บทเรียนจากการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในประเทศจีน

ช่วงบ่ายของวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2568 เลขาธิการโตลัมทำงานร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางด้านการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ในการประชุมเลขาธิการเน้นย้ำว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ช่วงบ่ายของวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2568 เลขาธิการโตลัมทำงานร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางด้านการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ในการประชุมเลขาธิการเน้นย้ำว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ

ก่อนหน้านี้ ในประเทศจีน หัวข้อเศรษฐกิจภาคเอกชนก็เป็นที่สนใจเช่นกัน เนื่องจากความต้องการพัฒนาที่คล้ายคลึงกันและความมุ่งมั่นที่จะหลีกหนีกับดักรายได้ปานกลาง กลายเป็นผู้พึ่งตนเองในด้านเทคโนโลยีและการพัฒนาเศรษฐกิจ เวียดนามจึงสามารถอ้างถึงโซลูชันที่จีนเสนอได้

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในทัศนคติต่อเศรษฐกิจภาคเอกชนในประเทศจีน

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ สีจิ้นผิงได้เรียกประชุมกลุ่มภาคเอกชนเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยมีผู้ก่อตั้ง BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi และสตาร์ทอัพด้าน AI อย่าง DeepSeek ซึ่งตกเป็นข่าวเมื่อต้นปีนี้

การประชุมครั้งนี้ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2561 ก่อให้เกิดการคาดเดาว่าปักกิ่งจะมอบอิสระให้กับภาคเอกชนมากขึ้นในการเผชิญกับสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน การประชุมดังกล่าวมีขึ้นหลังจากที่รัฐบาลทรัมป์ได้จัดเก็บภาษีเพิ่มเติม 10% สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากจีนเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ นอกจากนี้ การเติบโตทางเศรษฐกิจและการส่งออกที่ชะลอตัวลง รวมถึงอัตราการว่างงานที่เพิ่มขึ้นในกลุ่มคนหนุ่มสาวได้บังคับให้ปักกิ่งต้องมองหาปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ ตลอดจนส่งเสริมกลยุทธ์ "การพึ่งพาตนเอง" ผ่านการปรับตำแหน่งภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน

การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนจะต้องได้รับการรับรองตามกฎหมาย ระบบตุลาการจะต้องได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็งและการปฏิรูปสภาพแวดล้อมการแข่งขันจะต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเข้มแข็งเพื่อสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน

ประมาณหนึ่งสัปดาห์หลังจากการประชุมที่สำคัญนั้น คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนแห่งชาติได้จัดการประชุมสมัยที่ 14 ขึ้นที่กรุงปักกิ่งตั้งแต่วันที่ 24 ถึง 25 กุมภาพันธ์ หนึ่งในวาระการประชุมคือการพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านกฎหมายส่งเสริมเศรษฐกิจเอกชน ซึ่งเป็นกฎหมายพื้นฐานฉบับแรกที่มุ่งเน้นเฉพาะการพัฒนาภาคเอกชน

และเพียงสัปดาห์เศษต่อมา ในการประชุมครั้งที่ 3 ของสภาประชาชนแห่งชาติชุดที่ 14 เมื่อวันที่ 5 มีนาคม รายงานการทำงานของรัฐบาลที่นำเสนอโดยนายกรัฐมนตรีหลี่เฉียง ได้เน้นย้ำถึงงานสำคัญ 10 ประการ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเรื่องเกี่ยวกับการส่งเสริมบทบาทสำคัญของเศรษฐกิจเอกชน บริษัทเอกชน และทุนเอกชนอย่างเต็มที่ ซึ่งส่งสัญญาณการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนที่แข็งแกร่ง

“ปักกิ่งกำลังปรับตำแหน่งภาคเอกชนให้เป็นเสาหลักของความสามารถในการแข่งขันของประเทศท่ามกลางความขัดแย้งทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์” โรบิน ซิง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนของ Morgan Stanley กล่าว คาดว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้จะปูทางไปสู่การสนับสนุนนโยบายที่รอบคอบมากขึ้นสำหรับภาคเอกชนของจีน และเป็นสาเหตุประการหนึ่งเบื้องหลังการฟื้นตัวของตลาดหุ้นจีน

โซลูชั่นของประเทศจีน

จากการพัฒนาดังกล่าวข้างต้น จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนแปลงในการวางตำแหน่งเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนมีสาเหตุมาจากความต้องการเร่งด่วนหลายประการ เช่น การฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ซบเซา (ซึ่งกล่าวกันว่ามีความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะเงินฝืดในปีนี้) อัตราการว่างงานที่สูงในกลุ่มคนหนุ่มสาว การต่อต้านแรงกดดันจากสหรัฐฯ รวมถึงความปรารถนาที่จะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีที่สำคัญ เพิ่มบทบาทของเศรษฐกิจภายในประเทศ และลดการพึ่งพาการส่งออก อีกสิ่งที่สำคัญก็คือพวกเขายังมีเป้าหมายเดียวกันกับเวียดนามคือ การก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลาง

ดังนั้นโซลูชั่นจากจีนจึงสามารถเป็นข้อมูลอ้างอิงให้กับเวียดนามได้มากมาย โดยอิงตามกลุ่มแนวทางแก้ไขที่เสนอในสภาประชาชนแห่งชาติ คาดว่านโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจภาคเอกชนจะมุ่งเน้นไปที่ 5 ด้าน ดังนี้

ประการหนึ่งคือการส่งเสริมกรอบกฎหมายใหม่ กฎหมายส่งเสริมภาคเอกชนซึ่งอยู่ระหว่างการทบทวนครั้งที่สองในต้นปี 2568 จะรวบรวมนโยบายและมาตรการที่สำคัญไว้ในกรอบทางกฎหมาย

ประการที่สอง ปรับปรุงความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย ความพยายามดังกล่าวจะ “ทำให้การบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจเป็นมาตรฐาน” ลดการกำหนดค่าธรรมเนียม ค่าปรับ และการตรวจสอบโดยพลการ และแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระกับธุรกิจต่างๆ ผ่านเครื่องมือต่างๆ เช่น พันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นพิเศษ

ประการที่สาม ปฏิรูปการเข้าถึงตลาดสู่สภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมมากขึ้น อุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดจะยังคงถูกกำจัดออกไป เพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจเอกชนจะมีสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ยุติธรรมมากขึ้น

ประการที่สี่ขยายการเข้าถึงแหล่งเงินทุน ธนาคารจะได้รับการส่งเสริมให้ปล่อยสินเชื่อให้กับธุรกิจเอกชน โดยเฉพาะในภาคส่วนนวัตกรรม ขณะเดียวกันจะเสริมสร้างเครื่องมือสนับสนุนการออกพันธบัตรเพื่อช่วยให้ธุรกิจระดมทุนจากตลาดหลักทรัพย์ของรัฐได้

ห้า คือ การสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชน การกระทำที่เลือกปฏิบัติต่อองค์กรเศรษฐกิจเอกชนจะได้รับการจัดการ และการกระทำผิดที่เกี่ยวข้องกับองค์กรเอกชนจะได้รับการทบทวนและแก้ไขเพื่อเพิ่มความยุติธรรมในกระบวนการยุติธรรมและเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน

ผลกระทบต่อเวียดนาม

โดยส่วนตัวแล้ว ในกระบวนการศึกษาเอกสารเหล่านี้ ผมได้ดึงประเด็นสำคัญๆ บางประการออกมา

ประการแรก กรอบทางกฎหมายและความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนต้องได้รับการรับรองตามกฎหมาย และต้องจัดการกับการคุกคามโดยพลการ การตรวจสอบ และการลงโทษธุรกิจ

ประการที่สอง ระบบตุลาการจะต้องเข้มแข็งขึ้น และต้องดำเนินการปฏิรูปสภาพแวดล้อมการแข่งขันอย่างจริงจัง เพื่อให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นและไว้วางใจว่าบริษัทเอกชนได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรม

ประการที่สาม ความท้าทายสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนไม่เพียงแต่ในประเทศจีนและเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระดับโลกด้วย ก็คือการเข้าถึงเงินทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ฝ่ายจีนได้ออกแนวปฏิบัติของรัฐบาลเพื่อสนับสนุนสถาบันการเงินในการเสริมสร้างการสนับสนุนให้กับบริษัทเอกชนด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี จัดหาบริการทางการเงินที่หลากหลาย แก้ไขปัญหาการเงินขององค์กร และช่วยเหลือให้บริษัทเอกชนพัฒนาอย่างรวดเร็วในสาขาและทิศทางใหม่ๆ

แต่ดูเหมือนว่านั่นยังไม่เพียงพอสำหรับธุรกิจเอกชนโดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

นัยสุดท้ายนี้ไม่ได้มาจากนโยบายของจีน แต่มาจากการสังเกตว่าจีนทำอย่างไร สิ่งสำคัญคือต้องหลีกเลี่ยงความสับสนและความไม่สอดคล้องกันในข้อความ นักวิเคราะห์ระหว่างประเทศจำนวนมากรู้สึกสับสนเมื่อไม่ถึงสองสัปดาห์หลังจากมีข้อความที่ดูแข็งกร้าวและก้าวร้าวเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชน คณะกรรมการกำกับดูแลและบริหารทรัพย์สินของรัฐแห่งคณะรัฐมนตรี (SASAC) โพสต์หัวข้อบทความบนบัญชีโซเชียลมีเดียอย่างเป็นทางการบัญชีหนึ่ง โดยเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ของจีนในการทำให้รัฐวิสาหกิจ “แข็งแกร่งขึ้น ดีขึ้น และใหญ่ขึ้น” ในวันที่ 17 มีนาคม

การเรียกร้องให้พัฒนารัฐวิสาหกิจพร้อมๆ กับการใช้พลังของภาคเอกชนทำให้ผู้วิจารณ์ในญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริการู้สึกงุนงงว่าปักกิ่งจะมุ่งมั่นกับเศรษฐกิจภาคเอกชนมากเพียงใด ควรจะมีคำอธิบายที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจของรัฐและเศรษฐกิจเอกชน แต่ดูเหมือนว่าจีนจะลืมเรื่องนั้นไป

บทความใน Nikkei Asia แสดงความเห็นว่า “พาดหัวข่าวที่เรียกร้องให้พัฒนารัฐวิสาหกิจแสดงให้เห็นถึงความสับสนภายในรัฐบาล” ข้อความเกี่ยวกับรัฐและเศรษฐกิจเอกชนจึงจำเป็นต้องได้รับการประสาน ชี้แจง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องคำนึงถึงคำถามจากนักวิเคราะห์ระหว่างประเทศ สื่อระหว่างประเทศ และสถาบันการเงินระหว่างประเทศด้วย นั่นเป็นเพราะว่าพวกเขาเป็นสะพานที่ดีที่สุดในการเชื่อมโยงกับนักลงทุนต่างชาติ ข้อความถูกสื่อสารจึงต้องชัดเจน

ท้ายที่สุดแล้ว นโยบายทุกอย่างก็เป็นเพียงแค่ นโยบายเท่านั้น การปฏิบัติต้องเฉพาะเจาะจงและมีสาระสำคัญ ไม่ใช่ผิวเผิน เราต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่นโยบายได้รับการเสนอแต่ไม่ได้นำไปปฏิบัติ ในเรื่องเล่าของจีน ความล่าช้าซ้ำแล้วซ้ำเล่าของกฎหมายส่งเสริมภาคเอกชนยังเป็นที่ถกเถียงกันในหมู่นักวิเคราะห์ต่างประเทศ รวมถึงข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการสร้าง "สนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน" ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการเสนอเมื่อปีที่แล้ว แต่การล่าช้ามาจนถึงปัจจุบันเป็นสาเหตุที่ทำให้ผู้คนเกิดข้อซักถาม

สำนักข่าวซินหัวเชื่อว่าความมุ่งมั่นในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนนั้นได้รับการตัดสินใจโดยคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนแล้ว และจะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด "ไม่ใช่ทำอย่างไม่ใส่ใจ"

นี่อาจเป็นผลกระทบที่สำคัญที่สุดสำหรับการสร้างความไว้วางใจให้กับองค์กรเอกชนโดยเฉพาะ พูดแล้วต้องทำอย่างจริงจัง ไม่ประมาท มิฉะนั้นจะสูญเสียความไว้วางใจจากภาคเอกชนโดยเฉพาะและส่วนประกอบอื่นๆ ของสังคมโดยทั่วไปในนโยบายของรัฐ

ที่มา: https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html