ข้อกำหนดบางประการอาจมีการตีความได้แตกต่างกัน ซึ่งทำให้มีความเสี่ยงต่อการดำเนินคดีเพิ่มขึ้น
นายดิงห์ หง็อก มินห์ (กาเมา) ผู้แทนราษฎรอินเดียแสดงความกังวลเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา (5-7 เม.ย.) โดยระบุว่า ผู้แทนราษฎรดิงห์ หง็อก มินห์ (ก่าเมา) แสดงความกังวลว่า ในปัจจุบัน การร้องเรียนเกี่ยวกับภาคส่วนที่ดินที่ส่งไปยังคณะกรรมการร้องเรียนของรัฐสภาคิดเป็นร้อยละ 70 แล้ว หลังจากแก้ไขกฎหมายครั้งนี้แล้ว คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายคิดว่าจะสามารถลดปัญหาในภาคส่วนที่ดินลงได้เท่าใด
รอง ส.ส. ดิงห์ หง็อก มินห์ กล่าวว่า บทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมายฉบับนี้ อาจทำให้เกิดการตีความที่แตกต่างกัน ส่งผลให้การบังคับใช้แตกต่างกันมาก และเพิ่มความเสี่ยงในการฟ้องร้อง เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทที่ดิน และกฎระเบียบเกี่ยวกับการแปลงการใช้ที่ดิน มาตรา 10 ของร่างกฎหมายแบ่งแยกที่ดินออกเป็นหลายประเภท แต่มาตรา 117 มีเพียงบางประเภทที่ต้องเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน...
ผู้แทนรัฐสภา ดินห์หง็อกมินห์ (กาเมา) กล่าวปราศรัย
นอกจากนี้ รองรัฐสภา ดิงห์ หง็อก มินห์ กล่าวว่า ขณะนี้ในประเทศของเรามีบ้านเหลือขายอยู่ราว 80 ล้านหลัง ยังไม่รวมถึงบ้านที่ขายไปแล้วแต่ไม่มีคนอยู่อาศัย ผู้แทนถามว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะช่วยลดการเก็งกำไรในอสังหาริมทรัพย์และฟองสบู่ในอสังหาริมทรัพย์เพื่อสร้างทรัพยากรสำหรับการผลิตหรือไม่ ผู้แทนเสนอว่าคณะกรรมาธิการร่างควรมีการประเมินประเด็นนี้โดยเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงผลที่ตามมาจากการเติบโตที่พึ่งพาอสังหาริมทรัพย์
นอกจากนี้ ผู้แทนมินห์เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนเข้าถึงที่ดินเพื่อเปิดโรงงานและสถานประกอบการเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสและพัฒนาธุรกิจได้อย่างง่ายดายหรือไม่ ประเด็นนี้ยังต้องได้รับการประเมินเช่นกัน
ระบุปัจจัย “การทำให้ชีวิตผู้คนเท่าเทียมกันหรือดีกว่า” หลังการเวนคืนที่ดินได้ชัดเจนยิ่งขึ้น
ในขณะเดียวกัน รองผู้แทนรัฐสภา นายทราน ชี เกือง (เมืองดานัง) ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาใหม่และสมเหตุสมผลหลายประการ ซึ่งดูดซับความคิดเห็นจากประชาชนจำนวนมาก ผู้แทนแสดงความเห็นชอบกับระเบียบว่าด้วยหลักการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดิน รัฐจึงพิจารณาส่งเสริมให้ประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินที่ยึดมากับที่ดินมีสภาพพร้อมทั้งให้ประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินมีงานทำ มีรายได้ และมีความมั่นคงในชีวิตและการผลิต
ผู้แทนรัฐสภา นาย Tran Chi Cuong (เมืองดานัง) กล่าวสุนทรพจน์
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่า พื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยต้องมีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบบูรณาการให้ครบถ้วนตามผังรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ พร้อมกันนี้จะต้องสอดคล้องกับประเพณีวัฒนธรรมและขนบธรรมเนียมของชุมชนที่ขุดที่ดินขึ้นมาด้วย พื้นที่จัดสรรปันส่วนสามารถจัดได้สำหรับโครงการต่างๆ มากมาย
เพื่อให้นโยบายดังกล่าวข้างต้นมีประสิทธิผลอย่างแท้จริงเมื่อนำไปปฏิบัติจริงและเพื่อลดการเกิดความยากลำบากให้เหลือน้อยที่สุด รองผู้แทนรัฐสภา นายทราน ชี เกวง เสนอแนะว่าจำเป็นต้องวิจัยและเพิ่มเติมกฎข้อบังคับเฉพาะอื่นๆ ต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ามีการวัดปริมาณปัจจัยของ "การรับประกันว่าชีวิตของผู้คนเท่าเทียมหรือดีกว่า" หลังจากการชดเชยและการกู้คืนที่ดินได้ชัดเจนยิ่งขึ้น
ในส่วนของอำนาจในการเรียกคืนที่ดิน รองนายกรัฐมนตรี นายทราน ชี เกวง เสนอให้กำหนดทิศทางให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเรียกคืนที่ดินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงเพื่อดำเนินการโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ โดยยึดตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ กฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าอำนาจของนายกรัฐมนตรีมีความสอดคล้องกัน ลดระยะเวลาในการจัดการขั้นตอน และลดความซับซ้อนในการดำเนินการ
ภาพประกอบ
รายการราคาที่ดินควรจะจัดทำเป็นระยะทุก 3 ปี แทนที่จะเป็น 1 ปี ตามร่างกฎหมาย
นาย Huynh Thi Phuc (Ba Ria-Vung Tau) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการเงินที่ดินในร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า การกำหนดราคาที่ดินและวิธีการกำหนดราคาที่ดินในปัจจุบันมีจุดที่ไม่เหมาะสมบางประการ ไม่เปิดเผยและโปร่งใส ทำให้เกิดปัญหาเชิงลบ ส่งผลกระทบต่อนโยบายที่ดินของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน
ดังนั้นจำเป็นต้องมีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎระเบียบใหม่ๆ เพื่อให้แน่ใจถึงความเหมาะสม ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิผล แต่ควรใส่ใจกับระยะเวลาในการใช้กฎระเบียบและวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามวิธีการใหม่ด้วย โดยพิจารณานำวิธีการสัมประสิทธิ์มาประยุกต์ใช้ในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 154 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้จัดทำบัญชีราคาที่ดินเป็นระยะ ๆ ทุกปี จึงควรแก้ไขเป็น “บัญชีราคาที่ดินเป็นระยะ ๆ ทุก 3 ปี” เพื่อไม่ให้เสียเวลาในการจัดระบบและขั้นตอนในการจัดทำบัญชีราคาที่ดิน
นางฮวีญ ถิ ฟุก (บ่า เรีย-วุงเต่า) ผู้แทนรัฐสภา แสดงความคิดเห็นของเธอ
ไทย ผู้แทน Huynh Thi Phuc เสนอให้เพิ่มมาตรา 154 วรรค 3 ในรายการราคาที่ดินที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเงินช่วยเหลือเมื่อรัฐกู้ที่ดินมาดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้องกับหลักการและวิธีการประเมินค่าในมาตรา 163 วรรค 3 แนะนำให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มเงื่อนไขการใช้วิธีการประเมินค่าและแก้ไขไปในทิศทางต่อไปนี้: รัฐกำหนดวิธีการกำหนดราคาที่ดิน เงื่อนไขการใช้วิธีการกำหนดราคาที่ดิน ขั้นตอนในการจัดทำรายการราคาที่ดิน และการประเมินค่าที่ดินโดยเฉพาะ จัดทำฐานข้อมูลราคาที่ดิน ตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการ
ส่วนการเวนคืนที่ดิน ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างแก้ไขมาตรา 89 วรรค 3 ของร่างพระราชบัญญัติฯ เรื่อง หลักเกณฑ์การจ่ายค่าสินไหมทดแทนเมื่อรัฐเวนคืนที่ดิน ไปในทิศทางที่ว่า สำหรับครัวเรือนและบุคคลที่เวนคืนที่ดิน จะพิจารณาค่าสินไหมทดแทนด้วยที่ดินอื่นที่มีมูลค่าและที่ตั้งเทียบเท่ากับที่ดินเวนคืน หรือค่าสินไหมทดแทนเป็นเงินสด และจำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การพิจารณาเงินช่วยเหลือและระดับเงินช่วยเหลือเมื่อรัฐเวนคืนที่ดิน ในมาตรา 104 ของร่างพระราชบัญญัติฯ
คณะกรรมการจัดทำร่างยังต้องพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 157 วรรคหนึ่ง ที่กำหนดให้ปัจจัยการจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวรในการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดิน...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)