อาเซียนรับมือความผันผวนอย่างมั่นใจ

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) อาจกลายเป็น “เหยื่อ” รายต่อไปของนโยบายภาษีศุลกากรเพิ่มเติมของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาหรือไม่?

ภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะเป็นหนึ่งในตัวแปรสำคัญสำหรับเศรษฐกิจอาเซียนซึ่งพึ่งพาการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก (ที่มา : รอยเตอร์)

ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้อนรับการกลับมาของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์สู่ทำเนียบขาวด้วยความคาดหวังและความกังวลที่หลากหลาย อาเซียนมีบทบาทสำคัญในยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกของวอชิงตัน แต่จีน ซึ่งเป็นคู่แข่งรายใหญ่ที่สุดของอเมริกา ได้เพิ่มบทบาทของตนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อย่างมีนัยสำคัญ โดยลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานและใช้กำลังทางเศรษฐกิจในการสร้างความร่วมมือในภูมิภาค ดังนั้นอาเซียนก็มีแนวโน้มที่จะอยู่ในเป้าหมายเช่นกัน!

ปฏิบัติได้จริงและสมจริง

นโยบายภาษีศุลกากรต่อคู่ค้าของรัฐบาลทรัมป์ถูกมองว่าเป็น "การเปลี่ยนแปลงนโยบายการค้าโลกครั้งใหญ่ที่สุด" ในรอบ 50 ปีที่ผ่านมา ปักกิ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายแรกๆ ที่ถูกกล่าวถึงซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ดูเหมือนจะถูกกล่าวถึงน้อยกว่า

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าสมาชิกเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังเพลิดเพลินกับช่วงเวลา "สงบสุข" ชั่วคราว ก่อนที่บางสิ่งอาจเกิดขึ้น เนื่องจากภาษีศุลกากรของนายทรัมป์จะเป็นหนึ่งในตัวแปรสำคัญสำหรับเศรษฐกิจในภูมิภาคที่พึ่งพาการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก

ในการศึกษาที่มีชื่อว่า ASEAN faces China Shock and Trump 2.0 นักวิเคราะห์อาวุโส Henry Storey จาก Dragoman ซึ่งเป็นที่ปรึกษาความเสี่ยงทางการเมืองในเมลเบิร์น ประเทศออสเตรเลีย กล่าวว่าความหมกมุ่นแบบนักพาณิชย์ของทรัมป์เกี่ยวกับการขาดดุลการค้าทำให้เกิดความวิตกกังวลในอาเซียนอย่างแน่นอน เรื่องนี้ไม่น่าแปลกใจ เนื่องจากเศรษฐกิจหลักของอาเซียนทั้งหมด (ยกเว้นสิงคโปร์) มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ จำนวนมาก ซึ่ง Trumponomics มองว่าตัวบ่งชี้นี้เป็นความไม่สมดุลที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

มูฮัมหมัด วาฟฟา คาริสมา ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) ในจาการ์ตา แสดงความเห็นว่า ประเทศสมาชิกอาเซียนบางประเทศมีความสำคัญต่อสหรัฐฯ แต่อาเซียนในฐานะสถาบันยังคงเป็นคำถามที่เปิดกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความกระตือรือร้นที่ลดน้อยลงของทำเนียบขาวต่อองค์กรพหุภาคี

อย่างไรก็ตาม มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ได้เน้นย้ำถึงแนวทางที่ “ปฏิบัติได้จริง” และ “สมจริง” ของสหรัฐฯ ต่ออาเซียนในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับกลุ่มอาเซียน โดยยืนยันถึงความจำเป็นในการมีความยืดหยุ่นในการร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ในระหว่างการพิจารณาของรัฐสภาก่อนการแต่งตั้ง (มกราคม 2568) นายรูบิโอได้ชี้แจงกลยุทธ์อาเซียนของประธานาธิบดีทรัมป์ว่า สหรัฐฯ ควรหลีกเลี่ยงการกดดันอาเซียนให้เลือกฝ่ายต่างๆ ในการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ ซึ่งจะทำให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาคและทำลายความไว้วางใจ

นายรูบิโอเน้นย้ำว่าการให้ความสำคัญกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจเป็นรากฐานของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอาเซียน โดยยืนยันถึงบทบาทสำคัญของอาเซียนในการแก้ไขปัญหาในภูมิภาค เช่น ภัยคุกคามด้านความมั่นคง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัญหาสิทธิมนุษยชน และวิกฤตด้านสาธารณสุข

โดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าปัจจุบันสหรัฐฯ เป็นพันธมิตรการค้ารายใหญ่เป็นอันดับสองและเป็นผู้ลงทุนรายใหญ่ที่สุดของอาเซียน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ รูบิโอ กล่าวว่า ในวาระแรกของประธานาธิบดีทรัมป์ มีการเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทานจากจีนไปยังประเทศอื่น และประเทศอาเซียนบางประเทศก็ได้รับประโยชน์จากสิ่งนั้น “มีบางประเทศในภูมิภาคที่มีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจใหม่หรือนโยบายอื่น ๆ จากสหรัฐฯ แต่สิ่งนี้อาจนำมาซึ่งโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจที่แท้จริงสำหรับบางประเทศในอาเซียนได้เช่นกัน” นายรูบิโอกล่าว

การพึ่งพาตนเองในโลกที่เปลี่ยนแปลง

ตามที่ผู้สังเกตการณ์ระบุว่า แม้ว่าภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะไม่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการทางการค้าชุดแรกในปัจจุบัน แต่เจ้าของทำเนียบขาวยังคงผลักดันนโยบายภาษีศุลกากรกับคู่ค้า แต่ความเป็นไปได้ที่อาเซียนจะติดอยู่ใน "กระแสน้ำวน" นี้อาจมีอยู่ไม่น้อย นอกจากนี้ เนื่องมาจากความเชื่อมโยงกันทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน นโยบายภาษีศุลกากรของรัฐบาลทรัมป์จึงไม่เพียงแต่ทำให้ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งแย่ลงเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อประเทศอาเซียนซึ่งเป็นพันธมิตรของจีน โดยเฉพาะประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ อีกด้วย

แม้จะมีผลกระทบมากมายจากการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีน แต่ผู้เชี่ยวชาญ Henry Storey ระบุว่า ตลาดที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงเปิดกว้าง ช่วยให้อาเซียนกลายมาเป็นพันธมิตรส่งออกที่ใหญ่ที่สุดรายหนึ่งไปยังสหรัฐฯ ได้ นายเฮนรี่ สตอเรย์ เชื่อว่า ในกรณีที่เผชิญกับภัยคุกคามด้านภาษีศุลกากร สมาชิกอาเซียนแต่ละรายสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสทางเศรษฐกิจได้ เนื่องจากแต่ละประเทศก็มีทางเลือกนโยบายของตนเอง รวมถึงมาตรการการค้าเชิงป้องกัน สิ่งนี้จะต้องอาศัยไหวพริบและการทูตเชิงรุก รวมทั้งการบริหารจัดการผลประโยชน์ภายในประเทศที่แข่งขันกันอย่างรอบคอบ

แต่หาก “ร่วมมือกัน” ในบริบทของความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่อาจเปลี่ยนแปลงกระแสการค้าได้ นักวิจัยอาวุโส Veeramalla Anjaiah จากศูนย์การศึกษาด้านเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (CSEAS) กล่าวว่า อาเซียนจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การตอบสนองที่ชาญฉลาดและมีประสิทธิผล

เมื่อเผชิญกับแรงกดดันภายนอกที่เพิ่มมากขึ้น ความสำเร็จของอาเซียนขึ้นอยู่กับความสามารถในการรักษาความสามัคคี รวมถึงความสามัคคีในหมู่สมาชิกในการแสวงหาผลประโยชน์ร่วมกัน นายอันจายาห์ กล่าวว่า อาเซียนควรดำเนินการต่อไปโดยยึดมั่นต่อการปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าเสรีกับมหาอำนาจ พร้อมทั้งกระจายความหลากหลายของคู่ค้า เพื่อลดความเสี่ยงจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ และเพิ่มเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ

โดยร่วมกับวอชิงตัน ควบคู่ไปกับความพยายามในการสร้างความสมดุลระหว่างความสัมพันธ์ทางการค้า เช่น การลดดุลการค้า เพิ่มการนำเข้าสินค้าและบริการจากสหรัฐฯ ความร่วมมือภายในกลุ่มยังเป็นปัจจัยสำคัญที่ถือว่าสามารถทำให้อาเซียนสามารถพึ่งตนเองได้มากขึ้นและลดการพึ่งพาหุ้นส่วนภายนอก ผู้เชี่ยวชาญ อันจายาห์ แนะนำว่าการลงทุนภายในกลุ่มด้านโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ และเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ ระบบอัตโนมัติ ฯลฯ จะช่วยให้อาเซียนเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ในเวลาเดียวกัน ด้วยการก้าวอย่างแข็งแกร่งของอาเซียนจะยกระดับสถานะของตนในบทบาทการมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพ และความเจริญรุ่งเรืองระดับโลก

อาเซียนถือเป็นสถานที่ที่มหาอำนาจสามารถแข่งขันกันได้เนื่องจากมีศักยภาพที่ยอดเยี่ยม มีทำเลที่ตั้งทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ดีเยี่ยม และมีน้ำหนักทางเศรษฐกิจรวมกัน ด้วยข้อดีและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม “การสร้างอาเซียนที่เป็นหนึ่งเดียว ครอบคลุม และยืดหยุ่นในโลกที่เปลี่ยนแปลง” ซึ่งเป็นหัวข้อหลักของการประชุม ASEAN Future Forum ครั้งที่ 2 ที่กรุงฮานอย (ระหว่างวันที่ 25-26 กุมภาพันธ์) คาดว่าจะช่วยให้ภูมิภาครักษาเสถียรภาพและดำเนินขั้นตอนการพัฒนาที่ยั่งยืนต่อไปได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/asean-chu-dong-trong-bien-dong-305853.html