ข้อเสนอแนะเพื่อเสริมมติรัฐบาลให้เป็นเอกสารทางกฎหมาย

บ่ายวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ การประชุมสมัยที่ ๔๒ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

กฎเกณฑ์ความรับผิดชอบขั้นสุดท้ายของหน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมาย

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห นิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บทและ 72 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายเมื่อปี 2558 ที่มี 9 บทและ 101 มาตรา)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นินห์

รัฐบาลได้กำหนดระเบียบเฉพาะให้เป็นมาตรฐานในร่างกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับนวัตกรรมที่สำคัญและก้าวล้ำ 7 ประการในกระบวนการออกกฎหมาย ได้แก่ การปรับปรุงระบบเอกสารกฎหมายให้เรียบง่ายขึ้นอย่างต่อเนื่อง สร้างสรรค์ความคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมาย เสริมสร้างการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย กำหนดอำนาจหน้าที่ในการประกาศใช้กฎหมายของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และกฎหมายย่อยให้ชัดเจน

การเสริมรูปแบบของมติเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมายของรัฐบาล นวัตกรรมในการพัฒนาโครงการนิติบัญญัติของรัฐสภา นวัตกรรมในกระบวนการร่างและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย ส่งเสริมการกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานจัดทำร่าง กำหนดความรับผิดชอบขั้นสุดท้ายของหน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมาย คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้เอกสารทางกฎหมาย

ประธานคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ทันห์ ตุง

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับหน่วยงานที่ยื่นโครงการลดรูปแบบเอกสารกฎหมายของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และสภาประชาชนระดับอำเภอ เพื่อเป็นการเพิ่มเติมมติของรัฐบาลให้เป็นเอกสารทางกฎหมาย การเปลี่ยนแปลงแบบเอกสารกฎหมายของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างว่าด้วยการวิจารณ์สังคมเกี่ยวกับนโยบายและร่างเอกสารทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคม-การเมืองที่เป็นสมาชิก และมุ่งเน้นที่จุดศูนย์กลางเดียวเพื่อการวางแผนและจัดระเบียบการดำเนินการวิจารณ์สังคมตามที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และความสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายสหภาพแรงงาน

อธิบายแนวคิด “การปรึกษาหารือเชิงนโยบาย” ให้ชัดเจน

นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ แถลงในที่ประชุมว่า กรณีเสนอลดรูปแบบเอกสารทางกฎหมายของคณะกรรมการประชาชนอำเภอนั้น แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบและประเมินผลกระทบอย่างถี่ถ้วน เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนอำเภอเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐ กำกับดูแล และดำเนินงานกิจกรรมต่างๆ ในพื้นที่ หากไม่ได้รับการมอบหมายอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมาย อาจเกิดความยุ่งยากและอุปสรรคในการปฏิบัติงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ตลอดจนการกระจายภารกิจและอำนาจไปให้หน่วยงานหรือองค์กรในสังกัด

“ฉันคิดว่าเราควรคงข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอไว้” นางเล ทิ งา กล่าว

ส่วนเรื่องระเบียบการปรึกษาหารือด้านนโยบาย ประธานคณะกรรมการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถวี อันห์ กล่าวว่า เนื่องจากเรื่องนี้เป็นประเด็นใหม่ จึงขอแนะนำให้ศึกษาและกำหนดแนวคิดและเนื้อหาของ “การปรึกษาหารือด้านนโยบาย” อย่างชัดเจน ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ปรึกษา ระยะเวลาในการปรึกษาหารือ และแยกแยะให้ชัดเจนระหว่าง “การปรึกษาหารือด้านนโยบาย” กับ “การรวบรวมความคิดเห็น” ในกระบวนการกำหนดนโยบาย การร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ

เกี่ยวกับกระบวนการของรัฐสภาในการทบทวนและอนุมัติร่างกฎหมายและมติ รองประธานรัฐสภา นางเหงียน ถิ ทานห์ เสนอให้ศึกษากฎข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำรัฐสภาในการทบทวน แสดงความคิดเห็น และกำกับดูแลการรับและแก้ไขร่างกฎหมายและมติ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทันห์ มัน กล่าวว่านี่เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญและยากลำบากมาก ดังนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงถึงเหตุผลที่ลดบทบัญญัติมาตรา ๑๐๑ ของร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน พร้อมทั้งชี้แจงถึงผลกระทบของการลดบทบัญญัติกฎหมายต่อประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกฎหมายที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาด้วย ดำเนินการทบทวนการตีความเงื่อนไขและเทคนิคทางกฎหมายในร่างกฎหมายต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นด้วยที่จะเสริมมติของรัฐบาลให้เป็นเอกสารทางกฎหมาย และจำเป็นต้องจำแนกให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีรูปแบบมติที่ถูกต้อง

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะส่งร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไข) ไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-bo-sung-nghi-quyet-cua-chinh-phu-la-van-ban-quy-pham-phap-luat-19225020517331255.htm