고속철도사업 투자정책 제출

11월 13일 오전, 국회는 제8차 국회 본회의를 이어가며 남북고속철도사업 투자정책에 대한 제출 및 검증보고서를 청취했습니다.

연결성을 높이고 새로운 개발 공간을 개척하세요

보고서를 제시하면서, 교통부 장관 응우옌 반 탕은 최근 중앙집행위원회와 정치국이 남북축을 따라 고속철도(HSR) 프로젝트 투자 정책에 대해 많은 결론을 내렸다고 말했습니다. 특히, 당 중앙위원회 제13기 제10차 대회에서는 전체 노선에 대한 투자 정책이 합의되었으며, 관련 기관은 제8차 국회에서 심의 및 결정을 위해 제출할 서류를 작성하여 이 정책과 프로젝트를 위한 자원 동원을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책, 투자 절차를 승인하도록 배정되었습니다.

응우옌 반 탕 장관은 이 프로젝트 투자가 당의 정책과 방향을 실현할 것이라고 밝혔습니다. 정치국의 결의와 결론, 그리고 유관 당국이 승인한 계획의 실행은 우리나라를 선진국, 고소득 국가로 전환하기 위한 중요한 토대를 마련하는 것을 목표로 합니다.

교통부 장관 응우옌 반 탕이 제안을 발표했습니다.

투자 프로젝트는 당, 국회, 정부가 승인한 정책, 전략, 사회경제 개발 계획과 일치합니다. 국가 기본 계획, 철도망 개발 계획, 관련 부문, 지역 및 지방 자치 단체 계획과 일치합니다.

이 프로젝트는 지역적 연결성과 성장 기반을 강화하고, 파급 효과를 창출하며, 새로운 경제 개발 공간을 개척하는 데 도움이 될 것입니다. 도시 재구조화, 인구 분포, 경제 재구조화; 경제적 경쟁력을 높인다. 사회경제적 개발 요구 사항을 충족하면서 남북 복도의 교통 수요를 보장합니다. 각 교통수단의 장점에 맞춰 운송시장 점유율을 재구조화합니다. 철도산업 및 지원산업 발전을 위한 토대와 원동력을 마련한다. 지속 가능하고 현대적이며 친근한 교통 수단을 개발하여 교통사고와 환경 오염을 줄이고 기후 변화에 대응하며 국가 방위와 안보를 보장하는 데 기여합니다.

고속철도 노선은 하노이(응옥호이역)에서 시작해서 호치민시(투티엠역)에서 끝나며, 20개의 성과 도시를 통과합니다. 총 길이는 약 1,541km이다.

투자 규모에 있어서, 본 프로젝트는 1,435mm 궤간, 전철화, 설계 속도 350km/h, 하중 용량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설합니다. 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하는 여객 운송이며, 필요 시 물품을 운송할 수도 있습니다. 기술적인 측면에서 철도는 레일을 이용하여 운행되며, 여객 열차에는 분산형 동력전달장치 기술을 사용하고 화물 열차에는 중앙집중형 전력을 사용합니다. 현재 고속철도를 운행하는 선진국에서 사용하는 시스템과 동등한 신호 정보입니다.

자본원천과 자본잔액능력을 신중하게 고려하세요

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 평가 보고서를 제시하며, 이 프로젝트가 국회가 투자 정책을 결정할 수 있는 권한에 따른 중요한 국가적 프로젝트의 기준을 충족하고, 기본적으로 공공투자법이 규정한 서류 요건을 충족한다고 말했습니다.

경제위원회 위원장인 부홍탄이 감사 보고서를 제시했습니다.

투자 범위, 규모, 기본 설계 측면에서 이 프로젝트는 기본적으로 2021~2030년 철도망 계획과 2050년 비전과 일치하므로 경제위원회는 기본적으로 정부의 제안에 동의합니다. 정부는 타당성 조사 단계에서 관련 기관에 고속철도 노선을 국가 철도망, 도시 철도, 다른 교통 시스템, 지역 및 국제 철도망에 연결하는 최적의 옵션을 신중하게 검토하고 선택하도록 지시하는 것이 좋습니다.

경제위원회는 본 사업의 사회경제적, 재정적 효율성과 관련하여 본 사업의 교통수요 예측을 위한 산정기준을 명확히 할 것을 제안하였습니다. 사실, 과거 많은 BOT 교통사업의 교통수요 예측은 현실과 큰 차이가 있었으며, 이로 인해 재정계획 수립에 비효율성이 있었습니다. 국가평가위원회 보고서에 따르면, 이 프로젝트의 수익과 수익 성장률은 높을 것으로 예상되지만, 잠재적인 위험도 많이 있다고 합니다. 따라서 경제위원장은 고속철도 운송사업 활동에서 발생하는 손실을 국가 예산으로 보상해야 할 가능성과 실제 사업의 재정적 효율성을 적절히 평가하기 위해 철저한 검토를 제안했습니다.

구체적인 메커니즘과 정책, 특히 프로젝트 투자 실행과 관련하여 경제위원회 위원장은 이 프로젝트가 중요한 역할을 하고 있으며, 장기적인 전략적 성격을 가지고 있으며, 우리나라 사회경제 발전의 모든 측면에 깊고 광범위한 영향을 미치고, 규모가 매우 크고, 복잡한 기술을 필요로 하며, 베트남에서 처음으로 실행된다고 말했습니다.

따라서 본 프로젝트의 실행 가능성과 효과성을 보장하기 위해서는 몇 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 적용할 필요가 있습니다. 정부는 현행 법적 규제와는 다른 19개 그룹의 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 제안했지만, 부정적 영향을 제한하고 극복하기 위한 적절한 해결책을 찾기 위해 보다 완전하고 철저한 영향 평가를 추가할 것을 제안했습니다.

기본적으로 제안된 메커니즘과 정책은 필요한 것이며, 그 중 일부는 과거에 국회에서 승인되었습니다. 그러나 적합성과 효과를 보장하기 위해 메커니즘과 정책을 계속 검토하고 조정하는 것이 좋습니다. 구체적으로, 각 기간에 대한 중기 공공 투자 계획의 개발은 공공 투자법의 규정에 따라 수행됩니다. 프로젝트의 각 중기 기간에 대한 자본 배분 수준의 결정은 전체 중기 공공 투자 계획과 국가 5개년 재정 계획 및 각 기간에 대한 공공 차입 및 부채 상환 계획에 계산, 명확하게 정의 및 포함되어야 합니다.

따라서 일부 대의원들은 본 사업을 위한 중기 자본금 마련과 중기 공공투자계획 조정안을 국회에 제출하여 심의, 결정해야 한다고 밝혔습니다. 연간 공공투자계획 조정과 관련하여, 경제위원회는 총리에게 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간의 연간 중앙예산 자본계획 조정을 결정하여 프로젝트에 필요한 자본을 할당하는 특정 정책이 있어야 한다고 생각합니다.

또한 자본재원 및 자본조정 능력을 파악하는 것도 공공투자사업에 대한 투자정책을 평가하고 결정하는 과정에서 중요한 조건 중 하나입니다. 이 프로젝트는 매우 많은 자본을 사용할 것으로 예상되므로, 국가의 공유 자원의 균형을 보장하고 프로젝트를 시행하기 위한 자본 재원의 실행 가능성을 보장하며, 정치국 규정 제189-QD/TW 제8조 7항의 규정을 준수하도록 신중하고 주의 깊게 고려할 필요가 있습니다.

따라서 일부에서는 공공투자법의 자본재원평가 내용과 자본조정능력에 관한 규정에 따라 시행할 것을 건의하고 있다. 정부가 위에 언급된 문제들에 대하여 보다 명확하고 구체적으로, 그리고 높은 실현 가능성을 가지고 보고하고 설명하고, 이를 주무부처의 허가를 받는다면, 이는 국회의 합의로 심의되고 결정될 수 있다.

제8차 국회 일정에 따르면, 국회는 11월 20일 국회에서 본 내용을 논의하고, 11월 30일 동나이 철도 프로젝트에 대한 투자 정책 결의안을 승인하기 위해 투표할 예정입니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html