국회 대의원들에 따르면, 1조 동이 넘는 국고금을 은행에 예치해야 하는데, 이는 돈을 효과적으로 사용하지 못하고 있으며 경제 성장 동력을 잃었음을 보여줍니다.
5월 26일 오전 국회에서 열린 회의에서 재무예산위원회 상임위원인 쩐 반 램(Tran Van Lam) 의원은 1조 VND가 넘는 흑자는 주로 공공투자, 200,000억 VND의 급여 개혁, 기본 건설 투자, 그리고 정기 지출 감축을 피하기 위해 이관된 일부 지출 과제 등 일부 분야에 쓰였다고 말했습니다.
"예산에 1조 VND 이상이 남아 있다는 것은 낭비이고, 이를 사용하는 것을 미루면 경제가 활력을 잃고, 우리는 여전히 3조 VND 이상을 빌려서 이자를 내야 합니다. 이는 돈을 사용하는 데 비효율적임을 보여줍니다."라고 Tran Van Lam 씨가 말했습니다.
Tran Van Lam, 재무 및 예산 위원회 상임 위원. 사진: 황퐁
대표단에 따르면, 경제에 대한 공공 자본의 지출이 느린 데에는 객관적인 이유와 주관적인 이유가 있다 . 주관적인 요소는 투자자본 준비, 지불 결제, 공사 인도 및 인수에 있어서 기능 기관의 관리 능력과 책임입니다.
"돈이 있지만 쓸 수 없는 것은 반드시 정책 문제 때문이 아니라 주로 경제로의 자금 흐름이 느려져 성장과 사회경제적 발전이 제한되는 실행 때문입니다." Tran Van Lam 씨가 말했습니다.
객관적인 요소 측면에서는 각 지역마다 구체적인 특징이 다릅니다. 예를 들어, 지역이 복잡하지 않고 보상이 간단하다면 구현이 매우 빠르게 이루어질 것입니다. 하지만 "땅 한 뼘이 금"인 일부 지역에서는 보상이 조금이라도 잘못되면 소송이 제기되어 절차가 더 복잡하고 어려워질 수 있습니다. 따라서 대표단들은 호치민시와 하노이 간의 복잡성을 썬라, 디엔비엔 등 다른 지방과 비교하기 어렵다고 말했습니다.
호치민시는 올해 1분기에 지출률이 0.9%에 가까워 가장 낮은 지역 중 하나입니다. 쩐 황 응안 씨는 제안된 공공 투자 계획은 규모가 크지만, 지출은 시장의 흡수 능력과 프로젝트 실행의 각 단계에 달려 있다고 말했습니다. 예를 들어, 올해 첫 3개월 동안 도시는 1조 6,000억 VND를 지출했지만 4월과 5월에는 지출액이 8조 8,000억 VND로 늘어났습니다.
"지출은 프로젝트 실행, 특히 부지 정리에 따라 달라지는데, 토지 취득만 해도 결정을 내리고, 협상하고 사람들에게 보상하는 데 보통 3~6개월이 걸립니다. 미완성 프로젝트 작업은 낭비입니다." 응안 씨가 인정했습니다.
위원들에 따르면, 1조 VND가 넘는 예산을 "지출"하는 방식은 주로 정부의 정책 실행 능력에 달려 있습니다. "우리는 스스로 만들어서 스스로를 방해하고 있는 제도와 규정을 검토해야 합니다. 우리는 그것들을 개정해야 합니다. 국회는 이 병목 현상을 제거하기 위해 많은 법률을 개정하는 법률을 제정할 수 있습니다." 응안 씨가 제안했습니다.
램 장관은 법률 개정을 기다리는 동안 각 부처의 시행 절차를 간소화해야 하며, 서류 준비, 투자 프로젝트 준비, 지불 등의 절차를 단축해야 한다고 말했습니다.
동시에, 유관 당국은 일부 지역에서 지정 입찰을 허용하거나 프로젝트에서 부지 정리를 분리하여 구현 속도를 높이는 등 특별한 메커니즘의 시범적 도입을 허용합니다.
호치민시에서 일반 프로젝트에서 부지 허가를 분리하고 시범적으로 실시하는 시범 사례입니다. 또는 일부 주요 교통 프로젝트의 경우, 토지 개간은 현재 프로젝트를 기준으로 하지 않습니다. 즉, 토지 사용에 대한 입찰에 앞서 전체 계획 구역이 개간됩니다. 이 방법은 시범적으로 실시되어야 하며, 단계적으로 실행된 후 요약되어 평가되어야 합니다.
"우리는 조급하지만 단계적으로, 엄격하게, 효과적으로 실행해야 합니다." 재무 및 예산 위원회 위원이 말했습니다.
하지만 그는 무슨 희생을 치르더라도 돈을 "밀어내지" 말고 효과적이어야 한다고 지적했다. "우리가 돈을 써서 더 큰 손실과 낭비를 초래한다면, 그것은 더욱 고통스러울 것입니다. 그러므로 우리는 극단적인 해결책으로 서두를 수 없습니다. 대신, 우리는 손실과 낭비를 피하기 위해 조심해야 합니다."라고 그는 말했습니다.
앞서 지난 5월 25일 토론회에서 국회 대의원들은 2023년 5월 현재 1조 VND가 넘는 국가 예산 적체 문제를 제기했습니다. 그들은 이것이 경제에서 돈의 흐름을 막는 "혈전"이라고 믿습니다.
호 덕 폭 재무부 장관은 이러한 상황을 인정하고, 대규모 예산 흑자는 주로 공공 투자 자본 지출의 병목 현상으로 인해 발생했다고 말했습니다. 현재 이 금액은 연 0.8%의 이자율로 국립은행에 예치되어 있습니다.
공공 투자는 민간 투자 개발의 원동력으로 여겨지지만, 현재는 매우 낮은 수준으로 지출되고 있습니다. 재무부 보고서에 따르면, 상반기 공공투자 자본 지출률은 연간 계획의 약 14.7%에 달했다. 이 수준은 총리가 배정한 계획의 약 15.7%에 불과하며 2022년 같은 기간(18.48%)보다 낮았습니다.
공공투자법에 따르면, 신규 프로젝트에는 자금이 할당되지만, 프로젝트 준비 단계가 '멈춰' 있다면 자본 지출이 실행되지 않는 등 다음 단계로 넘어가게 됩니다.
푹 총리는 법률을 개정해야 하며, 한 법률로 많은 법률을 개정할 수 있으며, 이 상황을 극복하기 위해 공공투자법을 개정하는 것도 가능하다고 말했습니다.
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