ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: เสนอให้ยกเว้นและลดภาษีเงินได้สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

เช้าวันที่ 25 มีนาคม ณ รัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาประจำเต็มเวลาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ตกลงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ สร้างรากฐานทางกฎหมายให้แข็งแกร่ง ผลักดันนโยบายพรรคให้เป็นรูปธรรม ส่งเสริมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลให้เป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ

ผ่านการวิจัย ผู้แทน Tran Van Khai (Ha Nam) กล่าวว่ามติหมายเลข 57-NQ/TW กำหนดให้ต้องมีนวัตกรรมในการคิดเชิงบริหารจัดการ โดยหลีกเลี่ยงความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" เพื่อปูทางไปสู่เทคโนโลยีใหม่ผ่านกลไกนำร่องที่มีการควบคุม

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีความคืบหน้าในการกำหนดกลไกการทดสอบ (บทที่ 5) แต่ขอบเขตของการทดสอบยังแคบเกินไป (มาตรา 42) ขาดนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย พร้อมกันนี้ยังมีการระบุรายการการกระทำที่ห้ามโดยทั่วไปหลายประการ (มาตรา 12) และกำหนดเงื่อนไขทางธุรกิจเพิ่มเติมอีกหลายประการ แนวทางการบริหารจัดการที่ระมัดระวังมากเกินไปนี้จะขัดขวางนวัตกรรม ทำให้ธุรกิจลังเลที่จะทดลองใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในเวียดนาม

ผู้แทนเสนอให้ขยายขอบเขตของกลไกการทดสอบที่มีการควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่ๆ ทั้งหมดที่ยังไม่มีการควบคุมโดยกฎหมาย ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการอนุมัติการทดลอง กำจัดข้อกำหนดและเงื่อนไขที่ไม่จำเป็น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องให้รัฐบาลมีอำนาจอนุญาตให้มีการทดลองเทคโนโลยีและโมเดลใหม่ๆ ที่ไม่มีกฎหมายควบคุมใดๆ เป็นการชั่วคราว (รายงานให้รัฐสภาทราบภายหลัง) เพื่อคว้าโอกาสในการพัฒนาได้อย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ มติที่ 57-NQ/TW ถือว่าข้อมูลดิจิทัลเป็นทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ โดยต้อง “ทำให้ข้อมูลเป็นปัจจัยการผลิตหลัก” และพัฒนาเศรษฐกิจข้อมูล ร่างกฎหมายไม่ได้แสดงนโยบายนี้ไว้อย่างชัดเจน ระเบียบหลักๆ อยู่ที่การบริหารจัดการด้านเทคนิค และไม่มีกลไกในการแบ่งปันและการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล ตัวอย่างเช่นไม่มีบทบัญญัติใดที่จะส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะหรือการพัฒนาตลาดข้อมูล

ฉากเปิดงานสัมมนา (ภาพ : วีเอ็นเอ)

“แนวทางที่รอบคอบเช่นนี้ส่งผลให้เกิด ‘เหมืองข้อมูลอันล้ำค่า’ ที่ยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์ ธุรกิจต่างๆ ขาดวัตถุดิบในการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ และลดขีดความสามารถในการแข่งขัน” ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจข้อมูล หลักการ “ข้อมูลเปิด” และการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐและธุรกิจ การจัดตั้งศูนย์ข้อมูลและการแลกเปลี่ยนข้อมูล พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลรายการข้อมูลเปิดและกลไกในการรับรองความปลอดภัยและความเป็นส่วนตัวเมื่อมีการแบ่งปันข้อมูล เพื่อสร้างแรงจูงใจให้อุตสาหกรรมข้อมูลพัฒนาตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มติที่ 57-NQ/TW กำหนดให้มีนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรทางเทคโนโลยีในและต่างประเทศโดยมีกลไกที่ก้าวล้ำ ร่าง พ.ร.บ. ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา (มาตรา 25) แต่ยังคงเป็นประเด็นทั่วไปและไม่ได้ระบุถึงสิทธิประโยชน์ที่ยังคงค้างอยู่

ผู้แทนระบุว่าไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีขั้นสูง หรือการอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการพำนักระยะยาวสำหรับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างประเทศ ขาดนโยบายในการดึงดูดนักศึกษาที่ดีเข้าสู่ภาคเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้การแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถทำได้ยาก และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังคงมีอยู่ไม่เพียงพอ

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มนโยบายด้านบุคลากรที่มีความก้าวหน้า เช่น การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการพำนักสำหรับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างประเทศ และเพิ่มการสนับสนุนการฝึกอบรมบุคลากรด้านดิจิทัล แนวทางแก้ปัญหาดังกล่าวจะช่วยสร้างมาตรฐานทิศทางของมติที่ 57-NQ/TW และสร้างข้อได้เปรียบให้กับเวียดนามในการแข่งขันเพื่อทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

ผู้แทน Pham Trong Nghia (Lang Son) แสดงความสนใจในการพัฒนาทรัพยากรบุคคล โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดให้มีแรงจูงใจมากมายในการฝึกอบรมและดึงดูดทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลผ่านนโยบายต่างๆ เช่น การสนับสนุนทุนการศึกษา ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ การเคารพในความสามารถ

อย่างไรก็ตาม การดึงดูดทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะบุคลากรที่มีความสามารถด้านดิจิทัล ต้องมีการแข่งขันระหว่างประเทศสูง กฎหมายที่ให้สิทธิพิเศษจะต้องมีลักษณะโดดเด่น เฉพาะเจาะจง และพิเศษ ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 57-NQ/TW พร้อมกันนี้จะต้องสามารถแข่งขันกับประเทศอื่นๆ ได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษของบางประเทศในภูมิภาคอาเซียนด้วย

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-mien-giam-thue-thu-nhap-cho-chuyen-gia-cong-nghe-cao-post1022529.vnp