สาเหตุที่เบิกจ่ายน้อย
ตามสถิติของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ วันที่ 30 กันยายน 2567 การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของ 5 จังหวัดและเมืองในเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคกลางอยู่ในระดับต่ำ โดยอยู่ที่เพียง 46.21% ของแผนเงินทุน (ทั้งประเทศ 47.29% จังหวัดในภูมิภาคภาคกลางตอนเหนือและภาคกลางชายฝั่ง 52.99%; บิ่ญดิ่ญสูงที่สุดที่ 69.37%, เถื่อเทียนเว้ 58.47%, ดานัง 48.27%)
จังหวัดกวางนามและจังหวัดกวางงายมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 40.99% และ 33.4% ความยากลำบากประการแรกที่ท้องถิ่นเกิดขึ้นเกิดจากปัญหาในการระบุแหล่งที่มาของที่ดินและการกำหนดราคาที่ดิน
ประชาชนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการจัดสรรที่อยู่ใหม่ และยังบ่นเรื่องราคาค่าชดเชยอีกด้วย หลายโครงการถูกบังคับให้คำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินที่ออกใหม่
ตัวแทนจากหลายพื้นที่ยอมรับว่านักลงทุนบางส่วนล่าช้าในการเตรียมการลงทุน หลายโครงการต้องปรับนโยบายการลงทุน การปรับโครงการทำให้การลงทุนรวมเพิ่มขึ้น ส่งผลให้การดำเนินการล่าช้า
ศักยภาพของที่ปรึกษาออกแบบบางรายไม่สอดคล้องกับเอกสารประกวดราคาและไม่ตรงตามความต้องการที่แท้จริงของโครงการ ส่งผลให้ระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนและความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการใหม่ที่เริ่มดำเนินการล่าช้า ศักยภาพของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการบางส่วนยังจำกัดอยู่...
การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐประสบปัญหาต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามกฎหมาย สาขาเฉพาะ การประมูลโครงการที่ใช้เวลานานเกินไปในการประเมินและออกใบอนุญาต (การป้องกันและดับเพลิง การบูรณะโบราณสถาน แพ็คเกจอุปกรณ์สำหรับโครงการทางการแพทย์และการศึกษา)...
กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการ ODA ค่อนข้างซับซ้อนและใช้เวลานานกว่าโครงการลงทุนภาครัฐทั่วไป ท้องถิ่นหลายแห่งไม่สามารถรวบรวมเงินที่ดินเพื่อจัดสรรให้แก่โครงการลงทุนสาธารณะได้
การขาดดินและทรายก่อสร้างทำให้ต้นทุนสูงกว่าราคาต่อหน่วยที่ประมาณไว้ ผู้รับเหมาหลายรายทำงานช้าลงโดยรอการอัปเดตและปรับเปลี่ยนดัชนีราคาก่อสร้างให้ตรงกับราคาตลาด
สภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย เอกสารทับซ้อน การขาดการประสานงาน ความสามัคคี และความมุ่งมั่นสูงในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการตั้งแต่คณะกรรมการพรรคไปจนถึงรัฐบาล ทำให้โครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTP) หยุดชะงัก...
นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม กล่าวว่ากระบวนการสร้างเหมืองทรายและดินนั้นยาวนานมาก ขั้นตอนเยอะ ยุ่งยาก ลำบาก ส่วนต่างราคาระหว่างราคาที่ประกาศระหว่างหน่วยงานและราคาตลาด ผู้รับเหมาหลายรายสูญเสียเงินมากขึ้นเรื่อยๆ ไม่มีทางที่จะรับมือได้
โครงการเป้าหมายระดับชาติขนาดเล็ก โครงการมูลค่าไม่กี่พันล้านยังต้องจัดทำเอกสารทุกประเภท พื้นที่ภูเขาต้องใช้เวลาในการเดินทาง หรือการระบุแหล่งที่มาของที่ดิน 5% เป็นเรื่องยากมาก ราคาชดเชยในบางพื้นที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การประมูลที่ซับซ้อนทำให้การเร่งความคืบหน้าของการลงทุนเป็นเรื่องยาก... นี่คือปัจจัยที่ส่งผลต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย
ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน Do Thanh Trung กล่าว การเบิกจ่ายที่ต่ำแต่มีเงื่อนไขพิเศษเนื่องจากความขาดแคลน ทำให้ต้องปรับปรุงเครื่องจักรในจังหวัดต่างๆ เช่น กวางนามและกวางงาย แสดงให้เห็นว่าท้องถิ่นต่างๆ ได้ใช้ความพยายามมากมาย ความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้ไม่ได้เพิ่งถูกระบุใหม่
อย่างไรก็ตาม เหตุผลที่การเบิกจ่ายล่าช้าเป็นเพราะพื้นที่หลายแห่งยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ได้รับการส่งเสริมและยังไม่ชัดเจน
และยังไม่รวมถึงการตรวจสอบและสอบบัญชี ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่กระทำผิดจำนวนมากยังถูกลงโทษ ส่งผลให้เกิดภาวะลังเล กลัวความผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ ส่งผลให้ผู้ลงทุนบางส่วนลังเลใจจริงๆ ในการกำหนดทิศทางการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ
จะกระจายอำนาจ กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง
ท้องถิ่นหลายแห่งในภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญภาคกลางได้เสนอแก้ไขข้อบังคับทางกฎหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ
โดยเฉพาะ: การกำหนดระยะเวลาจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการ การแบ่งแยกโครงการเคลียร์พื้นที่ การกระจายอำนาจการตัดสินใจขยายระยะเวลาจัดสรรเงินทุน ระยะเวลาดำเนินการและการจ่ายเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นประจำปี การรวมกลุ่มการจำแนกที่ดิน หลักการการใช้ที่ดิน ส่วนต่างระหว่างราคาชดเชยตามกฎหมายของรัฐและราคาตลาด กระบวนการออกใบอนุญาต การใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างร่วม โดยเฉพาะการออกบัญชีราคาที่ดิน
นาย Phan Quy Phuong รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียนเว้ กล่าวว่า ราคาที่ดินได้รับการปรับให้เท่ากับราคาสูงสุดแล้ว แต่เป็นเพียง 1/4 ของราคาตลาดเท่านั้น เรื่องนี้ต้องรวมเป็นหนึ่งทั้งประเทศ หากไม่มีรายการราคาที่ดิน ก็ไม่สามารถขจัดข้อจำกัดในการเคลียร์พื้นที่และไม่สามารถขายที่ดินได้
เหตุใดจึงกำหนดขอบเขตทุ่นระเบิดไว้เฉพาะในโครงการขนส่งและชลประทานเท่านั้น และไม่เปิดให้โครงการลงทุนสาธารณะอื่นๆ เข้ามาใช้ทั้งหมด? ทำไมไม่ทำอะไรที่ง่ายบ้างล่ะ? หากเปิดเต็มรูปแบบการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน
กฎหมายและนโยบายต่างๆ ที่ออกมาแล้วยากที่จะแก้ไขในระยะสั้น ตามที่รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่าการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐเป็นสิ่งสำคัญและมีผลกระทบอย่างสำคัญต่อการเติบโต ท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด ติดตามสถานการณ์จริงในพื้นที่อย่างใกล้ชิด และมุ่งมั่นที่จะเบิกเงินทุน 95% การเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเรื่องยาก แต่หากมีพื้นที่เพียงพอ เราควรพยายามเก็บให้ครอบคลุมค่าใช้จ่าย
ความพยายามที่จะแก้ไขปัญหาในการเคลียร์พื้นที่ การกำหนดแหล่งกำเนิดที่ดิน และการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าเราจะรู้ว่าโครงการเป้าหมายระดับชาตินั้นแตกแขนงและกระจายอำนาจอย่างมาก และความสามารถของเจ้าหน้าที่ระดับล่างในการดำเนินโครงการก็มีจำกัด แต่เราไม่สามารถปล่อยให้สถานการณ์ที่มีเงินแต่ผู้คนต้องรอเกิดขึ้นได้ ไม่เพียงแต่การเบิกจ่ายเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อหลักประกันสังคมและชีวิตของประชาชนอีกด้วย
ในอนาคตวัตถุดิบจะขาดแคลนและราคาจะยิ่งสูงขึ้นอีก แนวโน้มราคาวัสดุก่อสร้างที่ปรับเพิ่มขึ้นจะไม่หยุดลง ท้องถิ่นต้องยอมรับและคำนวณเข้าสู่ต้นทุนโครงการ ในอนาคตอันใกล้นี้มุ่งเน้นไปที่แหล่งวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญและโครงการขนาดใหญ่
รองนายกรัฐมนตรีเหงียนหว่าบิ่ญเน้นย้ำว่า มี 5 จังหวัดและเมืองที่ได้รับอนุญาตให้แยกโครงการอนุมัติพื้นที่จากโครงการลงทุน แต่ในความเป็นจริง มีเพียงจังหวัดคานห์ฮัวเท่านั้นที่ดำเนินการ รัฐบาลได้รับทราบข้อเสนอแนะของท้องถิ่นตั้งแต่การแยกโครงการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ไปจนถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ รัฐบาลจะหารือกับท้องถิ่น ขอให้ท้องถิ่นสนับสนุนรัฐบาลเพื่อที่รัฐบาลจะได้นำเสนอให้รัฐสภาพิจารณา
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญกล่าว รัฐบาลรับฟังความคิดเห็นและพยายามแก้ไขปัญหาทั้งหมดให้กับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม อาจมีเนื้อหาที่ขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการหรือยังไม่ได้รับการรวบรวมอย่างสมบูรณ์และจำเป็นต้องได้รับการพิจารณา รัฐบาลหวังให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างจริงจังร่วมกับรัฐบาล เพื่อบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่าย 95% ในปี 2567
“จะมีการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างแข็งแกร่งเพื่อที่จังหวัดจะไม่ต้องรายงานต่อรัฐบาลหรือกระทรวงกลางอีกต่อไป มอบเรื่องการลงทุนภาครัฐทั้งหมดให้จังหวัด แม้แต่ปัญหาอุปสรรคต่อโครงการอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถระดมเงินจากที่ดินก็จะได้รับการแก้ไข มุมมองของรัฐบาลคือการสร้างกฎหมายที่เป็นนวัตกรรม ไม่เพียงแต่สร้างช่องทางทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการของรัฐอีกด้วย แต่ยังบริหารจัดการอย่างเข้มงวด สร้างช่องทางที่เปิดกว้างให้ธุรกิจและสังคมพัฒนาได้อีกด้วย
ในร่างกฎหมายที่รัฐบาลกำลังจะเสนอต่อรัฐสภาครั้งนี้ ข้อเสนอแนะในพื้นที่ส่วนใหญ่ได้รับการแก้ไขเรียบร้อยแล้ว “หากกฎหมาย กลไก และนโยบายเป็นอุปสรรค คอขวด และก่อให้เกิดความแออัดมากเกินไป ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ขจัดสิ่งเหล่านี้ออกไปและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่น” รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ กล่าว
ที่มา: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html
การแสดงความคิดเห็น (0)