Реализация Закона о земле 2024 года по-прежнему сталкивается с трудностями

Имеются указы, циркуляры и документы, регламентирующие реализацию Закона о земле 2024 года, однако на практике все еще существует много проблем с их применением.

Практическое применение все еще застряло

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор городского департамента природных ресурсов и окружающей среды, оценил, что раннее вступление в силу Закона о земле 2024 года является одновременно возможностью и вызовом для местных органов власти в плане внедрения, разработки и обнародования правовых документов в рамках полномочий провинции и города.

На сегодняшний день издано 16/16 документов, регламентирующих реализацию Закона о земле 2024 года, в том числе 9 указов. Департамент природных ресурсов и окружающей среды города осуществляет руководство и консультирует городской народный комитет по 10 правовым документам; 4 департамента (включая департамент планирования и инвестиций, строительства, сельского хозяйства и развития села, труда, инвалидов войны и социальных вопросов) консультировали по 5 правовым документам.

По словам г-на Тханга, положения, указы, циркуляры и руководящие документы Земельного права доступны. Однако «на практике все еще есть много вещей, которые люди понимают по-разному или по которым у них возникают вопросы». Департамент разрабатывает План по распространению, внедрению и обучению Закону о земле и указам, регулирующим его реализацию в городе.

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин. Фото: Тронг Тин

Представитель Департамента по управлению земельными ресурсами ( Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды) сообщил, что это ведомство занимается процедурами выделения земель, аренды и изменения целевого назначения земель в случаях освобождения от платы за пользование землей, но сталкивается со многими трудностями.

Пунктом 3 статьи 157 установлено, что в случаях освобождения от уплаты платы за пользование землей и арендной платы за землю процедуры определения цены земли не осуществляются и исчисление платы за пользование землей и арендной платы за землю не требуется. Землепользователям также не нужно подавать заявление на освобождение от платы за пользование землей или арендной платы за землю.

По словам этого человека, ранее закон предусматривал, что компетентным органом по принятию решений об освобождении от платы за пользование землей и арендной платы за землю для организаций являлся директор Налогового департамента, а для индивидуальных предпринимателей — директор Налогового управления.

Однако в настоящее время существует 3 процесса. Во-первых, это отвод земли, аренда земли и изменение целевого назначения земли в случаях, когда цены на землю определяются в соответствии с прейскурантом цен на землю; Второй случай — по конкретной цене земли, а третий — аукцион.

«В формах решений 04A, 04B, 04C, выданных Указом 102/2024 , в инструкциях по расчету денежных средств в соответствии с прейскурантом цен на землю должна быть указана конкретная цена земли в соответствии с решением; Для конкретных цен на землю орган по управлению земельными ресурсами рассчитывает плату за пользование землей и арендную плату за землю; Однако в случае освобождения от платы за пользование землей никаких указаний нет. «Неясно, какой орган имеет полномочия принимать решение об освобождении от платы за пользование землей», — задался он вопросом.

В ответ г-жа Доан Ти Тхань Ми, Директор Департамента земель (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды) сказал: Одним из совершенно новых положений Закона о земле 2024 года является то, что если землепользователи освобождены от платы за пользование землей, им не нужно заполнять документы, а компетентный орган не должен устанавливать размер платы за пользование землей.

«Случаи освобождения четко прописаны в статье 18 Декрета 102. В таких случаях освобождения мы можем определить их, просто взглянув на предметы в правилах. Поэтому нет необходимости тратить лишний лист бумаги формата А4 из государственных органов», — сказала она.

Проекты, отмененные из-за медленной реализации, будут обнародованы

Одним из вопросов, которому уделяется большое внимание, является статья 81 Закона о земле 2024 года, которая предусматривает случаи истребования земель в связи с нарушением земельного законодательства.

Многие должностные лица сектора природных ресурсов и охраны окружающей среды города Хошимин отмечают, что практическое применение по-прежнему сопряжено со многими проблемами. Фото: Тронг Тин.

В рамках которого государство выделяет, сдает в аренду, разрешает изменение целевого назначения земли, признает права землепользования, получает передачу прав землепользования для реализации инвестиционных проектов, но не использует их после продления, государство истребует землю без компенсации за землю, активы, прикрепленные к земле, и оставшиеся инвестиционные затраты на землю.

Другие случаи изъятия земель включают землепользователей, которые не выполняют свои финансовые обязательства перед государством; Земли для выращивания однолетних культур и земли для аквакультуры не должны использоваться в течение 12 месяцев подряд, земли для выращивания многолетних культур не должны использоваться в течение 18 месяцев подряд...

Однако начальный пункт Закона заключается в том, что эти случаи не будут применяться к случаям форс-мажора.

Г-жа Доан Тхи Тхань Ми заявила, что статья 31 Указа 102 предусматривает случаи форс-мажора, которые должны применяться при рассмотрении вышеуказанных случаев.

В частности, в соответствии с положениями гражданского законодательства выделяют 7 случаев непреодолимой силы и объективных препятствий, которые непосредственно влияют на землепользование, в том числе: стихийные бедствия, экологические катастрофы; Пожар, эпидемия; Война, чрезвычайная ситуация в связи с национальной обороной и безопасностью; в иных случаях, предусмотренных законом о чрезвычайном положении;

Кроме того, в случаях, когда компетентные государственные органы применяют временные чрезвычайные меры, изымают или замораживают права землепользования и активы, закрепленные за землей, в соответствии с положениями закона, а затем землепользователю разрешается продолжать пользоваться землей;

Административные решения и административные акты уполномоченных государственных органов являются объективными препятствиями, возникшими не по вине землепользователя, непосредственно влияющими на использование земель; Остальные вопросы решаются Премьер-министром по предложению провинциального народного комитета или министра профильного министерства управления.

В Указе также четко оговорена обязанность Народного комитета провинции организовать рассмотрение, обработку и публичное объявление на электронном информационном портале Народного комитета провинции инвестиционных проектов, в рамках которых земля не вводится в эксплуатацию в течение 12 месяцев подряд или отстает на 24 месяца от графика, зафиксированного в инвестиционном проекте. Проекты расширяются; Проекты отстают от графика землепользования из-за форс-мажорных обстоятельств.

В то же время Народный комитет провинции должен предоставить информацию для публичного раскрытия на электронном информационном портале Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды или компетентного органа по управлению земельными ресурсами при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

На этом моменте особое внимание уделил г-н Дао Чунг Чинь, директор Департамента планирования и развития земельных ресурсов (Министерство природных ресурсов и окружающей среды).

Он сказал, что в последнее время многие Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды отправили официальные депеши оставшимся 62 Департаментам природных ресурсов и охраны окружающей среды в процессе проведения земельных процедур. Он предложил не делать этого.

«Вы продолжаете отправлять список инвесторов-нарушителей в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и когда Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды занимаются процедурами, вам нужно только отправить официальное сообщение в Министерство, чтобы получить информацию», — добавил г-н Чинь.

Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html