킨테도티 - 2월 12일 오전 제15대 국회 제9차 임시회의에서 총리의 승인을 받은 법무부 장관 응우옌 하이 닌이 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정)에 대한 보고서를 제출했습니다.
7가지 중요하고 획기적인 혁신 문제에 집중하세요
규제 범위와 관련하여 법무부 장관은 초안 법안이 보다 일반적인 규정을 제공하고 법률 문서(LDO) 작성에 대한 내용 외에도 이행 내용과 책임을 보완한다고 말했습니다. 구체적으로 이 법은 법률 문서의 개발 및 공포를 규제합니다. 법률문서 시행의 조직에 대한 일부 내용입니다. 동시에 헌법을 제정하거나 개정할 수 없다는 현행법의 규정을 유지한다.
법무부 장관에 따르면, 법률문서 공포에 관한 법률안(개정)은 다음과 같이 입법 과정에서 중요하고 획기적인 혁신 7가지에 초점을 맞췄습니다.
법률제도를 지속적으로 간소화하고, 권력통제를 강화하며, 입법 및 규제권한을 명확히 정의합니다. 제14조에 정부가 규범적 결의안을 발표한다는 조항을 보완한다.
높은 유연성을 갖춘 임기 및 국회 연간 입법계획에 맞춰 입법방향을 구축하는 방향으로 국회 입법계획 구성을 혁신한다.
법률문서를 작성하고 공표하는 과정에서의 혁신 또한 법률안 제출 기관은 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 검토 기관 및 관련 기관과 협의하고 주재할 책임이 있다고 법률안 법안에서는 규정하고 있습니다.
이 법안은 법률 문서를 개발하고 공포하는 과정에서 각급 당 위원회의 지도력과 기관장의 책임을 강화하기 위한 조항을 보완합니다. 법률문서의 적용을 안내하는 사례, 원칙, 기준 및 권한에 대한 규정을 보완합니다.
혁신지향성을 전면적 으로 제도화하고 , 입법과정을 완벽화한다
국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 초안 법안 심사 보고서를 제시하며, 위원회가 정부 제출에 명시된 정치적, 법적, 실무적, 관점적 이유와 근거를 토대로 법률 문서 공포법에 대한 포괄적 개정을 승인했다고 말했습니다. 이는 당의 입법 과정 혁신 및 개선 정책을 신속하게 제도화하기 위한 것입니다. 진보를 가속화하고, 법률문서의 건설과 공포의 질을 향상시키고, 제도를 완비하고, 새로운 시기의 국가 건설과 발전의 요구에 부응하는 데 기여합니다.
초안 법안은 현행법보다 101개 조가 적은 8개 장 72개 조로 구성됐으나, 법집행기관의 책임에 관한 일부 내용을 포함하도록 규제 범위가 확대됐다. 법률위원회는 특히 국회에서 동일한 회기에서 심의 및 승인된 다른 법안 초안과 관련하여 법률 시스템의 일관성을 보장하기 위해 검토를 계속할 것을 제안했습니다.
정책협의와 관련하여, 인민위원회는 정책협의회의 조직 주체를 정책제안을 하는 기관으로 명확히 규정할 것을 건의하였습니다. 정책 협의의 범위를 확대하여 협의의 질과 효과성을 높이기 위한 연구입니다.
인민위원회는 연간 입법 프로그램 통과 과정에 대한 법률안 제25조 및 제26조의 규정에 기본적으로 동의합니다. 또한, 절차의 전문성과 엄정성을 확보하기 위해 법률·조례·결의안 초안 작성에 대한 의견제시 대신 '심사'를 규제하는 것이 바람직하다는 의견도 나온다.
본 법안은 기본적으로 혁신의 방향을 면밀히 따르고 완전히 제도화했으며, 정치국의 2025년 1월 20일자 결론 119-KL/TW와 입법 사고의 혁신 요구에 따라 입법 과정을 완성했습니다.
동시에 현행법을 계속 계승하여 국회 상임위원회의 입법 프로그램 시행 책임에 관한 규정을 보완하는 방안을 제안합니다. 국회 상임위원회가 제출한 사업에 대한 규정을 보충하기 위하여 국회는 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관으로 하여금 심사를 주관하게 한다.
법률안 제27조의 정책결정과정 이행 사례 검토에 관하여, 법률위원회는 정책결정과정을 이행해야 하는 3가지 사례에 관하여 법률안의 규정에 기본적으로 동의한다. 즉, 대규모 신규 중요 법률안 및 결의안에 대하여 시범적 이행에 관한 규정을 두는 것이다. 다른 프로젝트의 경우, 새로운 정책이 제정되는 경우 초안 작성 과정에 통합하여 수립하고 평가하게 됩니다.
또한, 초안법 제14조 제1항 c목에 따라 정부령을 개발하고 공포하는 경우에도 정책개발과정을 함께 거쳐야 한다는 의견도 있습니다. 이 문서에는 많은 새롭고 어려운 정책들이 포함되어 있고 이를 신중하게 평가해야 하기 때문입니다.
국회가 법률안 및 결의안을 심의·의결하는 절차와 관련하여, 법률위원회는 원칙적으로 법률안 및 결의안을 한 번의 회기에서 심의·의결하여 공포 절차를 신속하게 진행하고 문서의 질을 보장하는 방향에 기본적으로 동의합니다.
법률 및 결의안의 질을 보장하기 위해서는 정책결정과정에서 국회의원 및 국회위원단의 의견을 수렴하고, 초안을 구성하는 등 국회의원의 역할과 책임을 더욱 촉진하기 위한 규정을 연구하고 보완하는 것이 바람직하다. 제출 기관이 공식적으로 법안을 제출하기 전에 초안된 법안과 결의안에 대해 논의하고 의견을 제시하기 위해 전문 국회 의원들로 구성된 컨퍼런스를 조직합니다. 회기 중 법안 및 결의안 초안에 대한 그룹 토론 시간을 늘려 국회 의원들이 논의하고 심도 있는 의견을 제시할 수 있고, 제출 기관이 국회 본회의에서 논의하기 전에 법안 및 결의안을 접수하고 설명할 수 있도록 해야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqpplbo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
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