Юридический комитет Национальной ассамблеи считает, что положения законопроекта «О жилье» (с изменениями) должны устранить узкие места в процедурах переселения жителей из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; Выбор инвесторов для реконструкции и перестройки многоквартирных домов; согласовать план компенсации и переселения после выбора инвестора...
Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг доложил о рассмотрении проекта Закона о жилье (с изменениями). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).
Избегать дублирования и конфликта с проектом Закона о земле (с изменениями)
Утром 5 июня, представляя отчет по обзору проекта Закона о жилье (с изменениями), председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что одной из основных проблем, которую необходимо преодолеть при внесении изменений в Закон о жилье, является сложность сноса, реконструкции и восстановления старых, ветхих и поврежденных многоквартирных домов.
В законопроекте, представленном в Национальное собрание с учетом мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи на сессии в марте 2023 года, исключена возможность выбора срока владения многоквартирными домами. Однако Комитет по законодательству установил, что дополнительное содержание законопроекта не отвечает требованиям конкретности и осуществимости в отношении полномочий, порядка и процедур переселения жителей, сноса, реконструкции и восстановления небезопасных многоквартирных домов и требует дальнейшего рассмотрения и исследования для доработки.
На основании проведенных исследований, обследований и контроля за реализацией законов о реновации и реконструкции многоквартирных домов на практике в крупных городах Комитет по законодательству считает, что положения законопроекта по данному вопросу должны устранить узкие места, касающиеся: порядка переселения жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; Выбор инвесторов для реконструкции и перестройки многоквартирных домов; согласовать план компенсации и переселения после выбора инвестора; Инвестиционные процедуры для проектов по реконструкции и восстановлению многоквартирных домов сложны и длительны.
Делегаты, присутствовавшие на встрече утром 5 июня. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).
В частности, принудительное переселение жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения, напрямую затрагивает конституционные права (право на законное проживание, неприкосновенное право на жилище, право собственности на жилье и т. д.) и поэтому должно быть урегулировано в Законе.
В связи с этим правительству рекомендуется изучить и определить полномочия, порядок, процедуры переселения, а также соответствующие меры принуждения, когда это необходимо, для обеспечения эффективной реализации политики реконструкции и восстановления многоквартирных домов.
При этом определить в Законе соотношение голосов при выборе вариантов компенсации и переселения собственников квартир; Если по истечении определенного срока, установленного Правительством, соглашение по плану не будет достигнуто, компенсация и переселение будут осуществляться в соответствии с планом, принятым Провинциальным народным комитетом на основе принципов компенсации и переселения, предусмотренных Жилищным законом.
Наследуя положения действующего Жилищного закона, пункт «а» пункта 1 статьи 72 законопроекта устанавливает, что в случаях, когда многоквартирный дом подлежит сносу, но в соответствии с проектом строится заново, собственникам будет организовано переселение на место и они должны будут внести средства на восстановление многоквартирного дома.
Комитет по правовым вопросам одобрил данное положение, поскольку оно применимо на практике и обеспечивает законные права землепользования владельцев сносимых многоквартирных домов. Однако в отношении этого вопроса пункт а) пункта 3 статьи 79 проекта Закона о земле (с изменениями) предусматривает, что проекты по реконструкции и перестройке многоквартирных домов в соответствии с положениями Закона о жилье подпадают под случай изъятия земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества, что приводит к дублированию и конфликту между двумя законами.
В связи с этим правительству рекомендуется поручить Министерству строительства и Министерству природных ресурсов и экологии скоординировать работу по рассмотрению и выработке единого решения по вышеуказанному содержанию двух законопроектов, обеспечивающего законные и законные права и интересы владельцев квартир при наличии стабильной и долгосрочной жилой земли.
Комитет по правовым вопросам также предложил продолжить изучение и уточнение специфики проектов реконструкции и ремонта многоквартирных домов с целью разработки положений о соответствующих инвестиционных процедурах и процессах, избегая совпадений и дублирования, увеличения расходов на соблюдение требований и продления сроков рассмотрения, одобрения и утверждения инвестиционных политик.
Необходимо регламентировать минимальный размер платы за пользование землей и арендной платы за землю для строительства социального жилья.
Что касается политики развития социального жилья, то пункт 1 статьи 80 законопроекта предусматривает, что распределение земельных фондов для развития социального жилья является обязанностью провинциального народного комитета; Пункт 3 статьи 80 дополняет положение о том, что провинциальный народный комитет несет ответственность за отчетность перед Народным советом того же уровня о распределении определенной доли доходов от платы за пользование землей и арендной платы за землю инвестиционных проектов по строительству коммерческого жилья и городских территорий в этом районе для осуществления компенсаций, расчистки территории (если таковая имеется) и инвестирования в создание систем технической инфраструктуры для инвестиционных проектов по строительству социального жилья или инвестиций в строительство социального жилья.
Большинство мнений в Юридическом комитете согласились с положениями законопроекта. Однако для обеспечения прозрачности, осуществимости и повышения ответственности местных органов власти за реализацию проекта предлагается дополнить положения о минимальном проценте платы за пользование землей и арендной платы за землю в коммерческих жилищных проектах и городских районах, которые должны быть зарезервированы в местном бюджете для строительства социального жилья.
Кроме того, Комитет по законодательству установил, что в соответствии с положениями действующего Закона о жилье, помимо выделения 20% земельного фонда, инвесторы, строящие коммерческие жилые проекты и городские районы, должны также инвестировать в синхронную техническую инфраструктуру для земель, используемых для строительства социального жилья. Если вычитаются только плата за пользование землей и арендная плата за землю, по сути, она все равно берется из государственного бюджета.
Министр строительства Нгуен Тхань Нги представил предложение правительства по проекту Закона о жилье (с изменениями). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).
В связи с этим рекомендуется изучить дополнительные положения об ответственности инвесторов за выделение средств на строительство социального жилья и проектов строительства в городской черте.
В части мер стимулирования инвесторов в социальное жилье, предоставляемое по договорам купли-продажи, аренды с выкупом или найма, статья 82 законопроекта предусматривает, что инвесторы проектов строительства социального жилья, не финансируемые за счет государственного бюджета, государственных облигаций, облигаций, официального капитала содействия развитию, льготных кредитов от спонсоров и т. д., освобождаются от уплаты платы за пользование землей и арендной платы за землю на всю площадь земельного участка проекта и не обязаны осуществлять процедуры определения цены на землю, расчета платы за пользование землей и освобожденной от уплаты арендной платы за землю в соответствии с положениями земельного законодательства.
Кроме того, льготный налог на добавленную стоимость и налог на прибыль организаций в соответствии с налоговым законодательством.
Большинство мнений в Юридическом комитете согласились с положениями законопроекта; В то же время предлагается дополнить пункт 2 статьи 82 положением о предельной доле частного земельного фонда для строительства объектов торговли, обслуживания и торговли в проектах социального жилья, чтобы обеспечить строгость и избежать лазеек, которыми можно злоупотреблять при предложении инвестиционных проектов по строительству социального жилья, но при этом главной целью является наличие земельных участков для строительства объектов торговли, обслуживания и торговли.
Что касается определения цен продажи, аренды и рассрочки платежа на социальное жилье, в которое не инвестировало и не строило государство, большинство мнений в Юридическом комитете согласны с положениями законопроекта о включении затрат в полном объеме в цену продажи для возмещения инвестиционного капитала предприятий, обеспечения законных прав и интересов инвесторов.
Однако для обеспечения прозрачности и строгости рекомендуется изучить и разъяснить «иные разумные расходы», включенные в цену продажи, или оговорить принципы и условия, при которых расходы считаются разумными при включении в цену продажи.
По данным: nhandan.vn
Ссылка на источник
Комментарий (0)