ให้สถานพยาบาลของรัฐเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์เอง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยได้รับคะแนนเสียงข้างมากเห็นชอบ

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยว่า หลังจากได้รับและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา วรรค และภาคผนวก 3 ของกฎหมาย 4 ฉบับ จำนวน 119 มาตรา เพิ่มมาตราใหม่ 1 มาตรา และตัดมาตรา 1 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 โดยยึดหลักความคิดสร้างสรรค์ในการคิดกฎหมาย จนถึงขณะนี้ ร่างกฎหมายได้รับการทบทวนและแก้ไข โดยพื้นฐานแล้วได้ตัดบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงและละเอียดภายใต้อำนาจของรัฐบาล อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตอบสนองความต้องการในการปฏิรูปการบริหาร และรับรองความสอดคล้องกับความเป็นจริง

ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยพื้นฐานสำหรับการปรับผังเมืองตามขั้นตอนที่ง่ายลงในกรณี “การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือรัฐบาล เกี่ยวกับการรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง” ขณะเดียวกัน เนื้อหาของข้อบังคับเรื่อง “การปฏิบัติตามมติของรัฐสภา คณะกรรมการถาวรรัฐสภา รัฐบาล หรือมติสภาประชาชนจังหวัดที่เปลี่ยนแปลงระยะเวลาดำเนินการ พารามิเตอร์ และข้อมูลของงานและโครงการที่กำหนดไว้ในการวางแผน” ได้ถูกโอนไปยังบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการวางแผนที่ได้รับการอนุมัติก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความลำบากในการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ในการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับประเภทการวางแผนในกฎหมายปัจจุบัน เนื่องจากขาดแนวทางที่ชัดเจน เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว นายถั่นห์ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้นได้รับการแก้ไขและชี้แจงให้ชัดเจนแล้วในการประเมินความสอดคล้องกับการวางผังเมือง แต่ไม่ได้แก้ไขปัญหาการวางผังประเทศ การวางผังภูมิภาค การวางผังจังหวัด และการวางผังชนบทอย่างทั่วถึง เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขเพื่อให้สามารถประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผนที่เกี่ยวข้องได้ เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจว่าจำเป็นต้องประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผนทุกประเภท เพื่อทำให้กฎระเบียบนี้มีความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงความยากลำบากในทางปฏิบัติ ขอแนะนำให้รัฐบาลออกคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหานี้โดยเร็ว เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิผล

ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย PPP นั้น นาย Thanh ได้กล่าวไว้เกี่ยวกับกลไกสัญญา BT ว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้กล่าวว่า ในปัจจุบัน สัญญา BT ได้ถูกนำมาใช้เป็นโครงการนำร่องในพื้นที่หลายแห่ง โดยมีระเบียบข้อบังคับที่แตกต่างกันในด้านพื้นที่ ขนาดโครงการ และวิธีการชำระเงิน แต่ยังไม่มีการสรุปและประเมินผลอย่างครบถ้วนและทั่วถึง ดังนั้นในปัจจุบันจึงยังไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะทำให้บทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก คำสั่ง และขั้นตอนในการทำสัญญา BT ถูกต้องตามกฎหมายได้ในร่างกฎหมาย เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายในการดำเนินการตามกลไกสัญญาบีทีและรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะลบเนื้อหาทั้งหมดของมาตรา 45a กฎหมายกำหนดเพียงหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับกลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนใน 3 รูปแบบ คือ การชำระด้วยกองทุนที่ดิน การชำระด้วยงบประมาณแผ่นดิน และการชำระโดยไม่ต้องชำระ พร้อมกันนี้ให้เสริมข้อบังคับที่มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกลไกสัญญา BT สำหรับวิธีการชำระเงินข้างต้นด้วย

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ รายงานต่อรัฐสภา (ภาพ: กวาง วินห์)

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประมูลที่เกี่ยวข้องกับการใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลกับโครงการที่ใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้อัตราพิเศษ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าบทบัญญัติในมาตรา 3 วรรค 5 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลซึ่งกำหนดให้ต้องนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ก่อนเจรจาและลงนามสนธิสัญญาและข้อตกลงกู้ยืมระหว่างประเทศที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลที่แตกต่างกันหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย จะทำให้ขั้นตอนการเจรจาและลงนามยาวนานขึ้น สร้างกระบวนการทางการบริหารเพิ่มขึ้น และส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

เพื่อแก้ไขปัญหาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงโอนอำนาจดังกล่าวจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังรัฐบาล เพื่ออำนวยความสะดวกในการระดมเงินทุน สอดคล้องกับแนวปฏิบัติในกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาและข้อตกลงเงินกู้ระหว่างประเทศ นอกจากนี้ข้อบังคับดังกล่าวยังช่วยแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการประมูลภายในประเทศ การประมูลระหว่างประเทศ และการประมูลแบบจำกัดตามข้อบังคับผูกพันของผู้สนับสนุนอีกด้วย

ส่วนการคัดเลือกผู้รับจ้างและนักลงทุนในกรณีพิเศษนั้น นายถั่นห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม โดยให้เพิ่มวงเงินการประมูลที่กำหนดจาก 100 ล้านดอง เป็น 300 ล้านดอง สำหรับแพ็คเกจการประมูลภายใต้งบประมาณจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ก่อให้เกิดโครงการ และในขณะเดียวกัน ก็ไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างวงเงินการประมูลที่กำหนดระหว่างแพ็คเกจการประมูลที่ใช้ทุนรายจ่ายประจำและทุนการลงทุนของภาครัฐ เสริมกรณีการเสนอราคาโครงการขุดค้นทางโบราณคดี การบูรณะโบราณสถานแห่งชาติ โบราณสถานแห่งชาติพิเศษ และมรดกทางวัฒนธรรมของโลก แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการรับรองการแข่งขันระหว่างผู้เสนอราคาที่เข้าร่วมและผู้เสนอราคาที่ปรึกษาในชุดประมูลเดียวกันสำหรับชุดประมูลที่เป็นของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ บริษัทแม่ และบริษัทย่อย ใช้การประมูลแบบขั้นตอนเดียวสองซองในแพ็คเกจที่มีความต้องการทางเทคนิคและเทคโนโลยีสูง ให้สถานพยาบาลของรัฐเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ และวัคซีนเอง

ที่มา: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html