ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนรัฐสภาบางส่วนได้เสนอให้งดการเสนอราคาแก่ร้านขายยาที่เปิดดำเนินการภายในบริเวณโรงพยาบาลและสถานพยาบาลของรัฐ
บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสมัชชาแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห สภาแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และ กฎหมายว่าด้วยการประมูล
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Tran Khanh Thu (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thai Binh) สนใจที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประมูลในมาตรา 55 วรรค 2 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎระเบียบการขายปลีกยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลของรัฐ ผู้แทนกล่าวว่า การซื้อยาเพื่อขายปลีกในร้านขายยาของโรงพยาบาลใช้แหล่งรายได้ที่ถูกกฎหมายแต่ยังอยู่ภายใต้มาตรา 2 ของกฎหมายการประมูล ดังนั้นจึงต้องเผชิญกับความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ
นอกจากนี้ หากร่างกฎหมายแก้ไขให้ใช้การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรง ก็จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างในสถานพยาบาลของรัฐได้ เช่น การจัดซื้อยาให้ร้านค้าปลีกยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลรัฐ
ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นเหตุผลสองประการอย่างตรงไปตรงมา ดังนี้:
ประการแรก, การช้อปโดยตรงไม่ใช่การขึ้นราคา ไม่มีการกำหนดราคาไว้ในระเบียบการประมูล การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการคัดเลือกผู้รับเหมา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินกระบวนการและขั้นตอนในการคัดเลือกผู้รับเหมา เช่น การพัฒนาแผน และยากที่จะระบุความต้องการในการพัฒนาแผน จัดทำการประเมินผลและอนุมัติการคัดเลือกผู้รับเหมา; การออกเอกสาร ประเมินเอกสาร เสนอและประเมินผล ตลอดจนอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง ระยะเวลาในการดำเนินขั้นตอนไม่สามารถย่นสั้นลงได้
ขณะที่ร้านขายยาในโรงพยาบาลไม่เพียงแต่ให้บริการผู้ป่วยในเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ป่วยนอก ญาติของผู้ป่วย และบุคคลอื่นๆ ด้วย ขณะนี้ยังไม่มีแบบฟอร์มสำหรับการซื้อตรง
วันจันทร์, ร้านขายยาในโรงพยาบาลดำเนินการเป็นธุรกิจที่ต้องเสียภาษี ดังนั้นสินค้าที่ขายที่นี่จึงรวมต้นทุนไว้ด้วย การจัดองค์กรประมูล และต้นทุนทางธุรกิจและภาษีจะถูกคำนวณจากต้นทุนผลิตภัณฑ์ ประชาชนจะต้องแบกรับต้นทุนเพิ่มเติมนี้อีก แหล่งที่มาของรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ แหล่งรายได้อื่น เช่น โรงอาหารและร้านขายของชำ ถ้าใช้ขอบเขตตามมาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล สินค้าในที่นี้ก็จะต้องนำไปใช้ด้วย
เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกรุงฮานอย) กล่าวว่า ร้านขายยาปลีกในสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาลเป็นสถานประกอบการที่จำหน่ายยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ภายในบริเวณสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาล ตามกฎเกณฑ์แล้ว ร้านขายยาของโรงพยาบาลจะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของผู้อำนวยการโรงพยาบาลโดยสมบูรณ์
เกี่ยวกับราคาซื้อยา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 155 ของรัฐบัญญัติว่าร้านยาในโรงพยาบาลจะต้องไม่จัดซื้อยาในราคาสูงกว่าราคาที่ชนะประมูลของยานั้นๆ ในเวลาเดียวกัน หรือไม่สูงกว่าราคาที่ชนะประมูล ณ สถานพยาบาลระดับจังหวัดหรือส่วนกลาง ภายในระยะเวลา 12 เดือน ในส่วนของราคาขายยา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 54 กำหนดค่าอัตรากำไรขายปลีกสูงสุดของยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลทั้งหมด
“ร้านขายยาในโรงพยาบาลจำหน่ายยาตามความต้องการของคนไข้ โดยไม่สามารถคาดการณ์รายการ ปริมาณ และรูปแบบของโรคที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาได้ จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะวางแผนในการคัดเลือกผู้รับเหมา” “การขาดแคลนยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลทำให้ผู้คนต้องซื้อยาจากร้านขายยาภายนอก ซึ่งไม่สะดวกและยากต่อการควบคุมคุณภาพและราคา ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่ดีที่สุด” ผู้แทนกล่าว
วิเคราะห์ผู้แทน : บทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 2 และวรรค 2 มาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติการประมูลสร้างความสับสนให้กับโรงพยาบาลเป็นอย่างมาก ตามมาตรา 2 ข้อ 1 กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ใช้ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานต้องปฏิบัติตามกฎหมายการประมูล ส่วนกฎระเบียบตามมาตรา 55 ข้อ 2 อนุญาตให้หน่วยงานสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างเองได้
ในทางปฏิบัติ หน่วยงานด้านสุขภาพและสถานพยาบาลหลายแห่งได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อสะท้อนถึงความยากลำบากและข้อบกพร่อง และขอคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้
จากสถานการณ์ดังกล่าว ผู้แทนหญิงทั้ง 2 ท่านได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 55 วรรค 2 ดังต่อไปนี้ เรื่องการจัดซื้อวัคซีนเพื่อการฉีดวัคซีนในรูปแบบบริการ ในการซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่น ๆ ในสถานประกอบการค้าปลีกภายในบริเวณสถานตรวจสุขภาพของรัฐ สถานตรวจสุขภาพสามารถตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเองได้ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามที่กฎหมายว่าด้วยการประกวดราคากำหนด
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha ยังได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 1 ข้อ 2 ดังนี้ กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะ (ยกเว้นกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 ข้อ 2 แห่งกฎหมายฉบับนี้)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)