탄퐁 고등학교(호치민시 7군) 학생들이 베트남 교사의 날을 맞아 선생님께 꽃을 선물하고 있다 - 사진: NHU HUNG
최근 8월 12일 정치국은 교육 및 훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 결의안 29호를 계속 이행하기 위한 결론 91호를 발표하면서, 교사의 급여가 행정 및 경력 급여 체계에서 최우선 순위를 두고 직무 특성과 지역에 따라 추가 수당을 지급한다는 정책을 강조했습니다. 다시 한번 새로운 희망이 불타올랐습니다.
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교사 급여 인상 문제는 1998년 교육법, 2005년 교육법, 교사법 초안 등 여러 차례 법안에 포함되기로 제안됐지만, 모두 교사 급여 체계에서 가장 높은 급여를 목표로 하는 데 어려움을 겪었습니다.
현재 교사의 급여는 국가에서 우대 조치를 취하고 있지만 실제 수요에 비해 여전히 낮으며, 특히 교사들이 직업에 헌신하도록 하는 동기를 부여하지 못하고 있습니다.
Tuoi Tre와의 통화에서, 교사 및 교육 관리자 부서장(교육훈련부)인 Vu Minh Duc 씨는 최근 몇 년 동안 교육훈련부가 내무부 및 관련 부처와 지부와 협력하여 "교사 급여가 행정 경력 급여 규모에서 가장 높은 순위에 오를 것"이라는 정책을 실현했다고 말했습니다.
교사 급여에 대한 제안은 행정직업제도의 급여를 규정하는 중앙위원회의 결의안 27과 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 중앙위원회의 결의안 29에 근거합니다.
교육부는 교사법 초안에서 교사의 급여를 교사의 업무 특성에 적합한 직위에 따라 구분할 것을 제안했습니다.
교사들은 급여 외에도 직업에 따라 특별 수당을 받습니다. 교사법 초안에서, 교육부는 직업수당이 전체 산업의 총 기본급 기금의 35%를 차지하고, 직무 특성과 사업장에 따라 다른 그룹에 할당되어야 한다고 제안했습니다.
교육부는 또한 교사 부족을 극복하기 위해 멀리 떨어진 지역, 고립된 지역 및 특히 불우한 지역에서 일하는 교사들에게 적절한 수당을 지급할 것을 제안했으며, 국경 및 섬 공동체에서 일하는 교사들이 이 지역에서 근무하는 군인들과 동일한 급여를 받기를 기대했습니다.
교사의 급여를 개선하는 방향으로 교육부가 우려하는 사항은 단 하나, 27호 법령이 시행되면 현재 적용되는 두 가지 수당 중 하나인 연공수당이 폐지된다는 것입니다. 이로 인해 일부 선임 교사들은 걱정하게 될 것이다.
하지만 전반적으로 교사들의 소득은 대체로 긍정적이며, 이는 교사들이 직업을 계속할 수 있는 동기를 부여합니다.
하지만 교사법 초안은 아직 승인을 위해 국회에 제출되지 않았습니다. 한편, 일부 교육 전문가에 따르면, 27호 결의안에서는 행정직 공무원의 급여를 동일하게 규정하고 있어, 교사의 급여를 교원법안처럼 급여 체계에서 최상위 순위에 두는 것은 시행에 어려움이 있다는 의견이다.
일부 교육 전문가들은 교사들에게 최고 수준의 급여를 지급하고 이를 이행하는 과정을 단축하기 위해서는 교사 급여에 대한 별도의 결의안을 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다.
많은 교사들이 직장을 그만두고 직업을 바꿉니다.
교육훈련부 통계에 따르면 2023년 8월부터 2024년 4월까지 전국의 교사 7,215명이 직장을 그만두거나 직장을 바꿨습니다.
이 중 유치원 교사 중 직업을 그만두는 사람의 수는 1,600명이다. 2020년 8월부터 2023년 8월까지 전국의 교사 4만 명 이상이 직장을 그만두고 직업을 바꾸었고, 2022-2023년 학년만 해도 교사가 12,090명이나 되었습니다.
낮고 불안정한 소득은 교사들이 직장을 그만두고 직업을 바꾸는 이유 중 하나이며, 이러한 상황은 코로나19 팬데믹 기간 동안 상당히 증가했습니다.
교육훈련부는 국경 및 섬 자치단체에서 근무하는 교사들이 이 지역에서 근무하는 군인들과 동일한 급여를 받을 것을 제안했습니다. 사진 속: 시마채 2고등학교(라오채) 교사와 학생들 - 사진: NGUYEN BAO
2026년 이후에는 새로운 급여 및 수당 표가 제시될 예정입니다.
2024년 7월 1일부터 기본급이 180만 동에서 234만 동으로 조정되면 교사의 급여는 490만 동에서 1,587만 동 범위가 됩니다.
새로운 급여는 이전 급여보다 약 113만~370만 VND 정도 더 높습니다. '교사 급여를 급여 규모에서 가장 높은 수준으로'라는 목표는 달성하지 못했지만, 기본급 인상 폭을 조정하는 것도 교사들을 격려하는 요인이다.
국회 의원 Duong Minh Anh(하노이 대표단)은 교사의 급여 정책이 교육 및 훈련의 기본적이고 포괄적인 혁신에 관한 결의안 29에 명시되어 있다고 언급했습니다.
하지만 11년이 지난 지금도 해당 정책은 여전히 문서상으로만 존재할 뿐 시행되지 않았습니다. 오랜 세월 동안 교사들은 언젠가는 교사들의 급여 정책에 큰 변화가 있기를 바랐습니다.
안 씨에 따르면, 현재 교사들의 급여와 수입은 여전히 낮고, 일부 교사는 가족의 생계를 충당할 만큼의 돈도 없다고 합니다.
많은 사람들이 직장을 그만두거나, 직장을 바꾸거나, 추가 업무를 맡아야 했습니다. 이로 인해 교사들이 충분한 자격을 갖추지 못하고 직업에 헌신하지 못하는 상황이 발생합니다.
게다가 교직원은 일반적으로 학교 전체 직원의 10% 미만을 차지하지만 학교 운영과 개발에 중요한 역할을 합니다.
그들은 하루 8시간 일하지만 공무원처럼 공공 서비스 수당을 받지 못하고, 같은 분야에서 일하더라도 교사처럼 연공서열이 없습니다. 현재 그들의 수당은 매우 낮으며, 수당을 전혀 받지 못하는 직책도 있습니다.
정치국은 교사 급여 정책을 행정 경력 급여 체계에서 최우선 순위로 시행하고, 직무 특성과 지역에 따라 추가 수당을 지급해야 한다는 결론 91을 발표했습니다.
동시에 교사법 초안 역시 이러한 내용을 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 국회와 정부가 앞으로 급여 정책 개혁을 시행할 때 교사 급여 및 수당에 대한 당의 결의안과 정치국의 결론을 구체적으로 명시하고 학교 직원을 위한 우선 정책을 가져야 한다고 Anh 씨는 말했습니다.
이전에 내무부는 램동 주민의 의견에 따라 우선 수당, 연공서열 등을 보장하는 문서를 마련해 교사들이 안심하고 일할 수 있도록 하고, 직업을 그만둘 가능성을 제한했습니다.
내무부에 따르면, 2024년 7월 1일부터 정부령 73호에 따라 공공부문 급여가 조정되어 기본급이 월 180만 동에서 월 234만 동(30% 인상)으로 인상되고 간부, 공무원, 공공근로자 및 군인을 대상으로 보너스 제도가 시행됩니다.
기본급 인상 시, 교사 우대수당, 근속수당 등 현재의 수당 제도가 그대로 적용됩니다.
특히 연공수당 제도를 포함한 수당 제도를 시행하는 과정에서 불합리한 문제가 발생하면 내무부는 각 부처, 산업계 및 부문 관리 기관과 협력하여 연구하고, 적절한 개정 및 보완을 위해 담당 당국에 제출합니다.
또한 노동부는 정치국 83호 결론에 따라 2026년 이후 검토를 위해 중앙 정부에 제출하기 위해 결의안 27에 따라 공공 부문의 새로운 급여표와 수당 제도를 연구하고 시행할 것을 제안할 것이라고 밝혔습니다.
문서: VINH HA - 그래픽: N.KH.
그 당시 교사의 급여는 두 번째로 높았습니다.
저는 1967년 사이공 대학교(현재 호치민 교육 대학교) 수학과를 졸업하고, 그 후 1979년까지 짜빈 성의 빈빈 공립 고등학교에서 교사로 근무했습니다.
제가 갓 졸업한 선생님의 월급은 7,000 VND가 넘었고 지수는 470이었습니다. 이는 금 2냥 이상에 해당합니다(그 당시 금은 냥당 3,000 VND에 불과했습니다). 이 급여는 의사에 이어 국가 급여 규모에서 두 번째로 높습니다.
그 후 2년마다 급여가 인상되는데, 매번 20지수가 올라갑니다. 3차 급여 인상부터는 40지수씩 인상됩니다.
위의 급여라면 우리 가족 전체를 부양할 수 있을 겁니다. 그 당시 우리 가족은 미토에 살고 있었기 때문에 저는 짜빈에 있는 친척 집에서 머물러서 가르쳤습니다. 매달 월급을 받으면 어머니께 동생들을 키우라고 돈을 보냅니다. 저는 일부를 가지고 있어서 수입이 많기 때문에 꽤 편안하게 씁니다.
그건 급여에 관한 것이었고, 그 당시 우리 교사들의 직업도 요즘 교사들처럼 여유롭고 스트레스가 많지 않았습니다.
각 교사는 주당 18시간의 의무 수업을 가르치고, 추가 수업을 가르칠 경우 추가 수당을 받습니다. 그 당시에는 교과서가 많이 있었고, 교사들은 학생들에게 가르칠 책을 스스로 선택할 수 있었습니다.
저는 어떤 교과서도 선택하지 않고 교육부에서 학년 초에 발표한 계획에 따라 나만의 수업 내용을 구성했습니다.
일반적으로 그 당시에는 교사 직업이 물질적으로나 정신적으로 존경을 받았습니다. 제가 선생님이라는 사실을 알게 되면 사람들은 저를 무척 존경하고 칭찬합니다.
Trinh Van Di 씨 (82세, 호치민시 탄푸구 거주)
* 대표 NGUYEN THI VIET NGA (국회 문화교육위원회 위원):
교사 특별수당 인상에 관한 연구
급여 개혁 없이 교사의 급여와 소득을 늘리려면 당국은 교사법 및 기타 규정을 초안할 때 그 영향을 신중하게 평가하여 교사를 위한 특별수당을 늘리는 방법을 연구할 수 있도록 검토하고 고려해야 합니다. 실제로 고소득 업종이나 분야는 현재 특정수당이 높은 편이고, 개혁 전 급여는 일반 규정에서 벗어나 순위를 매기기가 매우 어려울 것입니다.
언급해야 할 또 다른 문제는 교사들이 각자의 특성을 가지고 있지만, 어떤 직업에 대한 급여 인상을 고려할 때 전반적인 맥락에서 다른 직업과 관련된 영향과 예산과 국가의 실제 상황을 신중하게 평가할 필요가 있다는 것입니다.
현재 교사가 부족하기 때문에 지방 자치 단체에는 여전히 비공식 계약 교사(공무원이 아님)가 많이 있다는 점도 덧붙여 말씀드리겠습니다. 교사 중에는 장기 계약을 맺었지만 매우 낮은 수준의 복리후생을 받는 사람이 있고, 근속수당을 받을 자격이 없고, 국가의 현행 급여 정책에 따른 급여 인상도 받을 자격이 없으며, 교사 수당도 받을 자격이 없는 사람이 있습니다. 이러한 경우 급여와 소득 지급은 학교와 지방 자치 단체의 예산에 따라 결정됩니다.
앞으로 교사들의 급여 정책을 개편할 때, 교사들이 보다 나은 삶을 살 수 있도록 급여와 소득을 계산하는 메커니즘도 필요할 것입니다.
동남아시아 국가, 교사 급여 인상 방안 모색
태국의 고등학교 교사 - 사진: 방콕 포스트
동남아시아에서는 교사의 급여가 나라마다 상당히 다릅니다. 많은 국가가 교사의 소득을 개선하기 위한 조치를 취하고 있습니다.
태국에서 교사의 현재 월급은 교육 수준과 지역에 따라 22,000바트에서 40,000바트(635~1,155달러/월)입니다.
그러나 일반적으로 AsiaOne 에 따르면 태국 교사의 평균 급여는 태국의 1인당 GDP(연간 6,900달러)보다 1.75배 더 높습니다. 태국은 좋은 보수를 받는 것으로 여겨지지만, 공립 및 사립 학교를 포함하여 여전히 원어민 영어 교사에 대한 수요가 많습니다.
걸프 뉴스 에 따르면 필리핀 정부는 행정 명령을 통해 교사의 급여를 인상할 계획을 세웠습니다. 급여 인상 계획은 2024년부터 2027년까지 4단계로 시행됩니다.
초등학교 교사의 시작 급여는 월 PHP 28,521($498/월)입니다. 정부의 목표는 공립학교 교사의 급여를 사립학교 교사의 급여와 비교해서 경쟁력 있게 만드는 동시에, 생활비 상승으로 인한 공립학교 교사들의 영향을 줄이는 것이다.
싱가포르에서는 교육과 의료의 질이 언제나 높게 평가됩니다. 싱가포르 교사의 급여는 지역 내 다른 나라와 비교해 상당히 높은 편으로, 월 2,500~4,500달러 수준입니다. 싱가포르의 교사 1인당 급여는 다른 나라의 교사들과 비교하면 높지만, 여전히 1인당 GDP의 70~80%에 불과하며, 이는 세계 최고 수준(연간 8만2000달러)입니다.
말레이시아에서는 초등학교 교사의 평균 급여는 약 RM3,000~RM4,000(미화 676~902달러/월)입니다. 이 급여는 너무 높지도 낮지도 않으며, 말레이시아의 1인당 평균 GDP(연 11,993달러)와 거의 같습니다.
동남아시아 급여 추세 2024 보고서에 따르면, 말레이시아는 교사들의 삶을 개선할 수 있도록 올해 급여를 약 5% 인상할 것으로 예상됩니다.
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출처: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm
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