ควรนำวิทยาลัยกลับมาสู่มหาวิทยาลัยหรือไม่?

ข้อเสนอนี้ได้รับความคิดเห็นมากมายจากผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาและผู้นำจากมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย

ข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา

เอกสารอย่างเป็นทางการที่ลงนามโดย ดร. Vu Ngoc Hoang ประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม ในนามของคณะกรรมการบริหารสมาคมเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องของกฎหมายอาชีวศึกษาปี 2014 ซึ่งกฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกระดับมหาวิทยาลัย 4 ระดับ ได้แก่ วิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโท และปริญญาเอก

เอกสารดังกล่าวระบุว่า “ระดับมหาวิทยาลัยมีทั้งหมด 4 ระดับ คือ วิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโท ปริญญาเอก ซึ่งปรากฏอยู่ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 90 ปี 2536 ของรัฐบาล พระราชบัญญัติการศึกษาฉบับที่ 11 ปี 2541 พระราชบัญญัติการศึกษาฉบับที่ 38 ปี 2548 และพระราชบัญญัติการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยฉบับที่ 8 ปี 2555 แต่น่าเสียดายที่ในปี 2557 ร่างพระราชบัญญัติอาชีวศึกษาผ่านด้วยคะแนนเสียงที่ต่ำ (ผู้แทน 55.13% เห็นด้วย) ในมาตรา 76 และ 77 ของพระราชบัญญัติอาชีวศึกษาปี 2557 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระดับวิทยาลัยหรือระดับมหาวิทยาลัยในกฎหมายฉบับก่อนๆ ทั้งหมดถูกยกเลิก ส่งผลให้เกิดผลกระทบตามมามากมาย”

ผลที่ตามมาที่ผู้แทนสมาคมกล่าวถึงได้แก่ ประการแรกคือ การลดมาตรฐานของปริญญาตรีสาขาอาชีพ ส่งผลให้การฝึกอบรมในระดับมหาวิทยาลัยขาดแคลน ประการที่สองคือข้อจำกัดของปัญหาด้านการเชื่อมต่อ ประการที่สาม คือ การกำจัดจุดแข็งของสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัยที่เน้นการประยุกต์ใช้งานโดยเฉพาะมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น

การรวมวิทยาลัยวิชาชีพและวิทยาลัยอาชีวศึกษาเข้าเป็นระบบวิทยาลัยเดียวและการแยกออกจากการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยได้รับการสนับสนุนจากมหาวิทยาลัย

จากนั้นสมาคมจึงได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการให้จัดทำโครงการแก้ไข พ.ร.บ. การศึกษาระดับอุดมศึกษา เพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาบรรจุเข้าไว้ในโครงการแก้ไขกฎหมายโดยเร็วที่สุด ในระหว่างรอการแก้ไข พ.ร.บ.อุดมศึกษา สมาคมฯ ขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุญาตให้ฟื้นฟูภารกิจการฝึกอบรมระดับปริญญาวิชาชีพในสถาบันอุดมศึกษา พร้อมกันนี้ ควรพิจารณาให้วิทยาลัยวิชาชีพ (หน่วยงานที่เคยดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลและการบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ขึ้นทะเบียนและเลือกแนวทางการดำเนินการต่อไปได้ โดยอาจยึดตามรูปแบบการฝึกอาชีพหรือกลับไปใช้รูปแบบวิทยาลัยวิชาชีพก็ได้

รวมเป็นระบบวิทยาลัยเดียวใหม่ มานานกว่า 6 ปี

ควรชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ในพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2548 การศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยครอบคลุมถึงวิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโท ปริญญาเอก และการศึกษาสายอาชีวศึกษาครอบคลุมถึงการศึกษาสายอาชีวศึกษาขั้นกลางและการฝึกอบรมสายอาชีวศึกษาด้วย พระราชบัญญัติการศึกษาระดับอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 ระบุให้ระดับอุดมศึกษาจัดอยู่ในกลุ่มอุดมศึกษา และสถาบันอุดมศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติก็รวมถึงวิทยาลัยด้วย อย่างไรก็ตาม ในเวลาเดียวกัน กฎหมายการฝึกอบรมอาชีวศึกษา พ.ศ. 2549 ยังควบคุมโรงเรียนมัธยมศึกษาและวิทยาลัยอาชีวศึกษาอีกด้วย

ดังนั้น ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การศึกษาของเวียดนามจึงมีระบบวิทยาลัยและโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอยู่ 2 ระบบ ระบบหนึ่งเป็นวิทยาลัยวิชาชีพขั้นกลางที่บริหารจัดการโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และอีกระบบหนึ่งเป็นวิทยาลัยอาชีวศึกษาขั้นกลางที่บริหารจัดการโดยกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม

เพื่อความสอดคล้อง ในปีพ.ศ. 2557 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกพระราชบัญญัติอาชีวศึกษา โดยกำหนดว่าสถาบันอาชีวศึกษาได้แก่ ศูนย์อาชีวศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และวิทยาลัย มีแต่วิทยาลัยและสถานศึกษาขั้นกลางเท่านั้น ไม่มีวิทยาลัย สถานศึกษาขั้นกลางวิชาชีพ วิทยาลัย และสถานศึกษาขั้นกลางอาชีวศึกษาเช่นเดิม การศึกษาระดับมหาวิทยาลัยมีให้การฝึกอบรมเฉพาะระดับปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอกเท่านั้น

ในมติที่ 76 ของการประชุมรัฐบาลประจำเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 รัฐบาลตกลงที่จะมอบหมายให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษา และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐด้านโรงเรียนการสอน

ต่อมาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2559 รัฐบาลได้มีมติอนุมัติกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ ประกอบด้วย 8 ระดับ การตัดสินใจนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการและนำกรอบคุณวุฒิแห่งชาติของเวียดนามสำหรับการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (ปริญญาตรี ปริญญาโท ปริญญาเอก) มาใช้ และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการและนำกรอบคุณวุฒิแห่งชาติของเวียดนามสำหรับการศึกษาระดับอาชีวศึกษา (วิทยาลัย มัธยมศึกษาตอนปลาย ประถมศึกษา) มาใช้

ขัดต่อกฎหมายปัจจุบัน

ตามที่ผู้อำนวยการวิทยาลัยแห่งหนึ่งในคณะกรรมการบริหารของสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามกล่าว ข้อเสนอที่ให้มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรมนักศึกษาถือเป็นการขัดต่อกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ขณะที่กฎหมายบางฉบับยังไม่หมดอายุด้วยซ้ำ

ปัจจุบันมีระบบวิทยาลัยอาชีวศึกษาเพียงระบบเดียวและโอนไปให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคมดำเนินการจัดการ

“การรวมสหภาพให้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐเดียวนั้นมีความจำเป็นเพื่อกระจายทรัพยากรและหลีกเลี่ยงการแตกแยก จนถึงขณะนี้ ทุกอย่างค่อยๆ มีเสถียรภาพ ข้อเสนอนี้ย้อนกลับไปที่การมีโครงการสหภาพสองโครงการ โดยแต่ละโครงการได้รับการจัดการและอนุมัติโดยกระทรวง ซึ่งเป็นการกลับไปสู่ความสับสนและขาดเอกภาพเหมือนก่อนปี 2560 ข้อเสนอนี้ยังขัดต่อคำสั่ง 21 ของสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลางเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งคำสั่งนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้คณะผู้แทนพรรคของสมัชชาแห่งชาติเป็นผู้นำในการแก้ไข เพิ่มเติม และเติมเต็มระบบกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา สร้างฐานกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกันสำหรับการดำเนินการและกำกับดูแลการดำเนินการตามคำสั่ง” บุคคลนี้วิเคราะห์

นายทราน อันห์ ตวน รองประธานสมาคมอาชีวศึกษานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การรักษาเสถียรภาพทั้งในแง่ของระบบและการบริหารจัดการของรัฐเป็นสิ่งสำคัญมากที่จะช่วยให้ผู้เรียนรู้สึกปลอดภัย “เมื่อมหาวิทยาลัยไม่รับอบรมวิทยาลัยอีกต่อไปและรวมเป็นหนึ่งเดียวในระบบวิทยาลัยอาชีวศึกษาและโอนไปอยู่ที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคมเพื่อบริหารจัดการ ทั้งกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมและกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคมต่างก็ทำหน้าที่บริหารจัดการได้ดีมาก และทุกอย่างก็ราบรื่นไปหมด สำหรับนักเรียนและนายจ้าง กระทรวงใดเป็นผู้รับผิดชอบไม่สำคัญ แต่สิ่งสำคัญคือคุณภาพของการอบรม ว่าตรงตามความต้องการของตลาดแรงงานหรือไม่ มีงานทำและมีรายได้ดีหรือไม่”

นายตวน กล่าวว่า นโยบายของรัฐบาลมีความชัดเจนแล้วว่า ขณะนี้เราไม่ควรต้องกังวลว่าใครจะเป็นผู้บริหาร และวิทยาลัยควรอยู่ในกลุ่มการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยหรือการศึกษาสายอาชีพ แต่ควรเน้นไปที่การแก้ปัญหาการเชื่อมโยงจากระดับกลางและวิทยาลัยสู่มหาวิทยาลัย “ทุกอย่างเป็นไปด้วยดี มีเพียงการประสานงานระหว่าง 2 กระทรวงที่ยังไม่ดี กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม จำเป็นต้องประชุมหารือเพื่อรวมเป็นหนึ่งและแก้ไขปัญหานี้” นายตวนกล่าว

โอนย้ายกรมอาชีวศึกษาไปสังกัดกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม

ในความคิดของฉัน มหาวิทยาลัยควรเน้นเฉพาะการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรเท่านั้น อย่างไรก็ตาม หากการศึกษาด้านอาชีวศึกษาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม การแบ่งสายงาน การรับนักศึกษา และการบริหารจัดการของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวก็จะง่ายขึ้น วุฒิการศึกษาของนักศึกษาจะได้รับการรับรองจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมด้วย

ฉันคิดว่าถ้าเป็นไปได้ ควรโอนกรมอาชีวศึกษา กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ไปอยู่ที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อบริหารจัดการวิทยาลัยหรือหน่วยงานที่ต่ำกว่า ไม่ควรมีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอีกต่อไป มีเพียงระดับมัธยมศึกษาตอนต้นในวิทยาลัยเท่านั้น โรงเรียนมัธยมศึกษาควรจะรวมเข้ากับวิทยาลัย มหาวิทยาลัยยังคงให้ความใส่ใจเฉพาะระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเท่านั้น

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (หัวหน้าฝ่ายฝึกอบรม มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมโฮจิมินห์ซิตี้)

ควรคงให้เสถียรเหมือนเดิม

ฉันคิดว่าเราควรที่จะรักษาเสถียรภาพเอาไว้เหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน และไม่ฟื้นฟูภาระการฝึกอบรมวิทยาลัยสำหรับมหาวิทยาลัยอีกต่อไป เนื่องจากในปัจจุบันหลักสูตรวิทยาลัยมุ่งเน้นไปที่ทักษะเป็นหลัก ขณะที่มหาวิทยาลัยมีความรู้ทางวิชาการมากกว่า วิทยาลัยที่ไม่สามารถรับสมัครนักศึกษาหรือให้การฝึกอบรมไม่มีคุณภาพควรจะถูกยุบ และคงไว้เฉพาะวิทยาลัยที่สามารถรับสมัครและฝึกอบรมนักศึกษาที่ตรงตามข้อกำหนดของธุรกิจเท่านั้น การอนุญาตให้วิทยาลัยเลือกรูปแบบวิทยาลัยอาชีวศึกษาหรือวิชาชีพถือเป็นการกลับไปสู่ข้อบกพร่องเดิมๆ และยิ่งทำให้ผู้เรียนเกิดความสับสนมากยิ่งขึ้น

อาจารย์ P HAM T HAI S ON (ผู้อำนวยการศูนย์รับสมัครและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมอาหารโฮจิมินห์ซิตี้)

ควรจะมีกระทรวงเดียวที่รับผิดชอบในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้กับประเทศ

ในอเมริกา วิทยาลัยเน้นการฝึกปฏิบัติเป็นอย่างมาก แต่โปรแกรมการฝึกอบรมสามารถโอนไปยังมหาวิทยาลัยได้ เนื่องจากมีหลักสูตรการศึกษาทั่วไป โลกยังฝึกอบรมวิทยาลัยอย่างกว้างขวางเพื่อให้นักศึกษามีโอกาสมากมายในการศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้น ถ้าการฝึกฝนมีเฉพาะทักษะหรือความเชี่ยวชาญบางอย่าง ก็จะยากมาก

ผมคิดว่าควรจะโอนกรมอาชีวศึกษาไปอยู่ที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อบริหารจัดการระบบการศึกษาอาชีวศึกษา การรวมระบบการศึกษาระดับชาติภายใต้หน่วยบริหารจัดการเดียวจะมีข้อดีคือสามารถรวมโครงการการวางแผนเข้าด้วยกัน ทำให้เชื่อมโยงกันได้ง่ายขึ้น และจะไม่มีการแบ่งปันทรัพยากร

ดร. ฮวง เอ็น ง็อก วินห์ (อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm