ผู้แทนต้องการให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลสามารถซื้อยาได้ด้วยตนเองโดยไม่ต้องประมูล

สมาชิกรัฐสภาหลายคนได้เสนอให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อยาเอง โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ผู้แทนต้องการให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลสามารถซื้อยาได้ด้วยตนเองโดยไม่ต้องประมูล

สมาชิกรัฐสภาหลายคนได้เสนอให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อยาเอง โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล

บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล

ปัญหาการขาดแคลนยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลอันเนื่องมาจากกฎข้อบังคับว่าด้วยการประมูลยาได้ถูกหยิบยกขึ้นมาโดยผู้แทนจำนวนมากและได้มีการเสนอแนวทางแก้ไข

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (ฮานอย)

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (กรุงฮานอย) กล่าวว่า ในส่วนของราคายาที่จัดซื้อ ตามระเบียบปฏิบัติในปัจจุบัน ร้านขายยาในโรงพยาบาลจะต้องไม่จัดซื้อยาที่ราคาสูงกว่าราคาที่ประมูลได้ของยานั้นๆ ในเวลาเดียวกัน หรือไม่สูงกว่าราคาที่ประมูลได้ ณ สถานพยาบาลระดับจังหวัดหรือส่วนกลางภายในระยะเวลา 12 เดือน ในส่วนของราคาขายยา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 54 ของรัฐบาลกำหนดอัตรากำไรขายปลีกสูงสุดของยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลทั้งหมด

นอกจากนี้ เนื่องจากลักษณะเฉพาะบางประการ (การจำหน่ายยาตามความต้องการของผู้ป่วย ไม่สามารถคาดการณ์รายการ ปริมาณ และรูปแบบของโรคที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา) ทำให้ร้านขายยาในโรงพยาบาลประสบปัญหามากในการพัฒนาแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา

สาเหตุเหล่านี้ทำให้เกิดการขาดแคลนยาในร้านขายยาของโรงพยาบาล ทำให้ผู้คนต้องซื้อยาจากร้านขายยาภายนอก ซึ่งไม่สะดวกและยากต่อการควบคุมคุณภาพและราคา ส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่ดีที่สุด

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ข้อกำหนดในวรรคที่ 1 มาตรา 2 (กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยใช้ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานทั้งหมดต้องใช้กฎหมายการประมูล) และวรรคที่ 2 มาตรา 55 ของกฎหมายการประมูลปัจจุบัน (ซึ่งอนุญาตให้สถานพยาบาลตัดสินใจในการซื้อของตนเอง) ทำให้สถานพยาบาลต้องประสบปัญหาในการตรวจสุขภาพและการรักษา และขอคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 55 วรรคสอง ดังต่อไปนี้ “เรื่องการจัดซื้อวัคซีนเพื่อการฉีดวัคซีนในรูปแบบบริการ ในการซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ณ สถานประกอบการขายปลีกภายในบริเวณสถานตรวจสุขภาพของรัฐ สถานตรวจสุขภาพสามารถตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเองได้ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามที่กฎหมายว่าด้วยการประกวดราคากำหนด

พร้อมกันนี้ให้แก้ไขเพิ่มเติม วรรค 1 มาตรา 2 เป็นแนวทางให้กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้ของหน่วยงานของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะ (ยกเว้นกรณีที่กำหนดไว้ใน มาตรา 55 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้)

ตามที่ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าว ความเป็นจริงก็คือพบเห็นความแตกต่างที่ชัดเจนในการเสนอราคาและจัดซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ระหว่างสถานพยาบาลสาธารณะและสถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐ ในขณะที่สถานพยาบาลสาธารณะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการเสนอราคามากมาย ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ สถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐกลับมียาและอุปกรณ์ที่เพียงพอ แม้แต่ยาหายากและอุปกรณ์ทางการแพทย์สมัยใหม่

นอกจากนี้ แม้ว่าหลักการเสนอราคาประการหนึ่งคือการประกันประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ แต่ความจริงที่ว่าสถานพยาบาลเอกชนที่ใช้การจัดซื้อแบบธรรมดาสามารถซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์บางชนิดได้ในราคาที่ถูกกว่าสถานพยาบาลของรัฐ ถือเป็นปัญหาสำคัญ และไม่มีคำตอบที่ชัดเจน

เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส นอกเหนือจากการเสนอให้แก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการประมูลที่แก้ไขข้างต้นแล้ว ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่ไม่เพียงแต่สถานพยาบาลของรัฐเท่านั้น แต่สถานพยาบาลเอกชนต่างๆ จะต้องติดประกาศข้อมูลผลการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อสร้างความโปร่งใสและจำกัดแง่ลบในการประมูล รวมทั้งจัดให้มียาและอุปกรณ์การแพทย์ที่เพียงพอสำหรับการตรวจและรักษาทางการแพทย์

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (โฮจิมินห์)

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (โฮจิมินห์) เห็นด้วยกับความคิดเห็นนี้ โดยกล่าวว่าร้านขายยาในโรงพยาบาลสร้างความสบายใจให้กับคนไข้ทั้งในแง่ของคุณภาพและราคาของยา อย่างไรก็ตาม ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายการประมูลในปัจจุบัน ร้านขายยาในโรงพยาบาลจะยังคงเผชิญกับความยากลำบากต่อไป ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยตรง หากกฎหมายไม่ได้รับการแก้ไข เมื่อร่างหนังสือเวียนและคำสั่งออกคำสั่ง จำเป็นต้องอธิบายแนวคิดเรื่อง "การกำหนดตนเองในการจัดซื้อจัดจ้าง" ในความหมายที่กว้างขึ้น ดังนั้นในแบบฟอร์มการประมูล ร้านขายยาสามารถเลือกที่จะแต่งตั้งผู้รับเหมา การประมูลแข่งขัน การจัดซื้อโดยตรง และการเจรจาราคา... แทนที่จะประมูลแบบเปิดเพียงอย่างเดียว

“เป้าหมายอันดับหนึ่งคือการทำให้การแพทย์มีคุณภาพและพัฒนาคุณภาพการตรวจรักษาให้กับประชาชน” การเสนอราคาไม่ใช่หนทางเดียวและดีที่สุดในการบรรลุเป้าหมายนี้” ผู้แทนเน้นย้ำ

ในรายงานชี้แจงเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขการประมูล เรื่อง ข้อเสนอแก้ไขระเบียบการจัดซื้อยาของสถานพยาบาลของรัฐเพื่อขายปลีกในร้านขายยาของโรงพยาบาล เพื่อให้สถานพยาบาลสามารถตัดสินใจจัดซื้อเองได้โดยยึดหลักการโฆษณา ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า นี่เป็นเนื้อหาที่สำคัญ และยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงกล่าวว่าจะดำเนินการหารือกับกระทรวงสาธารณสุข โรงพยาบาล สถานพยาบาลของรัฐ ฯลฯ ต่อไป เพื่อทบทวนและระบุปัญหาที่เกิดขึ้นให้ครบถ้วน แล้วรายงานให้รัฐบาลทราบ นำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม ตามหลักการอำนวยความสะดวกและเสริมสร้างความคิดริเริ่มในการดำเนินงานร้านขายยาในโรงพยาบาล แต่ต้องมีมาตรการควบคุมที่เข้มงวด ไม่กระทบต่อสิทธิของผู้ป่วย

เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าการจัดซื้อยาเพื่อการขายปลีกนั้น ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกระบวนการเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด ให้มีความโปร่งใส และชี้แจงบทบาทของกระทรวงสาธารณสุขในการจัดหาและจัดซื้อนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า การคัดเลือกผู้รับจ้างเพื่อจัดหายาให้แก่ร้านขายยาของโรงพยาบาลของรัฐนั้น ดำเนินการตามแบบที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 ถึงมาตรา 29 ของพระราชบัญญัติประกวดราคา พ.ศ. 2566 พร้อมกันนี้ พระราชบัญญัติได้กำหนดกระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับจ้างและมอบหมายให้พระราชกฤษฎีกากำหนดระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียด

นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยการประมูลยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบ กำกับดูแล และติดตามกิจกรรมการประมูลโดยหน่วยงานบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการประมูลในระดับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอ ทั้งนี้ กระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานสาธารณสุขในพื้นที่ จะติดตามการจัดซื้อจัดจ้างและประกวดราคาสถานพยาบาลของรัฐอย่างสม่ำเสมอ

ที่มา: https://baodautu.vn/dai-bieu-muon-nha-thuoc-benh-vien-duoc-tu-quyet-mua-thuoc-khong-phai-dau-thau-d229338.html