“การเลือกสถานที่อื่น” ที่ “ยาก” หากจะสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในเวียดนาม

สถานที่เหล่านี้ได้รับการประเมินว่ามีศักยภาพและปลอดภัย ผ่านการวิจัยอย่างรอบคอบ และไม่น่าจะมีสถานที่อื่นให้เลือก - ตามรายงานการติดตามของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำปี 2022

นิญถ่วนได้รับการคัดเลือกหลังจากที่ตรงตามเกณฑ์ที่เข้มงวด

เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2552 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติฉบับที่ 41/2009/NQ-QH12 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสมัยที่ 2 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 ได้ออกข้อมติฉบับที่ 31/2016/QH14 เรื่องการหยุดการดำเนินการตามนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 22 พฤศจิกายน 2559

ขณะนี้กำลังมีการพิจารณาศึกษาวิจัยเรื่องการเริ่มโครงการพลังงานนิวเคลียร์อีกครั้ง ร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข) ยังได้ปรับปรุงแนวทางการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ด้วย

พลังงานนิวเคลียร์เป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพียงเล็กน้อย ภาพประกอบ: ชิป โซโมเดวิลลา | ภาพจากเก็ตตี้

ในเวลานี้ยังมีการกล่าวถึงสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ด้วย ก่อนหน้านี้ นิญถ่วนถูกเลือกให้เป็นที่ตั้งของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สองแห่ง

สถานที่ก่อสร้างที่วางแผนไว้สำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ 2 ได้ผ่านกระบวนการวิจัยที่ยาวนานและการคัดเลือกอย่างรอบคอบ ซึ่งต้องเป็นไปตามเกณฑ์สากลที่เข้มงวด รายงานการติดตามการดำเนินการตามมติที่ 31/2016/QH14 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการยุติการดำเนินการนโยบายการลงทุนโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ในช่วงปี 2559-2564 ซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาในปี 2565 กล่าวถึงกระบวนการคัดเลือกที่เข้มงวดนี้อย่างชัดเจน

ตามที่สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ระบุ กระบวนการเลือกสถานที่สร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มี 3 ขั้นตอน ดังนี้

ขั้นตอนที่ 1 - ค้นหาและสำรวจตำแหน่งที่ตั้ง

ขั้นตอนที่ 2 - การประเมินสถานที่

ขั้นตอนที่ 3: การวิจัยเพิ่มเติมก่อนและหลังการดำเนินการ

ระยะที่ 1 กระบวนการค้นหาและสำรวจสถานที่ ประกอบด้วย 3 ระยะ ได้แก่ ระยะที่ 1 การวิเคราะห์ระดับภูมิภาคและคัดเลือกสถานที่ที่มีศักยภาพ (ดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2539-2543) ระยะที่ 2 การคัดเลือกสถานที่ที่มีศักยภาพและการคัดเลือกสถานที่ที่เหมาะสม ระยะที่ 3 การเปรียบเทียบและจัดลำดับความสำคัญของสถานที่ตั้งผู้สมัคร (ดำเนินการในปี พ.ศ. 2544-2550)

เกณฑ์ที่เข้มงวดของ IAEA หลายประการรวมถึงขอบเขตของการจ่ายไฟฟ้า ระบบไฟฟ้าเพื่อการก่อสร้าง; แหล่งน้ำหล่อเย็น; แหล่งน้ำจืดเพิ่มเติม; สถานที่ก่อสร้าง; ความผิดพลาด แผ่นดินไหว; ภูเขาไฟ; พายุ; ท่อระบายน้ำ สึนามิ; น้ำท่วม; ทิศทางลมที่พัดปกติ; ระบบขนส่ง; ระยะทางจากสนามบิน; ระยะทางถึงเขตทหาร,คลังเก็บสารเคมี; การย้ายถิ่นฐานเพื่อชดเชย ประเภทที่ดินเพื่อการก่อสร้างและสนับสนุนในท้องถิ่น…

เพื่อดำเนินการประเมินสถานที่ พันธมิตรทั้งสองราย ได้แก่ กลุ่มที่ปรึกษา E4 - KIEP - EPT และที่ปรึกษา JAPC ได้ดำเนินกิจกรรมมาเป็นเวลาหลายปี ผลการดำเนินการ ระยะที่ 1 ระบุพื้นที่ที่มีศักยภาพ 20 แห่ง ใน 11 จังหวัด

หลังจากการเปรียบเทียบ ประเมิน และจัดอันดับ คัดเลือกสถานที่จำนวน 10 แห่งใน 7 จังหวัด ในที่สุด ได้เลือกสถานที่ทั้งหมด 8 แห่งใน 6 จังหวัด (ตามมติหมายเลข 906/QD-TTg ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2553 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแนวทางการวางแผนการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ในเวียดนามจนถึงปี 2573)

โดยบ้านวิญจวง ตำบลฟวกดิญ อำเภอถวนนาม และบ้านไทอาน ตำบลวิญจ่าย อำเภอนิญจ่าย จังหวัดนิญถวน ได้รับการวิจัยและสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและพันธมิตรต่างประเทศมาเป็นเวลานาน และเป็นไปตามข้อกำหนดอันเข้มงวดของ IAEA

การเลือกสถานที่ก็มีค่าใช้จ่ายมากเช่นกัน ตั้งแต่ปี 2553 ถึง 2558 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้และการประเมินสถานที่สำหรับแต่ละสถานที่มีมูลค่ามากกว่า 30 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลญี่ปุ่นมอบให้แก่เวียดนามในรูปแบบของความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้

ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2558 งานที่เกี่ยวข้องกับสถานที่เริ่มเข้าสู่ระยะที่ 2 – ระยะการประเมินสถานที่ Vietnam Electricity Group ได้ลงนามในสัญญากับกลุ่มที่ปรึกษา E4 - KIEP - EPT (สหพันธรัฐรัสเซีย) และ Japan Atomic Power Corporation (JAPC) เพื่อดำเนินการจัดเตรียมเอกสารอนุมัติสถานที่ (SAD) และโครงการลงทุน (FS) สำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ Ninh Thuan 2 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามสัญญายังรวมอยู่ในเงินช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้

ตามรายงานหมายเลข 80/BC-UBND ลงวันที่ 1 เมษายน 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วน พื้นที่ทั้งหมดที่วางแผนไว้สำหรับการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์คือ 1,642.22 เฮกตาร์ (มากกว่า 90% เป็นพื้นที่เกษตรกรรม) ประชากรในพื้นที่ก่อสร้างคือ 3,717 คน/1,063 ครัวเรือน

เมื่อโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ถูกระงับแล้วสถานที่เหล่านี้จะเกิดอะไรขึ้น?

ตามรายงานการติดตามผลการปฏิบัติตามมติที่ 31/2016/QH14 รัฐบาลได้ปรับแผนการใช้ที่ดินและแผนจนถึงปี 2563 (มติที่ 113/NQ-CP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2561) สำหรับพื้นที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 เป็นการวางแผนที่ดินเพื่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พื้นที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถ่วน 2 ยังคงสถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบัน จนถึงปัจจุบัน การวางแผนสถานที่ก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ตามคำตัดสินใจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงใช้ได้

“มีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดให้การยกเลิกการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติสถานที่ก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ 2 เป็นที่เข้าใจกันในสายตาของพันธมิตรในประเทศและสาธารณชนว่าเป็นการยุติโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ใน Ninh Thuan โดยสมบูรณ์ แม้ว่าสถานที่เหล่านี้จะได้รับการประเมินว่ามีศักยภาพและปลอดภัย แต่ก็ได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบแล้ว และยากที่จะเลือกสถานที่อื่น” รายงานการติดตามระบุ

จากนั้นคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้รัฐบาลพิจารณาระงับการวางแผนสถานที่ที่เสนอให้ก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ 2 เป็นการชั่วคราวจนกว่าหน่วยงานที่มีอำนาจจะตัดสินใจอย่างเป็นทางการในประเด็นนี้

แหล่งที่มา