킨테도티 - 2월 13일 오후, 국회 의원들은 법률 문서 공포에 관한 법률 초안에 대해 논의하면서 초안에 있는 많은 새로운 규정들이 공포된 법률 문서의 질을 향상하는 데 기여할 것이라고 말했습니다.
이해관계자와의 협의는 매우 중요합니다
국회 의원인 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉성 국회 대표부)는 법안 초안 과정에서 기관, 관련 주체, 민족 협의회, 국회 위원회와의 정책 협의에 관한 규정이 추가된 것에 대해 우려를 나타내며, 이는 매우 필요한 규정이라고 말했습니다. 민족위원회와 국회 위원회의 조기 참여는 정부 서류와 초안 작성 단계부터 초안을 완성하는 데 기여할 것입니다. 입법 과정 초기에 국회의 지원, 참여 및 책임을 입증합니다. 특히, 관련 주체의 의견을 수렴하는 것은 극히 중요하며, 동시에 새로운 관점과 정책이 발표되려고 한다는 사실을 국민, 즉 직접 영향을 받는 주체에게 알리는 선전의 한 형태이기도 합니다.
대의원들은 지방자치단체의 법률문서 발행권한 폐지에 동의하며, 현재 법률상 권한이 부여되었음에도 불구하고 대부분의 지방자치단체는 매우 적은 수의 법률문서를 발행하고 있으며, 많은 지역에서 지방자치단체는 법률문서를 발행하지 않는다고 말했습니다.
응우옌 티 비엣 응아 대표는 법안 초안의 많은 내용에 동의하며, 국회의 법안 초안과 결의안을 심의하고 통과시키는 절차에 관한 규정을 고려해야 한다고 제안했습니다. 법안 초안의 제40조는 국회가 법안 초안 및 결의안을 심의하고 승인하는 절차를 규정하고 있으며, 이는 기본적으로 1회 회의로 이루어진다.
응우옌 티 비엣 응아 대표에 따르면, 사실 최근 몇 년 동안 많은 법안 초안이 신중하게 초안되고 협의를 거친 후에도 논평과 검토를 위해 국회에 제출되면 여전히 많은 의견이 엇갈려 의회에서 논란이 되고 유권자들의 많은 관심을 끌었습니다.
국회 회기에서의 논의와 심의 과정에서 많은 양질의 반론이 제기되고, 많은 중요한 문제들이 제기되었으며, 그러한 문제들을 수용, 편집, 완성하여 법안 초안으로 만들었습니다. 그래서 법안이 통과되었을 때, 더 높은 품질과 실행 가능성을 보장할 수 있게 되었습니다. 국회 논의를 거친 후에도 새로 통과된 초안의 많은 내용은 크게 바뀌었고, 심지어 많은 내용이 정부의 입장과 전혀 다르기도 합니다.
“두 차례 이상의 회기에 걸쳐 법안 초안을 신중하게 검토하는 것도 입법 활동에서 필요한 주의입니다. 특히 우리의 목표가 높은 안정성과 예측 가능성을 갖춘 법률을 만드는 것이라면, 초안에 대한 논평과 검토가 더욱 철저해야 합니다." 대표는 자신의 의견을 밝혔습니다.
따라서, 응우옌 티 비엣 응아 대표는 현재와 같이 국회에서 법률을 검토하고 통과시키는 관례적인 절차를 두 차례에 걸쳐 진행할 것을 제안했습니다. 일부 필수적인 사건에 대해서는 간략한 절차에 따라 법률을 제정하는 규정을 두고 있습니다.
정책 개발 단계부터 조기 협의 프로세스를 포함합니다.
국회가 이전처럼 두 번의 회기를 거치지 않고 한 번의 회기에서 법안과 결의안을 심의하고 승인하는 것에 대해 우려를 표명한 하남성 국회 대표 쩐 반 카이는 이는 매우 크고 획기적인 변화이며, 입법 및 행정 개혁의 요구에 따라 입법 과정을 가속화하고 당과 국가 지도자의 정책과 쩐 탄 만 국회 의장의 지시를 엄격히 이행하여 국회의 입법 업무에 대한 사고방식을 쇄신하려는 것이라고 말했습니다.
국회 의원인 Tran Van Khai에 따르면, 법안 초안에 명시된 단축된 입법 절차(한 회기 통과)가 이번 특별 회기에서 국회를 통과한다면 4가지 과제가 발생할 것이며, 우리는 이러한 과제를 해결하기 위한 효과적인 계획이 필요합니다.
구체적으로, 입법기간 단축으로 인해 입법품질의 과제가 감소할 위기에 처해 있어, 국회에 제출하기 전 엄격한 심사절차를 구축할 필요가 있다. 초안 내용 검토에 있어서 법제위원회와 국회기관의 역할을 강화합니다. 사회적 피드백과 협의를 위한 시간적 부족이라는 과제를 안고 있기 때문에 정책 개발 단계부터 협의 과정을 조기에 보완하는 것이 필요하다. 최소 60일의 공개 협의와 협의 기간이 필요합니다.
입법부에 큰 압력을 가하는 과제와 관련하여, 법률을 기초하고, 검토하고, 조사하는 기관의 재정적, 인적 자원 역량을 강화하는 것이 필요합니다. 법률 데이터 분석에 인공지능(AI)을 적용하는 등 기술 지원 메커니즘을 구축합니다. 법체계의 일관성과 동기화를 보장하지 못할 위험이 있으므로, 갈등과 중복을 피하기 위해 법전을 연결하는 데이터베이스를 구축하는 것이 필요하다. 법무부는 주로 법안을 국회에 제출하기 전에 초안을 검토할 책임을 맡는다.
대의원들은 또한 단일 세션 프로세스에 어떤 기준을 적용해야 하는지 명확하게 정의할 것을 제안했습니다. 법무부가 주로 영향 검토 및 평가를 담당하는 기초 및 평가 기관의 책임을 강화합니다. 입법에 기술을 적용하고, 빅데이터를 이용해 법안 초안을 분석, 비교하고, 법률 시스템의 일관성을 보장합니다. 발행 후 감독을 강화하고, 실행 과정에서 오류가 발견되면 적시에 조정 메커니즘을 구축합니다.
한편, 국회 의원인 부 티 루 마이(하노이 국회 대표부)는 법령 발표 시 책임과 영향 평가에 관한 조항을 법률 문서 공포법에 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 범위가 넓은 법령으로 정책을 발표하는 경우 광범위한 협의 단계에 중점을 두는 것이 좋습니다.
“법률문서 공포법은 효과적이고 효율적인 시스템을 형성하기 위한 도구를 만드는 데 특히 중요합니다. 현재 초안을 바탕으로, 추가 개선을 위해 신중하게 고려해야 할 문제가 많다고 생각합니다. 이를 공포할 때, 당의 지시에 따라 사회주의 법치 국가를 완성하는 데 도움이 되는 법률 시스템을 구축할 수 있는 효과적인 법적 도구가 될 것입니다.”라고 국회 의원 Vu Thi Luu Mai가 말했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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