ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอเพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจข้อมูล

เช้าวันที่ 25 มีนาคม 2561 ณ การประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ครั้งที่ 7 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน ผู้แทนได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

สร้างแรงผลักดันการพัฒนาอุตสาหกรรมข้อมูลตามเจตนารมณ์ของมติ 57

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสถาปนามติ 57 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

มติที่ 57 ถือว่าข้อมูลเป็นสินทรัพย์และทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ โดยต้องใช้ข้อมูลกลายมาเป็นวิธีการผลิตหลักและพัฒนาเศรษฐกิจข้อมูล อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าร่างดังกล่าวไม่ได้แสดงนโยบายดังกล่าวอย่างชัดเจน

กฎระเบียบดังกล่าวส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการด้านเทคนิค และไม่มีกลไกในการแบ่งปันและใช้ประโยชน์ข้อมูลอย่างมีประสิทธิผล ตัวอย่างเช่นไม่มีบทบัญญัติใดที่จะส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะและการพัฒนาตลาดข้อมูล

“แนวทางที่ระมัดระวังเช่นนี้จะนำไปสู่เหมืองทองแห่งข้อมูลที่ยังไม่ได้รับการพัฒนา ธุรกิจขาดแคลนวัตถุดิบในการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ ส่งผลให้ขีดความสามารถในการแข่งขันลดลง” ผู้แทน Khai ระบุความคิดเห็นของเขาและแนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจข้อมูล

ตัวอย่างเช่น หลักการเปิดข้อมูลและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐกับบริษัท การจัดตั้งศูนย์ข้อมูลและการแลกเปลี่ยนข้อมูล และการมอบหมายของรัฐบาลในการกำกับดูแลรายการข้อมูลเปิดและกลไกในการรับรองความเป็นส่วนตัวเมื่อมีการแบ่งปันข้อมูล จึงสร้างแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมข้อมูลพัฒนาตามเจตนารมณ์ของมติ 57

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Nguyet (คณะผู้แทน Dak Lak) ซึ่งมีความกังวลในเรื่องเดียวกัน กล่าวว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับความปลอดภัยของเครือข่ายและการปกป้องข้อมูลในมาตรา 10 ของร่างกฎหมายยังคงค่อนข้างทั่วไป ขาดความเฉพาะเจาะจงในแง่ของมาตรฐาน เทคนิค และกระบวนการจัดการ

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่แข็งแกร่งมากขึ้นเรื่อยๆ ข้อมูลส่วนบุคคลและข้อมูลทางธุรกิจกลายมาเป็นทรัพย์สินที่มีค่ามาก และในขณะเดียวกันก็เป็นเป้าหมายของภัยคุกคามจากภายนอกอีกด้วย ดังนั้นการขาดมาตรฐานทางเทคนิคที่เฉพาะเจาะจงและกระบวนการควบคุมที่เข้มงวดจะนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการสูญเสียข้อมูล การรั่วไหล หรือการโจมตี

ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างศึกษากฎเกณฑ์และมาตรฐานเฉพาะด้านความมั่นคงปลอดภัยเครือข่าย กฎเกณฑ์เหล่านี้มีพื้นฐานอยู่บนมาตรฐานสากล ตลอดจนมาตรฐานที่ออกโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาก่อน

ระบุแรงจูงใจที่โดดเด่นเพื่อดึงดูดบุคลากรด้านดิจิทัล

เกี่ยวกับเนื้อหาการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทน Lang Son) กล่าวว่า ตามรายงานของฟอรัมเศรษฐกิจโลกในปี 2023 ความต้องการทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคโนโลยีดิจิทัลทั่วโลกจะเพิ่มขึ้นเป็น 149 ล้านคนภายในปี 2030 อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะต้องมีแรงงานที่มีทักษะดิจิทัลเพิ่มอีก 66 ล้านคน โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยปีละ 10-12%

ในประเทศเวียดนาม ตามข้อมูลของสมาคมซอฟต์แวร์และบริการเทคโนโลยีสารสนเทศแห่งเวียดนาม (VINASA) ปัจจุบันมีคนงานในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศประมาณ 1.5 ล้านคน ซึ่งรวมถึงทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีดิจิทัลด้วย รายงานการประเมินผลกระทบฉบับที่ 165 ลงวันที่ 20 กันยายน 2567 ของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ส่งไปยังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ระบุเป้าหมายเข้าถึงแรงงานในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล 1.8 ล้านคนภายในปี 2573

ร่างกฎหมายได้จัดให้มีแรงจูงใจมากมายในการฝึกอบรมและดึงดูดทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลผ่านนโยบายต่างๆ เช่น การสนับสนุนทุนการศึกษา ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ การสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถในมาตรา 23 และ 24 อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Nghia แสดงความเห็นว่า การดึงดูดทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะบุคลากรที่มีความสามารถด้านเทคโนโลยีดิจิทัล จำเป็นต้องมีการแข่งขันระหว่างประเทศที่สูงมาก เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถระดับนานาชาติและหลีกเลี่ยงการสูญเสียบุคลากรในประเทศ นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษจะต้องโดดเด่น เฉพาะเจาะจง และพิเศษ ตามที่มติ 57 กำหนดไว้ พร้อมกันนี้จะต้องสามารถแข่งขันกับประเทศอื่นๆ ได้

ผู้แทนเข้าร่วมประชุมเช้าวันที่ 25 มีนาคม (ภาพ: DUY LINH)

ดังนั้น คณะผู้แทนลางซอนจึงได้ขอให้หน่วยงานจัดทำรายงานเกี่ยวกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษของบางประเทศในภูมิภาคอาเซียนเพิ่มเติม เพื่อให้ข้อมูลแก่ผู้แทนรัฐสภาเพิ่มเติม

นอกจากนี้ ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ด้วย กล่าวว่า มติ 57 กำหนดให้มีนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดและจ้างบุคลากรที่มีความสามารถทางเทคโนโลยีในและต่างประเทศโดยมีกลไกที่ก้าวล้ำ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาในภาพรวม โดยไม่ได้ระบุถึงแรงจูงใจที่ยังคงค้างอยู่

ตัวอย่างเช่น ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีชั้นสูงหรือการอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการพำนักระยะยาวสำหรับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสชาวต่างชาติ ขาดนโยบายในการดึงดูดนักศึกษาที่ดีเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

“ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้เราแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีทักษะได้ยาก และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจะยังคงมีไม่เพียงพอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมนโยบายดึงดูดบุคลากรที่มีทักษะ ยกเว้นภาษีเงินได้สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ลดขั้นตอนการบริหารสำหรับผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ และเพิ่มการสนับสนุนการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะด้านเทคโนโลยีดิจิทัล วิธีแก้ปัญหาเหล่านี้จะทำให้แนวทางของมติ 57 เป็นมาตรฐาน และสร้างข้อได้เปรียบให้เวียดนามแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงในอนาคต” ผู้แทน Khai เสนอ

ที่มา: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-kien-nghi-bo-sung-cac-quy-dinh-thuc-day-kinh-te-du-lieu-post867514.html