민간경제 돌파구 걸쇠 제거, 관광 '황금고리' 제거

비자 병목 현상

관광은 수십 년 동안 많은 "수익성 있는" 제조업과 서비스 산업의 투입물이자 산출물로서 경제의 선두주자로 인식되어 왔습니다. 그러나 잠재력과 장점에 비해 베트남 관광은 아직은 '골든 후프'라는 구속력 때문에 돌파구를 찾지 못하고 있습니다. 이는 우려사항이기도 하지만, 국내 무연산업이 모든 한계를 돌파하여 국가 경제 성장에 기여할 수 있는 여지도 됩니다.

베트남의 대표적인 관광 개발 기업인 Sun Group의 경영진은 관광을 가속화하기 위해 비자 완화를 거듭 제안해 왔습니다. 이 사람에 따르면, 최근 베트남의 비자 정책은 눈에 띄는 개선을 많이 이루었지만 아직 획기적인 변화를 이루지는 못했다고 합니다. 이는 베트남 관광의 경쟁국으로 여겨지는 태국을 보면 더욱 분명해집니다. 태국은 코로나19 팬데믹 이후 비자 정책을 2~3차례 완화해 현재까지 90개 이상의 목적지에 대한 비자를 면제하는 한편, 잠재적인 국제 관광 시장에 대한 우대 정책을 지속적으로 내놓았습니다. 덕분에 태국을 찾는 관광객 수가 눈에 띄게 증가했습니다.

말레이시아는 156개국, 싱가포르는 162개국, 필리핀은 157개국에 비자 면제가 되어 있어 이 지역의 다른 목적지와 비교해도 베트남의 비자 정책은 여전히 ​​열악합니다. 따라서 선그룹 대표는 정부와 관련 부처 및 지부가 비자 면제 국가 목록을 지속적으로 폐지하고 확대할 것을 제안했으며, 특히 뉴질랜드, 호주, 중국, 인도 등 잠재적 타깃 시장을 우선시할 것을 제안했습니다. UAE, 사우디아라비아, 카타르, 쿠웨이트, 중앙아시아 국가 등 신흥 시장과 잠재력이 큰 시장의 손님 그룹, 유럽과 북미 손님...

2025년 3월 17일 오후, 3년간의 지연 끝에 깜라인 국제공항(카인호아)에 도착한 러시아 관광객들. 전문가에 따르면, 메커니즘과 정책의 병목 현상이 제거된다면 베트남의 관광 산업은 급성장하여 진정한 경제의 선두주자로 자리매김하고, 국가의 성장 목표 달성에 기여할 것입니다.

사진: 바 두이

이는 럭스 그룹의 창립자이자 회장인 팜 하 씨가 국내 관광 산업의 병목 현상에 대해 이야기할 때 가장 먼저 언급한 문제이기도 합니다. 하 씨는 베트남은 천연자원이 너무 많아 관광을 핵심 경제 부문으로 발전시켜 파급 효과를 만들어 서비스, 운송, 부동산, 건설 산업 등이 함께 발전해 현장에서 외화를 벌어들이는 것이 가능하다고 분석했습니다. 관광 산업의 파급 효과, 기여도, 그리고 잠재력은 정부에 의해 명확히 드러났으며, 이는 정치국이 2017년 결의안 08을 통해 관광을 선도적인 경제 부문으로 만들겠다는 목표를 명시함으로써 입증되었습니다. 그러나 오랫동안 철폐되지 않은 여러 규제로 인해 관광 산업이 "묶여" 있는 상황에서, 여러 산업과의 관계는 의도치 않게 관광 산업에 장벽이 되었고, 이는 베트남의 순수 산업이 발전하는 것을 가로막는 제도적 병목 현상을 야기했습니다.

팜 하 씨는 "수년간 관광업계는 비자 면제 목록 확대를 끊임없이 요청해 왔지만 다른 업계의 우려로 인해 결국 양보해야 했습니다."라고 강조했습니다.

베트남 관광은 아직도 잠재력에 걸맞게 발전해야 할 여지가 많습니다.

베트남 관광은 대륙의 목적지가 되어 세계에 도달하기 위해 많은 병목 현상을 제거해야 합니다.

사진: NA

지난 몇 년, 특히 ​​코로나19 팬데믹 이후 경제가 회복된 이후를 돌이켜보면, 비자 완화는 관광 생태계의 전문가와 기업이 가장 많이 권고하고 제안한 정책이었습니다. 하지만 지금까지 베트남 입국 시 비자가 면제되는 국가의 수는 여전히 매우 적습니다. 최근 팜민친 총리는 외교부, 공안부, 문화체육관광부에 적절한 비자 정책을 연구하도록 지시했으며, 특히 전통적으로 우호적인 국가에 대한 비자 정책을 연구하고, 전 세계의 억만장자 등 일부 국가와 주제에 대한 비자 면제를 다양화했습니다. 전문가와 관광업계는 총리의 지시가 조만간 실현되기를 기다리고 있다. 관광 수입을 늘리고 목적지를 홍보할 뿐만 아니라 전 세계의 전문가, 재능 있는 사람들, 억만장자들을 유치하면 베트남의 외국인 직접 투자를 늘리고 자본 시장, 부동산, 기술 및 기타 여러 분야의 발전에 기여할 수 있기 때문이다.

인프라, 홍보, 제품 모두 취약

관광 생태계에 참여하는 대부분 기업에서 나타나는 병목 현상은 교통 및 공항 인프라가 아직 동기화되지 않아, 특히 주요 목적지에서 무연 산업의 성장 요구 사항을 충족하지 못한다는 것입니다. 최근 푸꾸옥 공항이 과부하 상태에 빠진 사례는 전형적인 사례입니다. 현재 정부와 지방자치단체는 푸꾸옥 공항 인프라를 개선하기 위한 적절한 지시를 받았습니다. 그러나 여전히 교통 인프라와 공항을 개선해야 할 다른 목적지가 있는데, 대표적인 곳이 다랏, 나트랑, 콘다오, 사파, 후에 등입니다. 하노이, 호치민시, 노이바이, 탄손누트와 같은 주요 관광 중심지의 공항도 과부하 상태이며 관광에 필요한 서비스 품질이 보장되지 않습니다. Sun Group의 한 관계자는 "특히 고급 관광객을 포함한 국제 관광객에게 서비스를 제공할 수 있는 용량을 늘리기 위해 잠재적 목적지의 교통 인프라와 공항의 장애물을 제거하기 위한 시기적절하고 장기적인 솔루션이 필요하다"고 권고했습니다.

탄손누트 국제공항의 터미널 T3는 4월 30일 휴일을 앞두고 마지막 단계를 완료하기 위해 노력하고 있으며, 교통 및 공항 인프라 관련 문제를 해결하는 데 기여하고 있습니다.

사진: 응옥 즈엉

마찬가지로 관광산업의 홍보 및 광고 활동은 아직도 많은 한계를 가지고 있습니다. 기업에 따르면, 베트남 관광의 광고와 홍보에 쓰이는 예산은 주변 국가에 비해 여전히 매우 적습니다. 베트남 관광청은 관광을 홍보하고 광고하는 포괄적인 전략이 없습니다. 이러한 접근 방식은 여전히 ​​매우 전통적이며, 눈에 띄는 캠페인도 없습니다. 베트남의 국제 방문객을 위한 관광 정보 웹사이트와 페이지는 그다지 매력적이지 않고, 다국어로 제공되지 않으며, 상호 작용성이 부족합니다. 특히 대부분의 홍보 캠페인은 정부, 지방자치단체, 기업 간의 긴밀한 연계가 부족해 의사소통 효과를 최적화하지 못합니다.

국제 크루즈선 관광객들이 하롱베이를 방문합니다. 전문가들은 베트남이 외국인 관광객 유치 경쟁에서 우위를 점하기 위해 비자 정책을 더욱 개방해야 한다고 말한다.

사진: LA NGHI HIEU

Vietravel Corporation의 회장인 응우옌 꾸옥 키(Nguyen Quoc Ky)는 관광에 대한 직접 투자가 여전히 너무 적다고 거듭 우려를 표했다. 관광산업은 여전히 ​​자금이 부족한 상황에서 홍보와 광고에 어려움을 겪고 있습니다. 관광 개발 투자 기금은 존재하지만 국가 예산처럼 운영되기 때문에 사용하기 어렵고 속도도 느립니다. 해외의 관광진흥 기관에서는 오래전부터 이에 대해 논의해 왔지만, 아직까지 실행된 사례는 없습니다. 각 지자체는 관광을 선도적 경제 분야로 개발하는 것을 우선 정책으로 내세웠지만, 토지 배정과 기반 시설 배치에 대한 계획은 여전히 ​​여러 법률과 규정의 절차에 따라 느리게 진행되고 있습니다. 이는 관광산업 발전을 방해하는 '황금 고리'의 전형적인 예입니다.

제품 생산을 "구속"하는 데 따르는 어려움은 잠재력이 있지만 압축된 베트남 관광 산업에 또 다른 병목 현상을 야기합니다. "고급스럽고 독특한 관광 상품 개발에 투자하고 있습니다. 현재 베트남의 많은 여행지들이 푸꾸옥, 다낭, 하노이, 사파 등 점점 더 새롭고 고급스러운 관광 상품에 투자하는 데 주력하고 있습니다. 하지만 전반적으로 고급 관광 상품과 지역적 특성을 살린 진정으로 고급스러운 문화 관광 상품이 아직 부족한 실정입니다. 국제 관광 시장에서 경쟁력을 강화하기 위해서는 고급 관광 상품, 특히 문화 관광 개발에 투자하는 것이 지속 가능한 발전을 향한 필연적인 추세입니다."라고 선 그룹 관계자는 말했습니다.

Pham Ha 씨에 따르면, 시대에 뒤떨어지고 대량 생산된, 주목할 만한 것이 없는 제품은 정책적 병목 현상의 결과입니다. 따라서 기업은 혁신하고, 강화하고, 고급 고객의 요구를 충족시키고자 하며 많은 돈을 투자하지만 이를 실행할 수 없습니다. "우리는 고객들이 돈을 쓰도록 유도한다고 말하지만, 고급 쇼핑이나 엔터테인먼트 시설이 없다면 그들이 무엇을 살 수 있겠습니까? 면세 구역, 면세 쇼핑 구역, 카지노 구역 등을 개설할 수 있는 시스템이 제대로 갖춰져 있지 않고, 온갖 문제가 있습니다. 고급 리조트 단지를 건설하려면 입찰과 부지 배정 절차도 매우 어렵습니다..."라고 팜 하 씨는 지적했다.

관광산업의 목소리는 무게가 없다

Vietravel Corporation의 회장인 응우옌 꾸옥 키(Nguyen Quoc Ky)는 다음과 같이 말했습니다. "전국적으로 관광 산업에서 경쟁할 수 있는 기업은 10개도 안 됩니다." 따라서 그는 정부가 정책을 만들기 전에 기업의 의견을 이해하고, 손을 잡고 빠르고 강력하며 지속 가능한 관광 생태계를 형성하기를 바랍니다. 구체적으로, 제도를 신속하게 바꾸고, 구식 관광법을 개정해야 합니다. 해당 지역 국가에 대한 비자 정책을 개방합니다. 다음으로, 부가가치세(VAT) 정책을 개정하고 완성하는 것이 필요합니다. 관광숙박시설에 적용되는 전기요금을 생산용 전기요금과 동일하게 조정합니다. 관광진흥기금, 해외에 베트남 관광진흥사무소를 개설하기 위한 법률 개정. 특히, 관광사업체가 자본원에 접근할 수 있는 메커니즘을 개방하는 것이 필요합니다. 관광사업대출에 대한 은행 이자율을 낮추는 방안은 대출금리가 예금금리보다 3%를 넘지 않도록 하는 원칙에 따라 검토할 수 있다. 운전자금 대출을 위한 상업은행 대출 규정 완화…

이와 함께 농경지 및 농장지의 관광사업 활동의 어려움을 고려하고 해소한다. 야간 경제를 개발하기 위한 특별 정책을 갖고, 관광과 관련된 인프라 개발을 우선시하며, 공항과 관광 항구에 대한 투자와 운영에 대한 공공-민간 파트너십을 장려합니다. 테마파크, 문화 시설, 엔터테인먼트 단지, 무역 센터, 소매 서비스 등의 건설에 대한 투자를 장려하는 정책입니다.

"문화체육관광부는 이러한 권고안을 정부에 여러 차례 제출했습니다. 이러한 병목 현상의 50%만 제거해도 관광 산업은 높은 목표를 달성할 수 있습니다. 관광 산업은 인식, 관점, 정책 측면에서 획기적인 변화가 절실히 필요합니다. 그래야 관광 산업이 진정한 선봉 경제로 자리 잡을 수 있습니다."라고 응우옌 꾸옥 키 씨는 강조했습니다.

팜 하 씨도 관광이 핵심 경제 부문으로 지정되었다는 정책과 관점에 동의했지만, 전략은 여전히 ​​매우 일반적이며 기업이 개발 방향을 결정할 수 있는 명확한 지침이 없습니다. 지금까지의 주요 정책과 권고안은 국유기업에 초점을 맞춘 반면, 민간기업은 정책 결정에 거의 참여할 수 없습니다. 일반적인 비자 및 세금 정책부터 민간 기업에 대한 적절한 지원까지, 관광 산업은 거의 존재하지 않거나 다른 산업보다 뒤처질 수밖에 없습니다. 특히 법률이 서로 중복되어 기업이 돌파구를 찾는 데 어려움을 겪습니다.

예를 들어, 어떤 기업은 관광객의 새로운 추세에 맞춰 자연 경관에 영향을 주지 않고 환경에 부정적인 영향을 미치지 않으면서 산림에 팜트립 지역이나 생태 관광 상품을 만들고 싶어하지만, 토지법과 농업환경부의 규정 때문에 이를 구현하기가 매우 어렵습니다. 또는 카트바 섬에서 요트 사업을 운영하는 럭스 그룹처럼, 관광객들은 해변에 정박해서 수영하고 싶어 하지만, 해변이 농업환경부에서 관리하고 있어 수영이 금지되어 있기 때문에 그럴 수 없습니다. 하롱베이도 이와 비슷합니다. 아름다운 자연 해변이 수백 개나 있지만, 매일 수천 명의 사람들이 모여드는 개발된 해변은 단 하나뿐입니다. 해양 경제 개발에 관한 결의안 36호에서는 관광을 주요 축 중 하나로 언급하고 있지만, 바다와 섬과 관련된 여행의 72%는 국가 안보와 방위와 관련된 많은 금지 사항에 직면해 있습니다. 또는 국제 표준에 따라 제작되었지만 인정받지 못하고 베트남 표준을 따르도록 "요구"하기 때문에 검사 ​​산업에서 검사를 하지 않는 크루즈선...

"민간 관광 기업은 대부분 중소 규모로 잠재력이 약하고 관리 기관을 교체해야 합니다. 따라서 기업은 성장할 수 없고, 관광 산업은 잠재력에 걸맞은 성장을 이룰 수 없습니다. 근본적으로 관광 산업의 목소리는 여전히 너무 작습니다. 우리와 같은 민간 관광 기업은 특별한 메커니즘이 필요하지 않습니다. 관리에 대한 금기시하는 사고방식과 위에서 언급한 일반적인 정책들을 없애기만 하면 충분히 발전할 수 있습니다."라고 럭스 그룹 회장은 강조했습니다.

기업들은 병목 현상과 "황금 고리"가 제거된다면 베트남 관광업이 외국인 관광객을 유치하는 지역에서 최고가 될 것이며, 서비스, 숙박, 무역 등 다양한 산업이 활성화될 것이라고 말합니다. 진정한 핵심 경제 부문이 되어 새로운 시대의 국가 성장 목표 달성에 기여할 것입니다.

관광 인력은 많은 규제에 얽매여 있다.

현재 베트남에는 관광 교육을 전문으로 하는 대학이 없습니다. 현재 대부분의 교육 교수진과 전공은 수요를 충족하지 못하기 때문에 기업은 재교육에 많은 시간과 비용을 투자해야 합니다. 한편, 외국과 마찬가지로 투어 가이드 등 일부 인력은 언어에 능통하고, 기술에 능숙하며, 목적지에 대한 지식만 있으면 됩니다. 하지만 베트남에서는 대학 학위가 필요합니다. 따라서 특히 해당 언어를 사용하는 나라에서는 투어 가이드가 심각하게 부족합니다. 우리는 시장을 확대하고 많은 국가의 관광객을 베트남으로 유치하자고 주장하지만, 누가 이를 실현하고, 누가 관광객을 유치할 수 있는지에 대한 이야기는 논의되지 않습니다.

럭스 그룹 회장 Pham Ha 씨

정부는 관광사업에 대해 정말로 관심을 가져야 합니다. 직접적인 기업뿐만 아니라 항공, 소비재 가공, 리조트 부동산 등 관광 수요를 충족하는 서비스 제공 등 관광 개발과 관련된 기업도 과거에는 적절한 관심을 받지 못했습니다. 이 부대는 현재 매우 열심히 일하고 있지만, "건강"은 불안정하고, 매우 취약하며 많은 위험에 직면해 있습니다. 가장 중요한 점은 병목 현상을 체계적이고 체계적으로 해결해야 한다는 것입니다. 만약 그것이 단편화되고 깨지고, 차단되고 해결된다면, 효율성은 매우 낮아질 것입니다. 베트남 관광은 점점 더 활기를 띠고 잠재력을 갖추고 있습니다. 우리는 그 추진력과 잠재력을 폭발적으로 확대하기 위해 손을 잡고, 베트남 경제가 빠르고 지속 가능하게 성장할 수 있는 돌파구를 마련해야 합니다.

베트남 경제 연구소 전 소장 Tran Dinh Thien 박사 부교수

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm