Почему бы не урегулировать политику гражданской обороны и милиции?

3 основных, регулярных сил поддержки

На 5-й сессии депутаты Национального собрания обсудили и дали заключения по проекту Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил Агентству, ответственному за рассмотрение, Агентству по разработке законопроекта и соответствующим агентствам изучить, разъяснить, усвоить и пересмотреть законопроект и разработать проект отчета о разъяснении, усвоении и пересмотре. Представленный на утверждение Национальной ассамблеи проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, состоит из 5 глав и 34 статей.

Законопроект предусматривает объединение сил гражданской обороны, милиции, внештатной коммунальной полиции, а также должностей командира и заместителя командира отряда гражданской обороны в единую силу, именуемую силой, участвующей в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Некоторые мнения предлагают расширить сферу действия Закона, чтобы охватить все добровольные и самоуправляемые силы, участвующие в поддержке полиции на уровне коммуны для защиты безопасности и порядка на низовом уровне.

Что касается вышеуказанного мнения, Министерство общественной безопасности скоординировало работу с Постоянным комитетом Комитета по национальной обороне и безопасности Национальной ассамблеи с целью изучения и предложения не расширять сферу действия Закона; Согласно статье 46 Конституции 2013 года все граждане обязаны участвовать в защите национальной безопасности, порядка и общественной безопасности.

Тремя основными регулярными вспомогательными силами являются силы гражданской обороны, ополчение и внештатная коммунальная полиция.

Закон о народной общественной безопасности (пункт 1 статьи 14) предусматривает, что учреждения, организации и лица, действующие на территории Социалистической Республики Вьетнам, а также вьетнамские учреждения, организации и граждане за рубежом обязаны участвовать, координировать, сотрудничать и оказывать поддержку народной общественной безопасности в выполнении ее функций, задач и полномочий в соответствии с законом.

Чтобы конкретизировать положения Конституции, Закона о народной общественной безопасности и других соответствующих законов, таких как Закон о молодежи 2020 года, Указ о ветеранах 2005 года, Закон о предотвращении и тушении пожаров 2001 года (с изменениями и дополнениями 2013 года) и уставы ассоциаций и союзов, в действительности существует множество добровольных и самоуправляемых сил, участвующих в поддержке народной общественной безопасности в выполнении задачи по защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Однако есть только три силы, которые обеспечивают регулярную, основную поддержку с долгосрочным процессом реализации по всей стране: гражданская оборона, милиция и внештатная коммунальная полиция; Силы, входящие в состав других объединений, союзов, добровольческих формирований, формирований самоуправления и т. д., участвуют в выполнении задач по охране безопасности и порядка на правовых основаниях, предусмотренных соответствующими правовыми документами;

В то же время положение, функции, задачи и организация этих сил отличаются от трех вышеупомянутых объединенных сил.

Целью разработки настоящего Закона является создание правовой основы для реорганизации и консолидации существующих сил и позиций в единую силу с концентрированными функциями и задачами, выступающую в качестве ядра поддержки регулярной полиции в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Расширение сферы регулирования на силы, входящие в состав ассоциаций, профсоюзов, добровольческие силы, самоуправляемые силы, силы безопасности агентств и предприятий, а также силы безопасности многоквартирных домов, не будет соответствовать положению, роли и характеру деятельности между силами, созданными правительством, и добровольными и самоуправляемыми силами, действующими в жилых районах и на низовом уровне.

Что касается сферы регулирования Закона, то Правительство обсудило и тщательно рассмотрело ее и имеет достаточные основания и основы, поэтому Национальному собранию рекомендуется не расширять сферу регулирования, чтобы обеспечить последовательность и единство правовой системы.

Нет минимального уровня регулярной поддержки

Что касается предложения о том, чтобы в законопроекте были предусмотрены рамки и указан минимальный уровень регулярной ежемесячной поддержки, уровень поддержки взносов на добровольное социальное страхование и медицинское страхование, то в законопроекте не предусмотрены рамки и не указан минимальный уровень регулярной ежемесячной поддержки, уровень поддержки взносов на добровольное социальное страхование и медицинское страхование.

По данным Министерства общественной безопасности, силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, представляют собой массовые силы, отобранные для участия в движении всего народа по защите национальной безопасности, под руководством и при обеспечении финансирования низового правительства для оплаты режимов и политики;

Если «жесткие» положения Закона о размере ежемесячной регулярной поддержки и размере поддержки взносов на добровольное социальное страхование и медицинское страхование не соответствуют действительности, особенно в населенных пунктах с экономическими и социальными трудностями, это может оказать давление на бюджет населенных пунктов, которые еще не стали финансово автономными.

Относительно этого содержания, в процессе завершения работы над законопроектом Министерство общественной безопасности заявило, что оно провело обсуждения, запросило мнения, и населенные пункты согласились осуществлять регулирование в открытом направлении, как указано в законопроекте.

На 5-й сессии депутаты Национального собрания обсудили и дали заключения по проекту Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Поэтому Министерство общественной безопасности предлагает и впредь придерживаться положений, которые правительство представило Национальной ассамблее в открытом порядке, чтобы местные органы власти могли принимать решения об уровне регулярной ежемесячной поддержки, принимать решения об уровне поддержки взносов на добровольное социальное страхование и медицинское страхование для лиц, участвующих в силах по охране безопасности и порядка на низовом уровне, с учетом фактических условий в каждой местности и обеспечивать осуществимость Закона.

По данным Министерства общественной безопасности, к концу декабря 2022 года общее количество деревень и жилых групп по всей стране сократилось до 84 721 деревни и жилых групп (в проекте закона на момент проведения опроса было 103 568 деревень и жилых групп), а базовая заработная плата с 1 июля 2023 года была скорректирована и увеличена до 1 800 000 донгов (в проекте закона в настоящее время рассчитывается на основе базовой заработной платы до 1 июля 2023 года, которая составляет 1 490 000 донгов).

В случае, если 84 721 деревня и жилая группа создадут группы безопасности и охраны порядка, по всей стране будет насчитываться 84 721 группа безопасности и охраны порядка (в среднем в каждой группе будет 3 человека), а общий предполагаемый бюджет, необходимый для обеспечения реализации положений законопроекта, составит 3 505 млрд донгов в год. В среднем провинции или городу необходимо обеспечить около 55,6 млрд донгов в год, что эквивалентно примерно 4,6 млрд донгов в месяц.

Однако поскольку законопроект предусматривает, что каждая группа по обеспечению безопасности и охраны порядка может отвечать за одну или несколько деревень или жилых групп на уровне коммуны или в районах, где нет административной единицы на уровне коммуны, при реализации Закона общее количество групп по обеспечению безопасности и охраны порядка может сократиться, что приведет к сокращению общего бюджета на обеспечение безопасности.

Таким образом, если Группа по обеспечению безопасности и охраны порядка будет создана с привлечением в первую очередь кадровых ресурсов, усиленных за счет сил гражданской обороны, временно работающих сотрудников коммунальной полиции, которые все еще используются, капитана и заместителя капитана группы гражданской обороны, а также с учетом вышеуказанной оценки, то не произойдет увеличения количества людей, участвующих в мероприятиях, и не будет увеличения общего бюджета безопасности по сравнению с текущими фактическими выплатами.

В долгосрочной перспективе общее количество деревень и жилых групп будет продолжать сокращаться из-за слияний, поэтому у местных властей появятся условия, позволяющие им сосредоточиться на обеспечении более эффективной политики и режимов для сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html