ดัชนี FTA แตกต่างกับการประเมินการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจอย่างไร?

นาย ดาว ง็อก เตียน ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างและบทบาทของดัชนี FTA ในการสนับสนุนและเพิ่มมูลค่าห่วงโซ่อุปทานของธุรกิจอย่างครอบคลุม

ดัชนี FTA มีบทบาทสนับสนุนที่ครอบคลุมตั้งแต่การผลิต การจัดจำหน่าย ไปจนถึงการส่งออก มีส่วนช่วยรักษาและเพิ่มมูลค่าห่วงโซ่อุปทานขององค์กร อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากกล่าวว่าดัชนีนี้มีความคล้ายคลึงกับดัชนี PCI (ดัชนีความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด) มาก เพื่อชี้แจงประเด็นนี้ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ได้พูดคุยโดยตรงกับรองศาสตราจารย์ ดร. Dao Ngoc Tien รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ

รองศาสตราจารย์ดร. เดา ง็อก เตียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ภาพ: หนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

สำหรับมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ เมื่อเข้าร่วมภารกิจการให้บริการการสืบสวน สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำดัชนี FTA มหาวิทยาลัยมีวิธีการและแนวทางใดบ้างในการค้นคว้าและสร้างดัชนีนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับดัชนี PCI เมื่อต้องเผชิญกับชุดตัวบ่งชี้ใหม่ เช่นนี้ หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงาน และธุรกิจต่างๆ รู้สึกลังเลหรือกังวลใจเมื่อต้องเข้าร่วมกระบวนการสำรวจรวบรวมข้อมูลของหน่วยงานหรือไม่

แนวคิดในการจัดทำดัชนี FTA เกิดขึ้นจากแรงบันดาลใจเริ่มต้นจาก PCI (Provincial Competitiveness Index) อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้วดัชนี FTA แตกต่างอย่างชัดเจนจาก PCI โดยเฉพาะในสองปัจจัย: เรื่องการสำรวจและเนื้อหาการสำรวจ

ประการแรกเกี่ยวกับเรื่องการสำรวจ หาก PCI เน้นสำรวจวิสาหกิจทั้งหมดในพื้นที่ ดัชนี FTA จะเลือกกลุ่มวิสาหกิจที่ได้รับผลกระทบจากข้อตกลง FTA มากที่สุด เหล่านี้คือธุรกิจที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับ FTA มากที่สุด จึงสะท้อนผลกระทบจากการปฏิบัติตามข้อตกลงเหล่านี้ได้ครบถ้วนและถูกต้อง

ประการที่สอง ในแง่ของเนื้อหาการสำรวจ PCI มุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่ธุรกิจรับรู้โดยตรงและเกิดขึ้นในระดับท้องถิ่น เช่น การปฏิรูปการบริหารและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ในขณะเดียวกัน ดัชนี FTA จะติดตามภารกิจและกิจกรรมเฉพาะของรัฐบาลในการปฏิบัติตาม FTA รุ่นใหม่อย่างใกล้ชิด เนื้อหาของดัชนี FTA ไม่เพียงแต่ครอบคลุมเฉพาะประเด็นปัจจุบัน เช่น การจัดเตรียมข้อมูล หรือการร่างเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงอนาคตโดยเฉพาะด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย ดัชนีนี้ประเมินระดับความพร้อมและการตระหนักรู้ของธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA เพื่อการพัฒนาระยะยาว

ในส่วนของวิธีการก่อสร้าง มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้ปรึกษาหารือกับประสบการณ์ระดับนานาชาติ เช่น องค์การสหประชาชาติ แม้ว่า PCI และดัชนี FTA จะมีความแตกต่างกันในเรื่องและเนื้อหา แต่ทั้งคู่ก็มีพื้นฐานอยู่บนหลักการทั่วไปในการสร้างดัชนี เช่น การสร้างมาตรฐาน สถิติ การสังเคราะห์ และการจัดอันดับ ในช่วงเริ่มต้น ดัชนี FTA อาจมีข้อจำกัดด้านข้อมูล แต่เราเชื่อว่าจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นในอนาคต

ดัชนี FTA ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการประเมินเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางการตอบรับที่สำคัญที่จะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐระบุจุดเน้นที่ถูกต้องในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบาย เพื่อให้แน่ใจว่า FTA จะนำประโยชน์สูงสุดมาสู่ชุมชนธุรกิจในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ในปี 2567 มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศเป็นหน่วยงานที่ได้รับการคัดเลือกให้ทำหน้าที่ให้บริการการสืบสวน สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำดัชนี FTA เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการโดยตรง คุณสามารถให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับแผน วัตถุประสงค์ของการจัดการสำรวจ การสังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และการสร้างดัชนี FTA ได้หรือไม่ ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาแผนการสอบสวนคืออะไร? แล้วแผนการสืบสวนนี้จะช่วยเหลือท้องถิ่น สถานประกอบการ และกระทรวงต่างๆ ในการดำเนินการตาม FTA ได้อย่างไร?

การจัดทำดัชนี FTA ถือเป็นงานที่สำคัญแต่ท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความคืบหน้า เนื่องจากมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการงานนี้มาตั้งแต่ปลายเดือนกันยายน และมีเป้าหมายที่จะเสร็จสิ้นรายงานภายในวันที่ 31 ธันวาคม

โครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติเมื่อเดือนตุลาคม มุ่งเน้นการสร้างเกณฑ์ทางกฎหมายให้สอดคล้องกันทั่วประเทศ แต่ยังคงเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น ดัชนีประกอบด้วยดัชนีองค์ประกอบ 4 ประการ ออกแบบตาม 5 ภารกิจที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย คาดว่าจะดำเนินการสำรวจกับวิสาหกิจจำนวน 4,000 แห่ง โดยได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานสถิติทั่วไปและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในเดือนพฤศจิกายน ได้มีการเริ่มดำเนินการระยะการรวบรวมความคิดเห็นทางธุรกิจใน 63 จังหวัดและเมือง โดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมอุตสาหกรรมและการค้า กรมศุลกากรและภาษี อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือความร่วมมือทางธุรกิจ หลายหน่วยงานไม่พร้อมที่จะให้ข้อมูล มีการจัดสัมมนาและประชาสัมพันธ์เพื่ออธิบายถึงความหมายและประโยชน์ของดัชนี เพื่อโน้มน้าวให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม

เมื่อประกาศผลดัชนีแล้ว จะช่วยให้ท้องถิ่นสามารถระบุจุดแข็งและพื้นที่ที่ต้องปรับปรุงได้ ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงจูงใจในการปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินการ FTA นอกจากนี้ ดัชนีนี้ยังมีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับ FTA โดยเฉพาะในกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของ FTA อย่างเต็มที่

ดัชนี FTA ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการประเมินเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางการตอบรับที่สำคัญที่จะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถระบุจุดเน้นที่ถูกต้องในการพัฒนาและการนำนโยบายไปปฏิบัติได้ ภาพ: mpi.gov.vn

คาดว่าดัชนี FTA จะประกาศในช่วงปลายปี 2024 ซึ่งขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการจัดทำดัชนีนี้แล้ว ในฐานะหน่วยงานที่ดำเนินการจัดทำแผนเพื่อสำรวจและประเมินผลการดำเนินการ FTA ขั้นตอนสุดท้ายและงานที่จำเป็นต้องดำเนินการมีอะไรบ้าง? คุณมีข้อเสนอแนะหรือข้อเสนอแนะใด ๆ ให้กับหน่วยงานบริหารจัดการ ท้องถิ่น และอุตสาหกรรม เพื่อจัดทำและนำดัชนี FTA ไปใช้ปฏิบัติให้ประสบผลสำเร็จตามกำหนดเวลาที่รัฐบาลกำหนดหรือไม่

ขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการดำเนินโครงการดัชนี FTA ในฐานะหน่วยงานเจ้าภาพ งานที่สำคัญที่สุดและยังเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดก็คือการรวบรวมข้อมูลและความคิดเห็นที่เพียงพอจากธุรกิจต่างๆ ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อคุณภาพของชุดดัชนี

ตามที่ฉันได้แบ่งปันในโครงการที่ได้รับการอนุมัติ จำนวนวิสาหกิจในแต่ละท้องถิ่น ประเภทของวิสาหกิจ รวมไปถึงความเป็นตัวแทนก็ได้รับการสร้างขึ้นอย่างแน่นแฟ้นมาก เราจึงสามารถสร้างดัชนี FTA ที่มีคุณภาพและเชื่อถือได้ได้ด้วยการรวบรวมข้อมูลเพียงพอเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม มีความท้าทายหลักสองประการที่ต้องเผชิญดังต่อไปนี้: ความแม่นยำของข้อมูลทางธุรกิจ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เราพบว่าธุรกิจหลายแห่งได้เปลี่ยนสถานะการดำเนินงาน เช่น ยุติการดำเนินการ หรือย้ายสำนักงานใหญ่ ทำให้การเข้าถึงทำได้ยาก เมื่อถึงเวลานั้นก็จำเป็นต้องทดแทนด้วยธุรกิจอื่นที่ตรงตามเกณฑ์การคัดเลือก วิธีนี้จะทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการยืดออกไป

ประการที่สองคือความยากลำบากในการเข้าถึงวิสาหกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) การจะพบผู้กำกับโดยเฉพาะชาวต่างชาติเป็นเรื่องยากมาก ในหลายกรณี ผู้นำทางธุรกิจไม่มีเวลาหรือไม่เต็มใจที่จะตอบสนอง สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ธุรกิจส่วนใหญ่เหล่านี้ไม่มีแผนกหรือเจ้าหน้าที่เฉพาะที่จะคอยตอบแบบสอบถาม นอกจากนี้ แบบสอบถามดัชนี FTA ยังครอบคลุมหัวข้อที่ซับซ้อน เช่น การจัดเตรียมข้อมูล นโยบายสนับสนุน และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งจำเป็นต้องให้ผู้ตอบแบบสอบถามเป็นผู้นำทางธุรกิจ ซึ่งทำให้ใช้เวลาในการตอบแบบสำรวจนานมาก มีบางกรณีที่เราต้องติดต่อธุรกิจ 2-3 ครั้งเพื่อรวบรวมข้อมูล

ในระยะสปรินต์ปัจจุบัน มุ่งเน้นที่การรวบรวมข้อมูลที่สมบูรณ์และถูกต้องที่สุด ดังนั้น เราจึงหวังว่าจะได้รับการสนับสนุนที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นจากจังหวัดและเมือง โดยเฉพาะจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานท้องถิ่น แม้ว่าท้องถิ่นต่างๆ จะให้การสนับสนุนมากมาย แต่ในบางกรณี ธุรกิจต่างๆ ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงการสนับสนุนเหล่านั้น ส่วนหนึ่งของสาเหตุอาจมาจากระดับการมีส่วนร่วมที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานบริหารรัฐและธุรกิจในแต่ละท้องถิ่น

นอกจากนี้เรายังหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความร่วมมือจากสมาคมธุรกิจต่างๆ (เช่น สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หรือสมาคมธุรกิจท้องถิ่น) อีกด้วย นี่เป็นช่องทางสำคัญที่จะเข้าถึงธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ท้ายที่สุดนี้ เราหวังว่าธุรกิจและสมาคมต่างๆ จะเต็มใจให้ข้อมูลในลักษณะที่เป็นจริงและเป็นความจริงที่สุด การดำเนินการนี้จะสร้างแหล่งข้อมูลอินพุตที่รับรองความถูกต้องและตรงตามข้อกำหนดของโครงการที่ได้รับอนุมัติ นี่จะเป็นรากฐานให้เราสามารถคำนวณและเผยแพร่ดัชนี FTA ได้อย่างประสบความสำเร็จและมีประสิทธิผล

หลังจากมีการประกาศดัชนี FTA แล้ว มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศจะดำเนินการอย่างไรในการทำงานร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากดัชนี FTA? โรงเรียนมีข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะใดบ้างสำหรับท้องถิ่น ธุรกิจ และอุตสาหกรรม?

ดัชนี FTA จะเป็นฐานข้อมูลแรกในเวียดนามที่จะบันทึกการรับรู้และการประเมินของธุรกิจเกี่ยวกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อมูลรวมในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยวิเคราะห์ในรายละเอียดเพื่อเข้าใจถึงความแตกต่างระหว่างประเภทของวิสาหกิจ เช่น วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจการผลิต-ส่งออก หรือวิสาหกิจการค้าอีกด้วย

มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศและหน่วยงานวิจัยจะใช้ประโยชน์จากข้อมูลเหล่านี้เพื่อสนับสนุนให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นพัฒนานโยบายที่เหมาะสมกับกลุ่มธุรกิจแต่ละกลุ่ม แต่ละท้องถิ่นจำเป็นต้องวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อระบุจุดแข็งและจุดอ่อน และวางแผนการปรับปรุง เช่น การสร้างสมดุลระหว่างเสาหลักทางการเงิน ข้อมูล และการพัฒนาที่ยั่งยืนภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่

การเผยแพร่ดัชนีเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น มันคือการใช้ข้อมูลอย่างมีประสิทธิผลเพื่อสนับสนุนให้กระทรวง ภาคส่วน ธุรกิจ สมาคม และท้องถิ่นปรับปรุงการดำเนินงานของตน เราหวังที่จะทำการสำรวจต่อไปในปีต่อๆ ไป เพื่อประเมินความคืบหน้าและผลกระทบของนโยบาย ซึ่งจะทำให้ดัชนีนี้เป็นเครื่องมือติดตามระยะยาวในการปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าเสรี

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/dau-la-diem-khac-biet-cua-bo-chi-so-fta-index-trong-viec-danh-gia-hoi-nhap-kinh-te-362851.html