การปลด “ใบเหลือง” จะต้องยึดหลัก 3 ประการ

“การต่อสู้กับการประมง IUU ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาในระยะสั้น แต่ยังมีอีกหลายอย่างที่ต้องทำเพื่อคนรุ่นต่อไป การปลดใบเหลือง IUU เป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น ดังนั้น เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องยึดหลักสามประการ ได้แก่ การลดการใช้ทรัพยากร การเพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการอนุรักษ์ท้องทะเล” นายเล มินห์ ฮวน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวในการประชุมออนไลน์ของคณะกรรมการกำกับดูแล IUU เมื่อไม่นานนี้

สร้าง “ขอบเขต” ที่ปลอดภัย

นอกจากจะห้ามการข้ามพรมแดนทางทะเลของเวียดนามอย่างเด็ดขาดแล้ว หน่วยงานและสาขาต่างๆ ในจังหวัดยังแสวงหาการสร้าง "ขอบเขต" ทางทะเลที่มีประสิทธิภาพสูงผ่านรูปแบบการบริหารจัดการร่วมในสามเทศบาลชายฝั่งทะเลของหำมถวนนามอีกด้วย ในช่วงฤดูประมงภาคใต้เมื่อปีที่แล้ว ชาวประมงในหมู่บ้านประมงทั้งสามแห่งของตำบล Tân Thuan, Tan Thanh และ Thuan Quy ไม่สามารถซ่อนความดีใจได้เมื่อกุ้งและปลาเข้ามาจับปลาเป็นจำนวนมากจนทุกคนคิดว่าพวกเขา "ถูกรางวัลลอตเตอรี" โดยเฉลี่ยแล้ว ตะกร้าหนึ่งใบจะมีรายได้ประมาณ 3-5 ล้านดองต่อวัน บางรายอาจทำรายได้ถึง 9-10 ล้านดองต่อวัน ซึ่งมากกว่าเมื่อก่อนถึง 10 เท่า นอกจากปลาหมึกและปลาน้ำจืดแล้ว ยังมีสัตว์ทะเลหลายชนิดที่ "หายไป" มานานเกือบสิบปี เช่น ปลาตะเพียนเงิน หอยแมลงภู่ หอยแมลงภู่สีน้ำตาล โดยเฉพาะกุ้งก้ามกรามและกุ้งเงินที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง ได้กลับมาปรากฏอีกครั้ง... นี่คือความพยายามอันยิ่งใหญ่ของสมาคมประมงจังหวัด เมื่อปี 2558 ที่ได้สร้าง "ต้นแบบนำร่องการบริหารจัดการหอยตลับร่วมกันในตำบลทวนกวี" จากนั้นจึงขยายผลไปยังตำบลชายฝั่งทะเลที่เหลืออีกสองแห่ง

อาหารทะเลในพื้นที่ทะเลหำทวนนามฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งหลังจากใช้รูปแบบการบริหารจัดการร่วม

อาจเป็นไปได้ว่าอำเภอหำทวนนามอาจเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่รับรองและมอบสิทธิการจัดการในการคุ้มครองทรัพยากรน้ำตามมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2560 3 สมาคมชุมชนชาวประมง จากเดิมที่มีสมาชิกเพียงไม่กี่ราย ปัจจุบันได้เพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดดโดยมีสมาชิกเข้าร่วม 288 ราย ดำเนินการบริหารจัดการร่วมในการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำที่มีพื้นที่ทางทะเล 43.4 ตร.กม. โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลเตินถ่วน ได้มีการสร้างและดำเนินการต้นแบบ “ทีมติดตามชุมชน IUU” ได้อย่างมีประสิทธิผลมาก นายเล ซวน ฮวีญ หัวหน้าคณะตรวจสอบ IUU ไม่สามารถซ่อนความยินดีไว้ได้ “ต้องยอมรับว่าตั้งแต่มีการนำแบบจำลองนี้ไปใช้ หมู่บ้านชาวประมงที่นี่ก็ฟื้นตัวขึ้นอย่างแข็งแกร่ง ชาวประมงหลายคนที่ออกจากทะเลก็กลับมาประกอบอาชีพของตน ทุกคนตื่นเต้นหลังจากออกเรือหาปลาและกุ้งมาเต็มลำ หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือจากสมาชิก 50 คนแรก สมาคมชุมชนชาวประมง Tan Thuan ได้ดึงดูดสมาชิกเกือบ 200 คนให้เข้าร่วมการประมงในพื้นที่โดยสมัครใจ โดยบริจาคเงินของตนเองเพื่อสร้างแนวปะการังเทียม ระหว่างปฏิบัติการ คณะตรวจสอบ IUU ซึ่งมีสมาชิก 53 คน ได้จัดหาแหล่งข้อมูลอันมีค่าหลายพันแหล่งให้กับทางการ ประสานงานกับเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและหน่วยงานควบคุมการประมง เพื่อจัดการและป้องกันกรณีการประมงผิดกฎหมายหลายร้อยกรณีในน่านน้ำที่อยู่ภายใต้การจัดการของพวกเขาอย่างทันท่วงที”

นายเล ซวน ฮวีญ กัปตันคณะผู้ตรวจติดตาม IUU (ขวาสุด) เป็นหนึ่งในผู้ที่ได้รับเกียรติบัตรแสดงความดีความชอบจากผลงานโดดเด่นในการปกป้องและพัฒนาแหล่งน้ำในท้องถิ่น

นายหยุน กวาง ฮุย หัวหน้ากรมประมงจังหวัด กล่าวว่า “กิจกรรม IUU ถือเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดต่อการบำรุงรักษาและอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำและความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล ด้วยรูปแบบดังกล่าว กิจกรรมการประมง IUU จึงถูกจำกัดลงและค่อยๆ ลดลงเมื่อเวลาผ่านไป ทำให้เกิดเงื่อนไขให้ระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อมทางทะเลและทรัพยากรน้ำมีโอกาสขยายพันธุ์และฟื้นฟู โดยเฉพาะแหล่งวางไข่ของทรัพยากรหอยตลับในทวนกวีได้รับการฟื้นฟูแล้ว แม้ว่าสมาคมชุมชนท้องถิ่นทั้งหมดจะดำเนินการโดยสมัครใจ แต่ความเห็นพ้องต้องกันของพวกเขาก็มีส่วนทำให้ทรัพยากรน้ำในทะเลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาก่อนที่จะมีการนำรูปแบบนี้มาใช้ ทำให้ผู้คนจำนวนมากมีอาชีพการงานจากกิจกรรมการประมงในพื้นที่ทะเลที่บริหารจัดการร่วมกันเจริญรุ่งเรืองและดีขึ้น”

ปล่อยหอยตลับวัยอ่อนในพื้นที่เกษตรกรรมร่วมชุมชนตำบลทวนกวี

หลักฐานชัดเจนที่สุดคือฤดูกาลตกปลาภาคใต้ปีนี้ หมู่บ้านชาวประมงชายฝั่งทั้งสามแห่งในเคอกาคึกคักไม่แพ้กัน มีเรือนับร้อยลำจากทั้งอำเภอและอำเภอใกล้เคียงมารวมตัวกันที่นี่ เพราะเรื่องราวการเก็บเกี่ยวปลาและกุ้งที่ดีของหมู่บ้านหำทวนนามจากฤดูกาลก่อนได้แพร่กระจายไปทั่วทั้งจังหวัด นั่นคือความสำเร็จและความภาคภูมิใจหลังจากที่ชาวประมงทำงานหนักมาหลายปีเพื่อปกป้องและรักษาทรัพยากรไว้ให้กับคนรุ่นต่อไป

นายเหงียน ฮ่อง ไห รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในระหว่างการสำรวจรูปแบบการบริหารจัดการร่วมในตำบลเติน ทวน

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการลดความพยายามในการประมง

นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า นอกเหนือจากการดำเนินการและจำลองแบบการบริหารจัดการร่วมแล้ว บิ่ญถวนยังมีแผนที่จะส่งเสริมให้ชาวประมงมีส่วนร่วมในแบบอย่างที่ดีในการปกป้องทรัพยากรน้ำอีกด้วย พร้อมกันนี้ ให้ค่อยๆ ลดจำนวนเรือประมงชายฝั่ง เปลี่ยนอาชีพ เปิดแหล่งทำกินใหม่ให้กับชาวประมง เช่น พัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การสร้างโมเดลการอนุรักษ์และฟื้นฟูแหล่งน้ำที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ... เมื่อนั้นชีวิตของชาวประมงจึงจะมั่นคง และอุตสาหกรรมประมงจะพัฒนาไปในทิศทางใหม่ที่ปลอดภัยและยั่งยืนมากขึ้น

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในกระชังในจังหวัดฟูก๊วก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กองเรือประมงของจังหวัดได้ก้าวหน้าอย่างมาก โดยชาวประมงลงทุนอย่างกล้าหาญในการสร้างเรือขนาดใหญ่ลำใหม่โดยใช้อุปกรณ์ที่ค่อนข้างจะทำงานประสานกันและทันสมัย หากในปี 2017 เรือประมงขนาดใหญ่ที่สุดที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไปมีจำนวน 1,718 ลำ เมื่อสิ้นสุดปี 2023 จะมีเรือทั้งหมด 1,957 ลำ เพิ่มขึ้น 239 ลำ การพัฒนาเรือขนาดใหญ่สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ถูกต้องในโครงสร้างของกองกำลังประมงทะเลของจังหวัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกจากนี้จังหวัดยังได้ใช้มาตรการเด็ดขาดไม่พัฒนาเรือขนาดเล็กมาใช้บริเวณชายฝั่ง ห้ามออกเอกสารอนุมัติการสร้างเรือประมงใหม่เพื่อการลากอวน และห้ามออกใบอนุญาตทำการประมงใหม่เพื่อการลากอวนในรูปแบบใดๆ จึงทำให้จำนวนเรือลากอวน (trawler) ลดลงจาก 1,133 ลำ ในปี 2560 เหลือเพียง 731 ลำ ลดลง 402 ลำ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชาวประมงได้ต่อเรือที่มีความจุขนาดใหญ่เป็นจำนวนมาก

ขณะเดียวกัน ในบริบทที่ทรัพยากรน้ำลดน้อยลงอย่างต่อเนื่อง วัตถุดิบสำหรับการแปรรูปและการส่งออกต้องพึ่งพาการนำเข้าจากต่างประเทศ บิ่ญถ่วนกำลังดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวมีศักยภาพอย่างมากสำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จะเห็นได้ว่าอัตราการเจริญเติบโตเฉลี่ยของผลผลิตผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำทั้งหมดของจังหวัดในช่วงปี 2559 - 2566 อยู่ที่ 2.27% โดยผลผลิตทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ยังคงเป็นสัดส่วนหลัก อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเติบโตนั้นช้ากว่าการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ โดยเฉพาะการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล ในปี 2023 ผลผลิตการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทั้งหมดของจังหวัดจะสูงถึง 552 ตัน เพิ่มขึ้น 211 ตันเมื่อเทียบกับปี 2016 อัตราการเติบโตโดยเฉลี่ยในช่วงปี 2016 - 2023 จะสูงกว่า 7% ถือเป็นการพัฒนาที่น่าทึ่ง การเพิ่มผลผลิตและมูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำจะเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญประการหนึ่งในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในอนาคตอันใกล้นี้

การแปรรูปอาหารทะเลเพื่อการส่งออก

จากการสำรวจภาคการเกษตร พบว่าความต้องการผลิตภัณฑ์จากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความกดดันต่อการประมงลดลง “จากข้อกำหนดในทางปฏิบัติ การดำเนินการตาม “โครงการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในจังหวัดบิ่ญถ่วนจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045” มีความจำเป็นอย่างยิ่ง ภาคการประมงของจังหวัดจะลดจำนวนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งลงอย่างมาก ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาการเปลี่ยนอาชีพจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำชายฝั่งไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลยังเป็นโอกาสที่ดีในการฟื้นฟูระบบนิเวศที่ถูกทำลายลงจากการใช้ประโยชน์เกินควรของมนุษย์” นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวเสริม

ความต้องการผลิตภัณฑ์เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเพิ่มขึ้น มีแนวโน้มที่จะเข้ามาแทนที่และลดแรงกดดันต่อการประมง (ภาพ: เอ็ม.วี)

นอกจากนี้ การดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำยังมีเป้าหมายที่จะทำให้มติเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนเป็นรูปธรรม โดยกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2588 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศที่มีความแข็งแกร่งในด้านเศรษฐกิจทางทะเลและทางทะเล โดยมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ เปลี่ยนจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแบบดั้งเดิมไปสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแบบอุตสาหกรรม การนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาประยุกต์ใช้ สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ข่าวดีที่สุดสำหรับจังหวัดนี้คือนายกรัฐมนตรีเพิ่งลงนามในมติอนุมัติโครงการสร้างเกาะฟู้กวี่ให้เป็นศูนย์กลางการแสวงประโยชน์ การบริการด้านโลจิสติกส์การประมง รวมไปถึงการค้นหาและช่วยเหลือในทะเล ในอนาคตอันใกล้ “เกาะไข่มุก” จะกลายเป็นศูนย์กลางการแสวงประโยชน์จากทั้งภูมิภาคและทั้งประเทศ โดยเน้นการแสวงประโยชน์อาหารทะเลนอกชายฝั่ง การถนอมอาหาร การแปรรูป และบริการด้านโลจิสติกส์การประมง เป็นศูนย์กู้ภัย บริหารจัดการเหตุการณ์ เหตุฉุกเฉิน และกู้ภัยทางทะเล เพื่อเพิ่มรายได้และพัฒนาคุณภาพชีวิตของชาวประมง ควบคู่กับการรักษาความมั่นคงและป้องกันประเทศในทะเลและเกาะต่างๆ ในแผ่นดิน การดำเนินโครงการนี้จะช่วยสนับสนุนภารกิจในการควบคุม ป้องกัน และปราบปรามการทำประมง IUU อย่างมาก ยุติการบริโภคอาหารทะเลที่ท่าเรือชั่วคราวบนเกาะ และรับประกันการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์...

เรือจอดทอดสมอที่เกาะฟูกวี่ (ภาพ: เอ็ม.วี)

ในการประชุมออนไลน์สรุปผลการดำเนินการ 6 ปีของ Directive No. 30 - CT/TU เมื่อวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2561 เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Nguyen Hoai Anh ยังเน้นย้ำว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและอำเภอต่างๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณและการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในการดำเนินการตามแบบจำลองและโครงการที่มีประสิทธิผลในการฟื้นฟู พัฒนา และบำรุงรักษาแหล่งน้ำอย่างยั่งยืน ดำเนินการอย่างเคร่งครัดในการแสวงหาประโยชน์และการทำการประมงที่ทำลายทรัพยากรน้ำ พร้อมกันนี้ให้สร้างเงื่อนไขในการปรับโครงสร้างกองเรือประมงนอกชายฝั่งที่เกี่ยวข้องกับบริการโลจิสติกส์การประมงและการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล ดำเนินนโยบายที่ดีเพื่อสนับสนุนชาวประมง

มินห์ วาน, ภาพถ่าย: น.ลาน

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-3-go-the-vang-phai-dua-tren-3-tru-cot-123453.html