‘อย่าให้การละเมิดครั้งก่อนเป็นกฎหมาย’

TPO - รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Khac Dinh เสนอแนะให้เน้นที่การจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนมากในทางปฏิบัติ และ "ไม่ทำให้การละเมิดในอดีตกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย" เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและป้องกันความเสี่ยงทางกฎหมาย

เช้าวันนี้ (10 ต.ค.) กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล

เปิดประตูสู่โครงการลงทุนภาครัฐ

เกี่ยวกับภาคการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนภาครัฐและเอกชน (PPP) นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) กล่าวว่า การแก้ไขครั้งนี้ส่งเสริมการนำโครงการร่วมทุนภาครัฐและเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการทั้งหมดในภาคการลงทุนของภาครัฐ

รองประธานรัฐสภา: 'อย่าเอาความผิดครั้งก่อนมาเป็นกฎหมาย' ภาพ 1

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนชีดุง

เพื่อจัดการกับปัญหาโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่าน รัฐบาลได้เสนอแก้ไขเพื่อให้สามารถบังคับใช้กฎหมาย PPP ได้ในกรณีที่มีการลงนามสัญญาก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ และไม่มีกฎระเบียบใด ๆ ที่ใช้ควบคุมปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจพิจารณาข้อเสนอนำสัญญา ธปท. ไปใช้กับโครงการปรับปรุง ปรับปรุง และขยายงานที่มีอยู่ โดยกล่าวว่า การปรับปรุง ปรับปรุง และขยายงานจราจรก่อนหน้านี้แสดงให้เห็นว่า โครงการบางโครงการในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้มีการรวบรวมความคิดเห็น โดยมีฉันทามติจากหน่วยงานในพื้นที่

อย่างไรก็ตาม เมื่อโครงการได้เริ่มดำเนินการและใช้งาน ประชาชนส่วนหนึ่งไม่เห็นด้วย จึงไม่สามารถดำเนินการเก็บค่าผ่านทางได้ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสม ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรจึงได้เสนอให้เพิ่มเติมการประเมินผลกระทบต่อผู้ใช้บริการและหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

ส่วนแนวทางการจัดการปัญหาโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่านนั้น คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังได้ขอให้รัฐบาลรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อขอแนวนโยบายในการจัดการเนื้อหาดังกล่าวตามกฎหมายว่าด้วยนโยบายควบคุมการใช้อำนาจ ฉบับที่ 178 ของกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมการใช้อำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในการตรากฎหมาย

“คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจแนะนำว่าควรแก้ไขเฉพาะประเด็นเร่งด่วนที่ครบถ้วนสมบูรณ์ ชัดเจน พิสูจน์ได้ในทางปฏิบัติ และตกลงกันได้อย่างสูงเท่านั้น ก่อนที่จะมีการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมาย ประเด็นที่เร่งด่วนและจำเป็นแต่ยังใหม่และยังไม่ได้รับฉันทามติสูง จะได้รับการพิจารณาในระหว่างกระบวนการแก้ไขกฎหมาย PPP อย่างครอบคลุม” นายทานห์กล่าว

แก้ไขปัญหาที่ชัดเจนและครบถ้วนเท่านั้น

ในการประชุม ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ควรมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเฉพาะส่วนที่ยากลำบากและเร่งด่วนจริงๆ เท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายทั้งสี่ฉบับนี้ซับซ้อน

นายตุง กล่าวว่า ในด้าน PPP ข้อเสนอที่จะทำให้เนื้อหานำร่องใน พ.ร.บ. PPP หลายรายการถูกต้องตามกฎหมายนั้น เหมาะสมหรือไม่ ? นายตุง เสนอว่า จำเป็นต้องสรุปและประเมินการดำเนินงานปัจจุบัน และพิจารณาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนในระหว่างกระบวนการปรับปรุงแก้ไข

รองประธานรัฐสภา: 'อย่าเอาความผิดครั้งก่อนมาเป็นกฎหมาย' ภาพ 2

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังเน้นย้ำถึงมุมมองที่ว่า การแก้ไขควรทำเพื่อแก้ไขปัญหาโดยรวมเท่านั้น และควรทำในขอบเขตที่เผชิญ ไม่ใช่ทำแบบสมบูรณ์แบบจนเกินไป “หากซ่อมแซมแล้วเกิดผลกระทบที่ไม่อาจจัดการได้ จะยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้น” นายดิงห์ กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว รองประธานรัฐสภาได้เสนอให้เน้นไปที่การจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนมากในทางปฏิบัติ และ "ไม่ทำให้การละเมิดในอดีตกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย" เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและป้องกันความเสี่ยงทางกฎหมาย

ส่วนกระบวนการและวิธีดำเนินการ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า มีเพียงประเด็นสำคัญประเด็นเดียว “นักลงทุนต่างชาติต้องพบกับบุคคลเพียงคนเดียวเท่านั้น วิธีนี้จะทำให้รวดเร็วขึ้น หากพวกเขาเดินทางจากหน่วยงานหนึ่งไปอีกหน่วยงานหนึ่ง โดยแต่ละหน่วยงานมีเอกสารที่แตกต่างกัน แต่ละครั้งใช้เวลา 30 ถึง 50 วัน จะใช้เวลา 2 ถึง 3 ปี” นายดิงห์กล่าว

รองประธานรัฐสภา: 'อย่าเอาความผิดครั้งก่อนมาเป็นกฎหมาย' ภาพที่ 3

นายเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา

ตามที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ทานห์ กล่าว เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP ผู้แทนได้ตั้งคำถาม โครงการต่างๆ จำนวนมากที่เคยลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ ก็ถูกโอนไปเป็นการลงทุนของภาครัฐทั้งหมด

นางสาวถันห์ ยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาสำคัญๆ เช่น กลไกการฟื้นตัวของทุนของรัฐ ประชาชนไม่เห็นด้วยกับสถานที่ตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทาง โครงการบางโครงการของ ธปท. มีรายได้ลดลง ไม่น่าจะฟื้นตัวได้ และยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประชาชนอีกด้วย...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างรอบคอบ โดยแก้ไขเฉพาะประเด็นที่ครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์ได้ในทางปฏิบัติ และได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูงเท่านั้น

เกี่ยวกับการแก้ไข พ.ร.บ.ประกวดราคา รัฐบาลเสนอให้เพิ่มแบบประกวดราคา โดยใช้แบบคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นกรณีพิเศษ แก้ไขกฎระเบียบการใช้ระบบจัดซื้อตรงกับการซื้อยาเพื่อการขายปลีก ณ สถานประกอบการจำหน่ายยาปลีก เพื่อลดปัญหาการดำเนินกิจกรรมจำหน่ายยาปลีกในร้านขายยาของโรงพยาบาล

คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรได้เสนอความเห็นการพิจารณาทบทวน โดยขอให้รัฐบาลอธิบายและชี้แจงกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ เมื่อมีการเสนอให้ใช้การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงหลายครั้ง และต้องการความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงจากกระทรวงสาธารณสุขเกี่ยวกับเนื้อหานี้

“มีความคิดเห็นว่าในความเป็นจริง กระทรวงสาธารณสุขเชื่อว่าการประมูลไม่มีปัญหาใดๆ การแก้ไขกฎระเบียบนี้เป็นเพียงเรื่องสะดวกสำหรับผู้บริหารเท่านั้น แต่กลับส่งผลเสียต่อผู้ป่วยและไม่บรรลุเป้าหมายการประมูลโดยพื้นฐาน ดังนั้น จึงไม่แนะนำให้แก้ไขกฎระเบียบนี้” นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าว

หลวนดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo