บ่ายวันที่ 28 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาเนื้อหาในห้องประชุมหลายเรื่องโดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยทุนเมือง (แก้ไข) ประเด็นที่ผู้แทนหลายท่านสนใจหารือคือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดระเบียบราชการในเมืองและการบริหารจัดการเงินเดือน
รูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐในเมืองไม่สามารถมีได้หลายแบบ
ผู้แทน เล ฮวง ไห (ด่งนาย) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลในกรุงฮานอยตามร่างกฎหมาย
อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้แตกต่างจากรูปแบบการปกครองในเมืองอย่างเมืองดานังและเมืองโฮจิมินห์ มุมมองของรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาข้อดีข้อเสียของรูปแบบรัฐบาลในเมืองยังไม่ชัดเจนนัก ไม่ได้แสดงให้เห็นว่าความแตกต่างขององค์กรนำไปสู่ความแตกต่างในวิธีการจัดการและดำเนินการกิจกรรมของรัฐบาลในเมือง รวมถึงกลไกและนโยบายที่นำไปใช้
ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องศึกษา สรุป ประเมินผล และพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือจัดทำพระราชบัญญัติว่าด้วยการปกครองส่วนเมืองแยกกัน เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการใช้เนื้อหาการปกครองส่วนเมืองอย่างสอดประสาน มีเสถียรภาพ และบูรณาการกัน
ด้วยความกังวลเดียวกัน นาย Ha Sy Dong ผู้แทนรัฐสภาและรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี ได้เน้นย้ำว่า การจัดระเบียบรัฐบาลหลายระดับในเขตเมืองจะนำไปสู่การปกครองท้องถิ่นที่ไม่มีประสิทธิภาพ และจะทำให้เกิดความไม่ต่อเนื่อง การแบ่งส่วน และความไม่สอดคล้องกัน
ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าทั้งนครโฮจิมินห์และดานังต่างก็จัดระเบียบรูปแบบการปกครองระดับเมืองแบบระดับเดียว ซึ่งมีประสิทธิผลมากเพราะเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของเขตเมือง ในขณะที่ฮานอยกำลังนำร่องไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล
“หากมีลักษณะเมืองที่เหมือนกัน จะไม่สามารถมีรูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองได้หลายรูปแบบในประเทศเดียวกัน หากร่างดังกล่าวได้รับการอนุมัติ รัฐบาลในเขตเมืองของฮานอยจะมีรัฐบาลสองระดับ ในขณะที่รัฐบาลในเขตเมืองของดานังและนครโฮจิมินห์จะมีรัฐบาลระดับเดียว ซึ่งหมายความว่าจะไม่มีสภาประชาชนระดับเขตหรือแขวง" ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าววิเคราะห์
ดังนั้น เขาจึงเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนรูปแบบองค์กรรัฐบาลในเมืองในเมืองหลวงอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในองค์กรรัฐบาลในเมืองของเวียดนาม
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้อธิบายเนื้อหานี้ว่า จากสรุปรูปแบบนำร่องของรูปแบบนี้ แสดงให้เห็นว่ากรุงฮานอยไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล ซึ่งเป็นสิ่งที่ดีและเหมาะสม ดังนั้น รัฐบาลจึงยังคงเสนอในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเพื่อทำให้รูปแบบรัฐบาลในเมืองถูกกฎหมายต่อไป
นายตุง กล่าวว่า รูปแบบการปกครองเมืองนำร่องในนครโฮจิมินห์และดานังยังอยู่ในระหว่างการวิจัยและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ข้อสรุป ดังนั้นจึงไม่สามารถยืนยันได้ว่ารูปแบบเหล่านี้เหมาะสมกับนครโฮจิมินห์และดานัง และเหมาะสมกับฮานอยหรือไม่
“ดังนั้นนี่จึงเป็นกระบวนการที่ต้องมีการวิจัยและประเมินอย่างต่อเนื่อง” ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาอนุมัติการออกกฎหมายรูปแบบรัฐบาลในเมืองฮานอย และเราเห็นว่าเหมาะสม” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายกล่าว
จำเป็นต้องเพิ่มผู้แทนเต็มเวลาสำหรับสภาประชาชนฮานอย
นอกจากนี้ นายฮา ซี ดง ยังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบว่าด้วยภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนฮานอยที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินเดือนยังไม่ได้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดเรื่องการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการการจ่ายเงินเดือน เพราะยังคงมีการบังคับใช้อยู่เช่นเดิมในปัจจุบัน
ล่าสุด รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 98 เรื่องการกระจายอำนาจ โดยให้นครโฮจิมินห์มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างและจำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ
นอกจากนี้ ตามจิตวิญญาณและนโยบายของพรรค จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และส่งเสริมบทบาทปกครองตนเองของรัฐบาลเมืองหลวง
“ดังนั้น สมัชชาแห่งชาติควรส่งเสริมการกระจายอำนาจและการจัดการด้านบุคลากร โดยให้ฮานอยมีสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับบุคลากรของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ แน่นอนว่าจะต้องมีกลไกการรายงาน การตรวจสอบ และการควบคุมจากรัฐบาลกลางในระหว่างกระบวนการดำเนินการ” ผู้แทนเสนอ
ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการให้อำนาจรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีแก่รัฐบาลเมืองหลวงให้มีอำนาจเพียงพอที่จะดำเนินการเชิงรุก ยืดหยุ่น และมีพลวัตในการดำเนินนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
ผู้แทนเหงียน ถิ ซู (Thua Thien Hue) สนับสนุนการกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ของสภาประชาชนฮานอย โดยระบุถึงความจริงที่ว่าฮานอยมีตำแหน่งและบทบาทเป็นเมืองหลวงของประเทศ เป็นหัวใจและเป็นหน้าตาของชาติ ดังนั้น ความต้องการในการบริหารจัดการด้านต่างๆ ของชีวิตสังคม-เศรษฐกิจของเมืองจึงไม่เพียงคล้ายคลึงกับท้องถิ่นอื่นๆ เท่านั้น
นอกจากนี้ ฮานอยยังเป็นท้องถิ่นที่มีประชากรจำนวนมากถึง 8.56 ล้านคน โดยมีประชากรประจำประมาณ 11 ล้านคน มีงานธุรการจำนวนมาก ต้องใช้การบริหารสูงมาก ความรับผิดชอบมากมาย และอัตรากำลังประจำปีโดยเฉพาะตั้งแต่ปี 2564 เทียบกับปี 2558 จะลดลงร้อยละ 15.65 ในส่วนของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร และข้าราชการพลเรือนลดลงร้อยละ 10 ขณะที่ปริมาณงานเพิ่มขึ้นทำให้เกิดแรงกดดันในการปฏิบัติงาน โดยเฉพาะข้าราชการพลเรือน
“หากคำนวณตามจำนวนประชากรต่อข้าราชการ ในขณะนี้ในกรุงฮานอยมีจำนวน 1,016 คนต่อข้าราชการ ในขณะที่ค่าเฉลี่ยของ 63 จังหวัดและเมืองของเราอยู่ที่ 686 คนต่อข้าราชการ” ในด้านโครงสร้างองค์กร จำนวนผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดในปัจจุบันมีอัตราส่วน 90,000 คน/ผู้แทน ขณะที่ค่าเฉลี่ยของทั้งประเทศเราอยู่ที่ 26,500 คน/ผู้แทน” ผู้แทนเปรียบเทียบ
ในทางกลับกัน นางซูกล่าวว่า หากไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับเขต จำนวนผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับของเมืองก็ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และจะลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเขตบางเขตของเมืองพัฒนาเป็นเขต
“การเพิ่มจำนวนผู้แทนเต็มเวลาต้องอาศัยการจัดเตรียมและมอบหมายงานให้คณะกรรมการสภาประชาชนทำงานอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง” ผู้แทนหญิงจากจังหวัดเถื่อเทียนเว้กล่าว
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ยอมรับข้อเสนอแนะของผู้แทนว่าควรมีการจัดสรรรัฐบาลฮานอยให้เข้มงวดมากขึ้นในประเด็นเรื่องบุคลากร
“ร่างปัจจุบันได้รับการสร้างสรรค์ขึ้นอย่างเข้มข้นในทิศทางที่กรุงฮานอยจะอิงตามขนาดประชากร ตำแหน่งงาน และสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนภาระงานและความสมดุลของงบประมาณ ความสามารถในการตัดสินใจและกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐของเมืองเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ และให้แน่ใจว่าอัตราส่วนระหว่างเจ้าหน้าที่กับประชากรทั้งหมดไม่สูงเกินค่าเฉลี่ยของประเทศ” นายตุงอธิบาย
เสนอเพิ่มรองประธานสภาประชาชนฮานอยอีก 1 คน
ที่มา: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
การแสดงความคิดเห็น (0)