14 февраля Национальное собрание обсудило в зале проект Закона об организации государственного управления (с изменениями).
Депутат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) заявил, что в соответствии с действующим принципом разделения полномочий правительство и премьер-министр несут ответственность за представление в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания для принятия решений по содержанию в соответствии с положениями Конституции, а также по основным и важным вопросам, входящим в компетенцию Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, как предусмотрено в Законе об организации правительства.
Г-н Хоа заявил, что премьер-министр является главой правительства, руководит работой правительства и несет ответственность перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи за обязанности правительства и поставленные задачи, обеспечивая принцип, согласно которому премьер-министр делегирует полномочия на места, а министры и руководители секторов не вмешиваются во внутренние дела министерств, секторов и народных комитетов.
Г-н Хоа предположил, что в децентрализации и делегировании полномочий должен быть определенный механизм. Если он не включен в закон, он должен быть включен в правила, чтобы те, кто децентрализован, уполномочен и наделен полномочиями, осмелились действовать и осмелились брать на себя ответственность.
Г-н Хоа предположил, что лицо, делегирующее полномочия, должно нести ответственность за проверку, надзор и инспектирование лица, которому делегируются и которому предоставляются полномочия. Если уполномоченное лицо делает это ненадлежащим образом, лицо, делегирующее полномочия, также должно нести солидарную ответственность.
По словам депутата Чан Ван Кхая (делегация Ханама), нечеткая децентрализация может привести к дублированию полномочий центрального и местного правительств. Некоторые важные задачи (планирование, государственные инвестиции, управление земельными ресурсами и окружающей средой) могут входить в сферу ответственности как правительства, так и местных органов власти, что легко приводит к спорам при реализации политики. Если центральное правительство сохраняет за собой право принимать решения, но поручает их реализацию местным органам власти без четких полномочий, это может привести к непоследовательности и задержкам в реализации.
Кроме того, по словам г-на Кая, децентрализация может привести к тому, что некоторые населенные пункты будут принимать решения, основанные на местных интересах, что не соответствует общей политике. Некоторые провинции и города, богатые ресурсами или имеющие сильную экономику, могут воспользоваться децентрализацией для установления собственной преференциальной политики, что приведет к неравенству с другими населенными пунктами. И наоборот, слабые местные органы власти могут не иметь возможности реализовать задуманное, что приводит к задержкам или даже злоупотреблению своей властью в личных целях.
Г-н Хай предложил скорректировать содержание статьи 7 о децентрализации, добавив принцип «условной децентрализации», то есть децентрализацию только в том случае, если населенный пункт обладает достаточным финансовым, кадровым и административным потенциалом. Кроме того, необходимо разработать индекс для оценки управленческого потенциала каждого населенного пункта до децентрализации.
Что касается вопроса децентрализации, г-н Хай сказал, что отсутствие строгого надзора может привести к злоупотреблению властью при децентрализации, многие задачи могут решаться как министерством, так и местными органами власти. Отсутствие механизма оценки эффективности децентрализации может привести к делегированию полномочий без адекватной реализации, что приведет к растратам и застою.
Г-н Хай предложил скорректировать содержание статьи 8 о децентрализации. Соответственно, добавляется механизм «оценки эффективности децентрализации», четко определяющий, какие задачи требуют ежегодных отчетов по оценке. Решения о децентрализации должны периодически подвергаться парламентскому контролю. При этом, применяя принцип «гибкой децентрализации», для населенных пунктов, не имеющих достаточных мощностей, следует применять контрольные санкции вместо делегирования всех полномочий.
Что касается вопроса делегирования, г-н Хай отметил, что неконтролируемое делегирование может привести к перераспределению ответственности между уровнями власти. Когда задача делегирована, но нет механизма, связывающего ответственность, это может привести к ситуации, когда подчиненные не выполняют ее или выполняют ее неэффективно. Некоторые важные задачи, делегированные без контроля, могут привести к коррупции, негативу.
Выступая на заседании, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что министерство полностью примет и разъяснит мнения делегатов.
Г-жа Тра подчеркнула, что Закон об организации государственного управления является первоначальным законом вьетнамского государственного управления, и внесение поправок в этот закон осуществляется в исторический момент. Таким образом, измененный закон имеет политическое, социальное, юридическое и историческое значение, поскольку мы осуществляем революцию в оптимизации организационного аппарата политической системы, связанную с эффективностью, результативностью и результативностью.
Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что Закон об организации правительства (с внесенными в него поправками) на этот раз был разработан с совершенно новым подходом к построению правовой системы Вьетнама под руководством Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания, чтобы закон обеспечивал долгосрочную жизнеспособность, реализуя как цель государственного управления, так и цель созидания и развития.
Источник: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html
Комментарий (0)