Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь сказал: «Как мы можем создать более рациональный, более эффективный и действенный аппарат и использовать как можно меньше денег от народа для его поддержки, а остальное направить на социально-экономическое развитие для улучшения жизни людей?»
13 февраля Национальная Ассамблея обсудила в группах: проект закона об организации правительства (с поправками); Проект закона об организации местного самоуправления (с изменениями); Проект постановления Национального Собрания, регламентирующий решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.
Необходимо продолжать оптимизировать
Выступая на заседании, член Политбюро и постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь сказал, что мы проводим внеочередное заседание для урегулирования правовой основы, формирования организаций и объединения в целях реализации Резолюции 18. Чтобы объединить это министерство с тем министерством, этот департамент с тем департаментом, мы должны начать с закона. В то же время необходимо внести поправки в Закон об организации Национального собрания, Закон об организации правительства и Закон об организации местного самоуправления с целью создания правовой основы для построения и внедрения оптимизированного и разумного государственного аппарата.
По словам постоянного вице-премьера, причина оптимизации заключается в том, что в настоящее время 70% государственного бюджета тратится на содержание чрезмерно громоздкого аппарата. Китай тратит на содержание своего аппарата лишь более 40% своего бюджета, в то время как мы тратим на содержание своего аппарата 70% нашего национального бюджета. Если мы хотим укрепить обороноспособность и потенциал безопасности страны для защиты Отечества, построить дороги и инфраструктуру, на которые приходится 30%, то нет другого пути, кроме как оптимизировать. Для оптимизации необходимо иметь правовой коридор.
«Упорядочение — это только первый шаг, нам нужно продолжать упорядочивать. Поэтому в ближайшее время в Закон могут быть внесены изменения», — сказал вице-премьер.
Вице-премьер привел пример, что в настоящее время, ссылаясь на международный опыт, более чем в 70% стран нет районного уровня. Этот уровень не решает проблемы людей, поскольку органом, непосредственно решающим проблемы людей, является уровень коммуны, в то время как политика и руководящие принципы исходят с центрального и провинциального уровней. Таким образом, округ перечисляет все деньги, которые провинция вливает в коммуну, чтобы раздать их людям.
«Как нам создать более рациональный, более эффективный и действенный аппарат и использовать как можно меньше народных денег на его поддержку, а остальное направить на социально-экономическое развитие для улучшения жизни людей?» — заявил вице-премьер.
Закон должен выполнять обе функции.
Постоянный вице-премьер отметил: «Первая задача, поставленная внеочередной сессией, — создать правовой коридор для деятельности государственных органов, для действия законов». Но, пользуясь случаем, следуя тенденции предыдущей сессии, был изложен совершенно новый принцип мышления о законотворчестве, а именно исключение практики запрета того, чем невозможно управлять. Право должно выполнять как управленческую, так и созидательную функцию, создавая правовой коридор для общественного развития. Раньше мы следовали закону, управляли жестко, но создание основы для развития было возможным только на определенном уровне.
Вторым вопросом, по словам постоянного вице-премьера, является новаторство законотворчества, а именно сильная децентрализация. Вчера Национальная ассамблея обсудила Закон об организации Национальной ассамблеи, который наделил Постоянный комитет Национальной ассамблеи многими полномочиями. В то же время Национальная ассамблея также наделила полномочиями Правительство, децентрализовав власть Правительству. На сегодняшнем заседании Национальная Ассамблея обсудила Закон об организации государственного управления и Закон об организации местного самоуправления в том же духе инноваций, подняв вопрос о децентрализации власти на более низких уровнях.
Постоянный вице-премьер заявил, что это две очень важные функции этих двух законов. Один из них — создать правовую основу для функционирования аппарата, а другой — решительно реализовать децентрализацию. Дух децентрализации устанавливает принципы, которые позволяют правительству делегировать значительную часть полномочий председателям провинций. Теперь обязанностью председателя провинции является разработка среднесрочного плана.
«В духе инноваций эта поправка устанавливает принципы децентрализации и делегирования полномочий, чтобы проложить путь. Отныне, основываясь на списке ключевых и важных точек населенных пунктов, правительство будет выделять определенную сумму бюджета, председатель провинции несет ответственность за то, какой проект реализовать в первую очередь, и решает, вместо того, чтобы провинция имела 10 проектов, 100 миллиардов делятся поровну между 10 проектами, каждый проект составляет 10 миллиардов, затем все 10 проектов будут длиться 5-10 лет. Теперь сосредоточьтесь на 1-2 ключевых проектах провинции, закончите в этом году, в следующем году займитесь другими проектами», - указал вице-премьер правительства.
Кроме того, постоянный вице-премьер также сообщил, что правительство в принципе контролирует только ключевые проекты, которые должны быть проектами, создающими выгоды для экономики, ключевыми межрегиональными инфраструктурными проектами, реализующими национальные или провинциальные цели. Для этого в законе необходимо изложить принципы, не спрашивая разрешения у того или иного министерства, а оставляя полную власть для принятия решения. Кроме того, действующий проект Закона об организации государственного управления также открывает путь к децентрализации и делегированию полномочий.
Источник: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-10299821.html
Комментарий (0)