ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) : ปรับปรุงระเบียบการสืบสวนที่ดิน สถิติ และการสำรวจที่ดิน

มุมมองของพรรคต่อการทำงานสืบสวนที่ดินพื้นฐาน

อย่างที่ทราบกันดีว่าที่ดินเป็นทรัพยากรพิเศษซึ่งเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของดินแดนแห่งชาติซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับประวัติศาสตร์การสร้างและการป้องกันประเทศของชาติทั้งชาติ คือพื้นที่อยู่อาศัยของชุมชนที่อยู่อาศัยที่เชื่อมโยงกับแต่ละครอบครัว พลเมืองทุกคนคือทรัพยากรอันยิ่งใหญ่สำหรับการพัฒนาประเทศ ปัจจัยการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมในทุกพื้นที่ของกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจ ชีวิตทางสังคม ดังนั้น พรรคและรัฐจึงให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดการและการใช้ที่ดินตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ซึ่งกำหนดภารกิจ "จัดการอย่างเคร่งครัด ใช้ที่ดินและทรัพยากรอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิผล" รวมถึงงานการสืบสวนพื้นฐานเกี่ยวกับที่ดิน ซึ่งระบุไว้ในเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 เช่นกัน ว่า "การทำให้งานการสืบสวนพื้นฐาน การประเมิน และการสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรที่ดินเสร็จสมบูรณ์"

นอกจาก. ตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วย “การมุ่งมั่นพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง” ซึ่งได้ระบุมุมมองอย่างชัดเจนว่า “ที่ดินจะต้องได้รับการตรวจสอบ ประเมินผล นับ ทำบัญชี ระบุปริมาณ และบัญชีอย่างครบถ้วนในระบบเศรษฐกิจ” และในขณะเดียวกันก็ได้กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขในอนาคตว่า “การมุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนไปที่การตรวจสอบและประเมินทรัพยากรที่ดิน สถิติที่ดินและสินค้าคงคลัง; การติดตามการใช้ที่ดิน ปกป้อง ปรับปรุง และฟื้นฟูคุณภาพดิน เพื่อจัดการปริมาณและคุณภาพของดินอย่างเคร่งครัด เพื่อวัตถุประสงค์ในการวางแผนและการวางแผนการใช้ที่ดิน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการใช้ที่ดินอย่างยั่งยืน

สถานะปัจจุบันของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ว่าด้วยการสืบสวน ประเมิน จัดทำสถิติ และจัดทำบัญชีที่ดิน

ด้านการสอบสวนและประเมินค่าที่ดิน: พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 กำหนดกิจกรรมและเนื้อหาของการสอบสวนและประเมินค่าที่ดิน และความรับผิดชอบในการจัดดำเนินการสอบสวนและประเมินค่าที่ดิน และการประกาศผลการตรวจสอบและประเมินค่าที่ดิน อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบในปัจจุบันยังไม่สมบูรณ์และเฉพาะเจาะจงเพียงพอที่จะนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ ส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ โดยเฉพาะการขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการฟื้นฟูและปรับปรุงที่ดินในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่เพิ่มขึ้น

การสำรวจและประเมินที่ดินในหลายพื้นที่ไม่ได้ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเพิ่งเริ่มดำเนินการสำรวจและประเมินที่ดินในท้องถิ่น ทำให้ขาดข้อมูลเกี่ยวกับคุณภาพที่ดิน ศักยภาพของที่ดิน และความเสื่อมโทรมของที่ดิน ดังนั้นการจัดสรรที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเกษตรและนอกการเกษตรจึงไม่สมเหตุสมผล และประสิทธิภาพการใช้ที่ดินต่ำ ขนาด ประเภท และความเสี่ยงของการเสื่อมโทรมของดินและมลพิษไม่ได้รับการกำหนดอย่างแม่นยำและทันท่วงที ดังนั้นจึงไม่มีมาตรการที่มีประสิทธิผลในการเตือน ป้องกัน ปรับปรุง และป้องกันความเสื่อมโทรมของดินและมลพิษ พื้นที่ดินที่ได้รับผลกระทบจากภัยแล้ง การกัดเซาะ และความเค็มเพิ่มขึ้น และคุณภาพของที่ดินเพื่อการเกษตรไม่ได้รับการดูแลและรักษาให้คงที่

ปัจจุบันกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการสำรวจและประเมินทรัพยากรที่ดินทั่วไปทั่วประเทศ ดำเนินการสำรวจและประเมินความเสื่อมโทรมของที่ดินทั่วประเทศและใน 6 ภาคเศรษฐกิจและสังคมแล้ว ดำเนินการก่อสร้างระบบติดตามและควบคุมทรัพยากรที่ดินแห่งชาติให้แล้วเสร็จ ผลการสำรวจสะท้อนภาพรวมสถานการณ์ปัจจุบันและสาเหตุของการเสื่อมโทรมของที่ดินในประเทศและในท้องถิ่น เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและป้องกันการเสื่อมโทรมของที่ดิน ใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พร้อมกันนี้ยังแสดงให้เห็นอีกว่า หลังจากช่วงเวลาอันยาวนานของการเพิ่มผลผลิต การใช้ปุ๋ยและยาฆ่าแมลงเคมีจำนวนมากทำให้ที่ดินทำการเกษตรเสื่อมโทรมลง การลดคุณภาพและพื้นที่ดินเพื่อการเกษตรและป่าไม้ ลดผลผลิต ผลผลิตทางการเกษตร และส่งผลต่อการพัฒนาการเกษตร การลดลงของผลผลิตและประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน มีความเสี่ยงในการไม่รักษาความมั่นคงทางอาหารของชาติและความไม่สมดุลในระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม

เกี่ยวกับสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดิน: พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 ระบุข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับขอบเขตและเวลาของสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดิน และความรับผิดชอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ เมื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดิน และการจัดทำแผนที่สถานะปัจจุบันของการใช้ที่ดิน

ในยุคปัจจุบัน สถิติที่ดินและงานสินค้าคงคลังได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง คุณภาพของข้อมูลที่รวบรวมมีความแม่นยำเพิ่มมากขึ้น วิธีการทางสถิติและสินค้าคงคลังมีความก้าวหน้ามาก และมีการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินการ มีการดำเนินการสถิติและบัญชีรายการตามกฎหมายเป็นระยะๆ อย่างมีระเบียบ เพื่อให้เกิดการสืบสวนเจาะลึกและสังเคราะห์ข้อมูลเป็นระยะๆ ตามระเบียบและคำแนะนำขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เป็นหนึ่งเดียว สถิติและรายการสินค้าคงคลังที่ดินมีข้อมูลเชิงปริมาณที่สมบูรณ์เกี่ยวกับพื้นที่ดิน ไม่เพียงแต่แสดงอยู่ในตารางและตัวเลข แต่ยังแสดงอยู่ในแผนที่ที่สะท้อนสถานะปัจจุบันของการใช้ทรัพยากรที่ดินในแต่ละจุดเวลาได้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม จากการดำเนินการจริงและผลลัพธ์ล่าสุด พบปัญหาบางประการ เช่น งานสถิติและสินค้าคงคลังไม่ได้รับการกำกับดูแลจากหน่วยงานท้องถิ่นอย่างทันท่วงทีตามข้อกำหนดทางกฎหมายในการจัดทำชุดข้อมูลที่ดิน เพื่อใช้ในการจัดการที่ดินและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การวางแนวทางให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับที่สมบูรณ์แบบ เกี่ยวกับการสืบสวนที่ดิน การประเมิน สถิติ และการตรวจสอบสินค้าคงคลัง

จัดทำมาตรฐานมุมมองของมติที่ 18-NQ/TW เกี่ยวกับการมุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนในการสืบสวนและประเมินทรัพยากรที่ดิน สถิติที่ดินและสินค้าคงคลัง; การติดตามการใช้ที่ดิน ปกป้อง ปรับปรุง และฟื้นฟูคุณภาพดิน เพื่อจัดการปริมาณและคุณภาพของดินอย่างเคร่งครัด เพื่อวัตถุประสงค์ในการวางแผนและการวางแผนการใช้ที่ดิน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการใช้ที่ดินอย่างยั่งยืน ร่างกฎหมายควบคุมกิจกรรมการสืบสวนและประเมินผลที่ดินโดยเฉพาะ การคุ้มครอง การปรับปรุง และการฟื้นฟูที่ดิน จัดระเบียบการดำเนินงานประเมินที่ดินและคุ้มครองที่ดิน ปรับปรุงและฟื้นฟู สถิติที่ดิน การสำรวจ การทำแผนที่สถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบัน

เกี่ยวกับการสืบสวนและประเมินที่ดิน: เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น ส่งเสริมการสืบสวนและประเมินที่ดินเพื่อป้องกันการเสื่อมโทรมของที่ดินและมลภาวะอย่างทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการของการสืบสวน ประเมินที่ดิน และการคุ้มครอง การปรับปรุงและการฟื้นฟู การกำหนดหลักเกณฑ์ที่มีความเฉพาะเจาะจงและแยกจากกันมากขึ้นเกี่ยวกับเนื้อหาการสำรวจและประเมินที่ดิน เช่น (1) เนื้อหาการสำรวจและประเมินคุณภาพที่ดิน ศักยภาพที่ดิน (2) เนื้อหาการสอบสวนและการประเมินความเสื่อมโทรมของดิน และ (3) เนื้อหาการสอบสวนและการประเมินมลพิษทางดิน พร้อมกันนี้ ยังได้กำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการคุ้มครองที่ดิน การปรับปรุงและการฟื้นฟู กฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดการประเมินที่ดินและการสืบสวน รวมถึงเพิ่มความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและผู้ใช้ที่ดิน

ในส่วนของสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดิน: ร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) กำหนดหลักเกณฑ์การดำเนินการสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดินไว้โดยเฉพาะ และกำหนดขอบเขต หัวข้อของสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดิน และการทำแผนที่สถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบันไว้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึง:

จัดทำสถิติที่ดินและบัญชีรายการที่ดินประเภทต่างๆ(ตามการจำแนกที่ดินในร่างพระราชบัญญัติที่ดิน)

สถิติที่ดินและการสำรวจตามวัตถุการจัดการและการใช้ที่ดิน

สถิติที่ดินและรายการคงคลังตามตัวชี้วัดอื่น ๆ เพื่อใช้บริหารจัดการที่ดินของรัฐ

พร้อมกันนี้ ให้ควบคุมการทำสำรวจที่ดินตามประเด็นเฉพาะเรื่องในประเภทที่ดิน ประเภทผู้ใช้ที่ดิน และเรื่องที่กำหนดด้านการจัดการที่ดิน ให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการจัดการที่ดินของรัฐในแต่ละช่วงเวลา

ดังนั้นการกำกับดูแลสถิติที่ดินและบัญชีรายการที่ดินเฉพาะตามประเภทที่ดินแต่ละประเภท ตามผู้ใช้ที่ดิน และหัวข้อการจัดการที่ดิน จะทำให้มีการระบุพื้นที่ที่ดินแต่ละประเภทตามการจำแนกประเภทที่ดินอย่างเฉพาะเจาะจง โดยพื้นที่ที่ดินแต่ละประเภทจะได้รับการจัดการและใช้งานโดยผู้ใช้ที่ดิน พื้นที่ประเภทที่ดินที่อยู่ในการบริหารจัดการโดยองค์กรจัดการที่ได้รับมอบหมาย การกำหนดปริมาณพื้นที่ดินอย่างเฉพาะเจาะจงมีไว้เพื่อให้บริการทุกระดับและทุกภาคส่วนในการวางแผนและกำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ให้บริการการวางแผนและการวางแผนการใช้ที่ดินของทั้งประเทศ ในระดับท้องถิ่น และให้บริการภาคเศรษฐกิจอื่นๆ

แหล่งที่มา