ณ วันที่ 16 ตุลาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายแผนลงทุนทุนสาธารณะปี 2567 ของจังหวัดกวางนามอยู่ที่ 46.1% ของแผนลงทุนทุนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย (แหล่งงบประมาณกลางอยู่ที่ 37.6%) ซึ่งต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับข้อกำหนด
การโอนแผนทุน
สภาประชาชนจังหวัดได้อนุมัติการปรับลดแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี 2567 ลงเกือบ 246,200 ล้านดอง จากภารกิจ มติ และโครงการที่มีการเบิกจ่ายล่าช้าหรือไม่สามารถเบิกจ่ายแผนการลงทุนประจำปี 2567 ได้ครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติของสภาประชาชนจังหวัดจะลดเงินลงเกือบ 33,800 ล้านดอง และโครงการอื่นๆ อีกจำนวนมากเกือบ 212,400 ล้านดอง
นายดิงห์ เจิว ฮิเออ ตว่า หัวหน้าแผนกวางแผนและสังเคราะห์ แผนกวางแผนและการลงทุน เปิดเผยว่า ในมติฉบับที่ 56 ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2566 สภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายประมาณการรายจ่ายการลงทุนจากรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (จำนวนเงินที่รวมอยู่ในดุลยภาพของจังหวัด) ประมาณ 1,072 พันล้านดอง ทรัพยากรการใช้ที่ดินได้รับการจัดสรรกว่า 645.8 พันล้านดอง ยังไม่ได้จัดสรรเกือบ 426.2 พันล้านดอง
อย่างไรก็ตาม ตามสถิติ รายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่สร้างจากงบประมาณประจำจังหวัดในปัจจุบันอยู่ที่ 125 พันล้านดอง ดังนั้นการขาดดุลค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (งบประมาณไม่สมดุล) อยู่ที่มากกว่า 520.8 พันล้านดอง
เพื่อให้แน่ใจว่างบประมาณมีการสมดุล รายได้จากการใช้ที่ดินที่ประหยัดได้ผ่านการตรวจสอบและปรับเปลี่ยนมูลค่าเกือบ 117.4 พันล้านดอง จะถูกนำมาคำนวณเพื่อชดเชยงบประมาณที่ขาดแคลนจากรายได้จากการใช้ที่ดิน
การลดทุนที่ปรับแล้วที่เหลือเกือบ 128.8 พันล้านดอง จะถูกเสริมสำหรับภารกิจและโครงการตามหลักการและลำดับความสำคัญของการจัดสรรทุน ทั้งนี้ จะได้ดำเนินการจัดทำมติและโครงการที่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จ ส่งมอบและนำไปใช้แล้ว มีมติเห็นชอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายหรือตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายแล้ว มูลค่าเกือบ 21,700 ล้านดอง จัดการกู้คืนทุนล่วงหน้าโครงการ ODA 2 โครงการ (การเชื่อมโยงภูมิภาคกลางและการสร้างโครงสร้างพื้นฐานการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับชนกลุ่มน้อย (CRIEM)) มูลค่ากว่า 32,500 ล้านดอง และชำระหนี้มูลค่าการเปลี่ยนผ่านของมติและโครงการ (รวมทุนคู่ขนานของโครงการเป้าหมายระดับชาติ) มูลค่ากว่า 74,600 ล้านดอง
จังหวัดไม่จำเป็นต้องรอจนถึงสิ้นปี 2024 จึงจะพิจารณาโอนเงินทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณปี 2024 ทันทีที่การตรวจสอบของกระทรวงการคลังของกวางนามเมื่อสิ้นเดือนพฤษภาคม 2024 แสดงให้เห็นว่า 13 แผนก สาขา และ 12 ท้องถิ่นมีอัตราการเบิกจ่ายแผนเงินทุนการลงทุนสาธารณะต่ำกว่า 15% คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจว่าภายในสิ้นวันที่ 31 พฤษภาคม 2024 สำหรับงานและโครงการที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขในการจัดสรรแผนเงินทุน กรมการวางแผนและการลงทุนจะแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาตัดแผนเงินทุนและโอนเงินทุนเพิ่มเติมให้กับโครงการอื่น ๆ ที่ต้องการ
ทางการกวางนามมีความมุ่งมั่นที่จะโอน ตัด หรือย้อนกลับแผนการลงทุนจากโครงการที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ หรือเบิกจ่ายได้ตามกำหนดเวลา เพื่อเสริมโครงการที่มีการเบิกจ่ายสูงที่ต้องใช้แผนการลงทุนเพิ่มเติม โครงการที่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จและชำระแล้ว โครงการที่ต้องชำระหนี้ โครงการเคลียร์พื้นที่ และโครงการงบประมาณจังหวัดที่ค้างชำระค่าก่อสร้าง
อัตราการเบิกจ่ายแบบดัน
จากสถิติพบว่า ควบคู่ไปกับความพยายามของนักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่ในการเร่งความคืบหน้าของการก่อสร้าง การทำให้โครงการต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ การทำเอกสารการชำระบัญชีและการจ่ายเงินให้เสร็จสมบูรณ์ การโอนเงินทุนผ่านหลายขั้นตอน (ราว 5 แสนล้านดอง) มีส่วนทำให้อัตราการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
ความแตกต่างอีกประการหนึ่งจากปีก่อนๆ คือ นักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่ไม่ “กักตุนเงินทุน” แต่จะตรวจสอบและทบทวนศักยภาพในการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการโดยเฉพาะอย่างจริงจังด้วยอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำ เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการปรับแผนเงินทุนให้เหมาะสมกับโครงการที่รับประกันปริมาณ
เงินทุนนี้สามารถโอนไปยังโครงการที่สามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อได้รับเงินทุนเพิ่มเติมภายในแต่ละหน่วยงาน หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการปรับแผนเงินทุนประจำปีเพื่อโอนไปยังหน่วยงานและท้องถิ่นที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม
นอกจากนี้ สำหรับโครงการที่ติดขัดกับงานเคลียร์พื้นที่และงานชดเชยที่ค้างมานาน และไม่สามารถดำเนินการต่อได้ ก็มีการเสนอให้หยุดโครงการหรือลดขนาดโครงการลง เพื่อดำเนินการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายของโครงการที่แล้วเสร็จ
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ร้องขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังสรุปและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อตัดสินใจปรับแผนเงินทุนต่างประเทศสำหรับปี 2567 มากกว่า 163 พันล้านดอง (งบประมาณประจำจังหวัดกู้ยืม 80.4 พันล้านดอง งบประมาณกลางจัดสรร 82.6 พันล้านดอง) ให้กับจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่ต้องการ
นอกจากนี้ หากยอมรับ “ความเสี่ยง” ในการโอนแผนการลงทุนงบประมาณกลาง (จะมีปัญหาว่ารัฐบาลกลางจะจัดสรรเงินทุนเพิ่มหรือไม่ โดยอาจโอนเงินทุนจากโครงการถนน 129 เส้นไปที่สะพานวันลีซึ่งมีปริมาณ แต่ขาดอยู่ประมาณ 5 หมื่นล้านดองในปีนี้) ก็หวังว่าจังหวัดกวางนามจะเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายในปี 2567 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
ระยะเวลาเบิกเงินสิ้นสุดในวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2568 แรงกดดันในการเบิกจ่ายทำให้รัฐบาลต้องตัดสินใจที่จะโอนหรือลดเงินทุน...ซึ่งกลายเป็นเรื่องปกติ จะเห็นได้ว่าการตัดและโอนทุนเพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายนั้นเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวและตามสถานการณ์เท่านั้น
อย่างไรก็ตาม นายเหงียน กวาง ทู ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่าเพื่อให้บรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่สูง นอกเหนือจากความพยายามของนักลงทุนแล้ว การตัดและโอนเงินทุนเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคและสถานการณ์เท่านั้น แต่ถือเป็น "ห่วงยาง" ที่จะเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนที่วางแผนไว้
มีคำถามมากมายที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการโอนเงินทุนและว่าเงินทุนที่โอนทั้งหมดจะถูกจ่ายออกไปหรือไม่ นายดวน วัน ทอง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเฟื้อกเซิน กล่าวว่า เหลือเวลาอีกเพียง 2 เดือนเท่านั้นก่อนที่จะสิ้นปี ซึ่งยังเป็นช่วงฤดูพายุด้วย
การจะเบิกเงินทุนเพิ่มเติมทั้งหมดให้กับท้องถิ่น (50,000 ล้านดอง) เป็นเรื่องยาก ซึ่งจะทำให้อัตราการเบิกเงินของอำเภอลดลง ดังนั้น เราต้องแบ่งปันและเห็นอกเห็นใจท้องถิ่นเมื่ออัตราการเบิกจ่ายสูงสุดไม่ถึง
นายเหงียน ดึ๊ก หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า หน่วยงานที่ปรึกษาได้พิจารณารายการปรับปรุงแต่ละรายการแล้ว ไม่สามารถปรับเปลี่ยนหรือขยายโครงการหรือท้องถิ่นได้โดยไม่ต้องใช้เงินทุนจนหมด สิ่งที่สำคัญที่สุด คือ การเบิกจ่ายให้ตรงตามกำหนด ใช้เงินทุนให้หมด และใช้เงินทุนงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อคุณภาพของงานและโครงการที่ตกลงกันไว้ว่าจะถ่ายโอนเงินทุน
ที่มา: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html
การแสดงความคิดเห็น (0)