกด้วย พร้อมกันนี้ ให้ค่อยๆ ลดจำนวนเรือประมงชายฝั่ง เปลี่ยนอาชีพ เปิดแหล่งทำกินใหม่ให้กับชาวประมง เช่น พัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การสร้างโมเดลการอนุรักษ์และฟื้นฟูแหล่งน้ำที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ... เมื่อนั้นชีวิตของชาวประมงจึงจะมั่นคง และอุตสาหกรรมประมงจะพัฒนาไปในทิศทางใหม่ที่ปลอดภัยและยั่งยืนมากขึ้น

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังในจังหวัดฟูก๊วก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กองเรือประมงของจังหวัดได้ก้าวหน้าอย่างมาก โดยชาวประมงลงทุนอย่างกล้าหาญในการสร้างเรือขนาดใหญ่ลำใหม่โดยใช้อุปกรณ์ที่ค่อนข้างจะทำงานประสานกันและทันสมัย หากปี 2560 เรือประมงขนาดยาว 15 เมตรขึ้นไปมากที่สุดมีจำนวน 1,718 ลำ เมื่อสิ้นปี 2566 จะมีจำนวน 1,957 ลำ เพิ่มขึ้น 239 ลำ การพัฒนาเรือที่มีความจุขนาดใหญ่สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ถูกต้องในโครงสร้างของกองกำลังสำรวจอาหารทะเลของจังหวัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ทางจังหวัดก็ได้ดำเนินการอย่างจริงจังไม่พัฒนาเรือขนาดเล็กเพื่อแสวงหาประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งทะเล ห้ามออกเอกสารอนุมัติการสร้างเรือประมงใหม่เพื่อการลากอวน และห้ามออกใบอนุญาตทำการประมงใหม่เพื่อการลากอวนในรูปแบบใดๆ ทำให้จำนวนเรืออวนลากที่ปฏิบัติการในปี 2560 ลดลงจาก 1,133 ลำ เหลือเพียง 731 ลำ ลดลง 402 ลำ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชาวประมงได้ต่อเรือที่มีความจุขนาดใหญ่เป็นจำนวนมาก

ขณะเดียวกัน ในบริบทของทรัพยากรน้ำที่ลดน้อยลงอย่างต่อเนื่อง วัตถุดิบสำหรับการแปรรูปและการส่งออกที่ขึ้นอยู่กับการนำเข้าจากต่างประเทศ บิ่ญถ่วนกำลังดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวมีศักยภาพอย่างมากสำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จะเห็นได้ว่าอัตราการเจริญเติบโตเฉลี่ยของผลผลิตสัตว์น้ำทั้งหมดของจังหวัดในช่วงปี 2559 - 2566 อยู่ที่ 2.27% โดยผลผลิตทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ยังคงเป็นสัดส่วนหลัก อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเติบโตนั้นช้ากว่าการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ โดยเฉพาะการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล ในปี 2023 ผลผลิตการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทั้งหมดของจังหวัดจะสูงถึง 552 ตัน เพิ่มขึ้น 211 ตันเมื่อเทียบกับปี 2016 อัตราการเติบโตโดยเฉลี่ยในช่วงปี 2016 - 2023 จะสูงกว่า 7% ถือเป็นการพัฒนาที่น่าทึ่ง การเพิ่มผลผลิตและมูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำจะเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญประการหนึ่งในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในอนาคตอันใกล้นี้

การแปรรูปอาหารทะเลเพื่อการส่งออก

จากการสำรวจภาคการเกษตร พบว่าความต้องการผลิตภัณฑ์จากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความกดดันต่อการประมงลดลง “จากความต้องการเชิงปฏิบัติ การดำเนินการตาม “โครงการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในจังหวัดบิ่ญถ่วนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045” มีความจำเป็นมาก” ภาคการประมงของจังหวัดจะช่วยลดการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งอย่างมาก ส่งผลให้ปัญหาการเปลี่ยนอาชีพจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลที่ยั่งยืนมากขึ้น “การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเลยังเป็นโอกาสอันดีในการฟื้นฟูระบบนิเวศที่ถูกทำลายจากการใช้ทรัพยากรมนุษย์มากเกินไป” นายเหงียน วัน เชียน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวเสริม

ความต้องการผลิตภัณฑ์เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเพิ่มขึ้น มีแนวโน้มที่จะเข้ามาแทนที่และลดแรงกดดันต่อการประมง (ภาพ: เอ็ม.วี)

นอกจากนี้ การดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำยังมีเป้าหมายที่จะทำให้มติเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนเป็นรูปธรรม โดยกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2588 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศที่มีความแข็งแกร่งในด้านเศรษฐกิจทางทะเลและทางทะเล โดยมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ เปลี่ยนจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแบบดั้งเดิมไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแบบอุตสาหกรรม การนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาประยุกต์ใช้ สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ข่าวดีที่สุดสำหรับจังหวัดนี้คือนายกรัฐมนตรีเพิ่งลงนามในมติอนุมัติโครงการสร้างเกาะฟู้กวี่ให้เป็นศูนย์กลางการแสวงประโยชน์ การบริการด้านโลจิสติกส์การประมง รวมไปถึงการค้นหาและช่วยเหลือในทะเล ในอนาคตอันใกล้ “เกาะไข่มุก” จะกลายเป็นศูนย์กลางการแสวงประโยชน์จากทั้งภูมิภาคและทั้งประเทศ โดยเน้นการแสวงประโยชน์อาหารทะเลนอกชายฝั่ง การถนอมอาหาร การแปรรูป และบริการด้านโลจิสติกส์การประมง เป็นศูนย์กู้ภัย บริหารจัดการเหตุการณ์ เหตุฉุกเฉิน และกู้ภัยทางทะเล เพื่อเพิ่มรายได้และพัฒนาคุณภาพชีวิตชาวประมง ควบคู่กับการรักษาความมั่นคงและป้องกันประเทศในทะเลและเกาะต่างๆ ในแผ่นดิน การดำเนินโครงการนี้จะช่วยสนับสนุนภารกิจในการควบคุม ป้องกัน และปราบปรามการทำประมง IUU อย่างมาก ยุติการบริโภคอาหารทะเลที่ท่าเรือชั่วคราวบนเกาะ และรับประกันการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์...

เรือจอดทอดสมอที่เกาะฟูกวี่ (ภาพ: เอ็ม.วี)

ในการประชุมออนไลน์สรุปการดำเนินการ 6 ปีของ Directive No. 30 - CT/TU เมื่อวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2561 เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Nguyen Hoai Anh ยังเน้นย้ำว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและอำเภอต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณและการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในการดำเนินการตามแบบจำลองและโครงการที่มีประสิทธิผลในการฟื้นฟู พัฒนา และบำรุงรักษาแหล่งน้ำอย่างยั่งยืน ดำเนินการอย่างเคร่งครัดในการแสวงหาประโยชน์และการทำการประมงที่ทำลายทรัพยากรน้ำ พร้อมกันนี้ให้สร้างเงื่อนไขในการปรับโครงสร้างกองเรือประมงนอกชายฝั่งที่เกี่ยวข้องกับบริการโลจิสติกส์การประมงและการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล ดำเนินนโยบายที่ดีเพื่อสนับสนุนชาวประมง

มินห์ วาน, ภาพถ่าย: น.ลาน

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-3-go-the-vang-phai-dua-tren-3-tru-cot-123453.html