เสนอพิจารณาแผนงานปรับขึ้นภาษีบุหรี่ เพื่อหลีกเลี่ยง “ภาวะช็อก”

ANTD.VN - สมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนามเชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาถึงระดับการเพิ่มขึ้นของภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ และแผนงานการปรับขึ้นที่สมเหตุสมผลเพื่อให้แน่ใจว่าการรักษากิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจและการจ้างงานสำหรับคนงาน...

กระทรวงการคลังเล็งเพิ่มภาษีบุหรี่ด่วน

ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ปัจจุบันภาษีสรรพสามิตสำหรับบุหรี่อยู่ที่ 75% อย่างไรก็ตาม อัตราภาษีนี้คิดเป็นเพียงประมาณ 38.8% ของราคาขายปลีกเท่านั้น ต่ำกว่าประเทศในภูมิภาคเช่น สิงคโปร์ (69%) และไทย (70%) มาก

เพื่อเพิ่มประสิทธิผลของนโยบายภาษี ในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษที่แก้ไข กระทรวงการคลังได้เสนอให้เพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ ด้วยเหตุนี้ ผลิตภัณฑ์ยาสูบจึงจะต้องเสียภาษีผสม รวมถึงอัตราภาษีปัจจุบันที่ 75% บวกกับภาษีเฉพาะ

กระทรวงการคลังได้เสนอทางเลือกสองทาง: ทางเลือกที่ 1 คือ คงอัตราภาษีไว้ที่ 75 เปอร์เซ็นต์ และเพิ่มภาษีแบบแน่นอน โดยเฉพาะตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป บุหรี่หนึ่งซองจะต้องเสียภาษีเพิ่มอีก 2,000 ดอง ตั้งแต่ปี 2570 ถึงปี 2573 ภาษีนี้จะเพิ่มขึ้นปีละ 2,000 ดอง และจะแตะ 10,000 ดองต่อถุงในปี 2573

สำหรับตัวเลือกที่ 2 อัตราภาษี 75% จะยังคงเท่าเดิม แต่ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป จะมีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5,000 VND/ถุง ในแต่ละปีหลังจากนั้นจะเพิ่มขึ้นถุงละ 1,000 บาท และจะแตะ 10,000 บาทต่อถุงภายในปี 2573

กระทรวงการคลังมีแนวโน้มเลือกข้อที่ 2 เนื่องจากเชื่อว่าการเพิ่มภาษีแน่นอนตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการลดการบริโภคยาสูบ

Bộ Tài chính muốn tăng mạnh thuế đối với mặt hàng thuốc lá

กระทรวงการคลังต้องการเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบอย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังมองว่าการเพิ่มภาษีสรรพสามิตผลิตภัณฑ์ยาสูบจะทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น จึงเป็นการกระตุ้นให้ผู้บริโภคเปลี่ยนพฤติกรรมการใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อราคาบุหรี่เพิ่มขึ้น จำนวนผู้บริโภค โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยและเยาวชนจะค่อยๆ ลดลง ส่งผลให้การพึ่งพาผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายนี้ลดลง

ในเวลาเดียวกัน รายได้เพิ่มเติมจากการเพิ่มภาษีจะนำไปใช้เพื่อทุนการรณรงค์ด้านการศึกษาสุขภาพ สร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนเกี่ยวกับผลกระทบอันเป็นอันตรายของการสูบบุหรี่ รวมถึงโครงการป้องกันและควบคุมโรค

พิจารณาเส้นทางการเจริญเติบโต

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอนี้ สมาคมที่ปรึกษาภาษีเวียดนามเห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะใช้การคำนวณภาษีแบบผสมสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ

อย่างไรก็ตาม VTCA เชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาถึงระดับการเพิ่มขึ้นของอัตราภาษีสัมบูรณ์ การเพิ่มขึ้นของอัตราภาษี ตลอดจนแผนงานการเพิ่มขึ้นที่สมเหตุสมผลเพื่อให้แน่ใจว่ามีการรักษากิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ รวมถึงการจ้างงานของคนงานในห่วงโซ่อุปทานตั้งแต่ขั้นตอนการปลูกวัตถุดิบโดยเกษตรกร โรงงานผลิต และธุรกิจเชิงพาณิชย์ เพื่อสร้างเงื่อนไขในการรักษาเสถียรภาพของตลาด ช่วยเหลือธุรกิจและผู้บริโภคให้ปรับตัวเข้ากับการขึ้นภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปจนถึงปี 2573 และหลีกเลี่ยงภาวะช็อกจากการขึ้นภาษีที่รวดเร็วและฉับพลัน

สำหรับทางเลือกสองทางที่กระทรวงการคลังเสนอ VTCA เชื่อว่าการเพิ่มภาษี 2,000 ดอง โดยเฉพาะการเพิ่ม 5,000 ดองตั้งแต่ปีแรก จะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมยาสูบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบราคาถูก การคำนวณภาษีเพิ่มเติมที่แน่นอนสำหรับบุหรี่หนึ่งซองจะทำให้เกิดปัญหามากมายในการรักษากิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

นอกจากนั้น ตามความเห็นของสมาคมยาสูบเวียดนาม โรงงานยาสูบได้เสนอให้กำหนดอัตราภาษีสูงสุดภายในปี 2573 ไว้ที่ 3,000 ดอง/ซอง ตามข้อมูลของภาคสาธารณสุข ภาษีจะต้องเพิ่มขึ้นเพื่อลดผลกระทบอันเป็นอันตรายจากการสูบบุหรี่

ตามที่ VTCA ระบุไว้ การรวมมุมมองและการประกันผลประโยชน์ของทุกฝ่ายเป็นเรื่องยากจริงๆ ดังนั้นสมาคมจึงขอแนะนำให้มีการประเมินผลกระทบในหลายๆ ด้านอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้นเมื่อมีการเพิ่มอัตราภาษีที่สูง โดยมีแผนงานประจำปีอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้การเพิ่มภาษีจะทำให้ราคาบุหรี่เพิ่มสูงขึ้น ในขณะที่การควบคุมและบริหารจัดการสินค้าลักลอบนำเข้ายังมีความซับซ้อน ผู้บริโภคจะหันไปใช้บุหรี่ลักลอบนำเข้า บุหรี่ไฟฟ้า ที่ไม่ได้ควบคุมคุณภาพและเป็นอันตรายต่อผู้ดื่มแทน

นอกจากนี้ VTCA ยังได้กล่าวถึงประเทศบางประเทศ เช่น มาเลเซีย ที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ โดยเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่อย่างมาก โดยมีเป้าหมายเพื่อลดจำนวนผู้สูบบุหรี่และเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน แต่เป้าหมายไม่บรรลุผล เพราะผู้บริโภคหันไปสูบบุหรี่เถื่อน โรงงานในประเทศประสบปัญหา และการจัดเก็บภาษีอุปโภคบริโภคลดลง

โดยเฉพาะในมาเลเซีย ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบได้รับการปรับเพิ่มอย่างต่อเนื่อง โดยในปี 2558 ภาษีการบริโภคพิเศษได้เพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 40 นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี 2559-2561 ภาษีขายบุหรี่จะเพิ่มขึ้น 2 เท่า (จาก 5% เป็น 10%)

หลังขึ้นภาษี 5 ปีเกิดอะไรขึ้น : ราคาขายปลีกบุหรี่ในมาเลเซียเพิ่มขึ้น 25% แต่ปริมาณบุหรี่ถูกกฎหมายลดลง 55% บุหรี่ลักลอบนำเข้าพุ่งสูง ครองส่วนแบ่งตลาด 65% ในปี 2563 ผู้ผลิตบุหรี่รายใหญ่ 3 รายปิดโรงงานในมาเลเซีย รายรับงบประมาณลดลงหลังมีการปรับเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษ ในขณะเดียวกันจำนวนผู้สูบบุหรี่ก็ยังไม่ลดลง

นอกจากนี้ สำหรับเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบ (ในพื้นที่ห่างไกล เช่น ที่ราบสูงภาคกลาง ลางซอน ฯลฯ) การเปลี่ยนมาปลูกพืชชนิดอื่นต้องใช้เวลา

จากการวิเคราะห์และข้อมูลข้างต้น VTCA ระบุว่าในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งก่อนๆ มีความคิดเห็นจำนวนมากที่แนะนำให้พิจารณาและคำนวณทางเลือกในการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มและเว้นระยะเวลาในการเพิ่มภาษีออกไป แทนที่จะเพิ่มภาษีทุกปี ควรเพิ่มภาษีทุก 2 ปี เพื่อให้ในปี 2030 ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับบุหรี่จะเพิ่มขึ้นประมาณ 5,000 ดองต่อซอง

ในกรณีที่ข้อเสนอของกลุ่มความเห็นข้างต้นไม่ได้รับการยอมรับ สมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนามแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1 ของร่างกฎหมาย โดยตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป ภาษีจะเพิ่มขึ้นปีละ 2,000 ดอง/ถุง และภายในปี 2573 การเพิ่มขึ้นทั้งหมดจะเป็น 10,000 ดอง/ถุง

ที่มา: https://www.anninhthudo.vn/de-xuat-can-nhac-lo-trinh-tang-thue-thuoc-la-de-tranh-soc-post605144.antd