베트남 상공연합(VCCI)은 공공-민간 파트너십 방식의 투자 프로젝트 내용, 고속도로 사업 유형 및 관리 계약(이하 '초안'이라 함)에 대한 일부 내용을 안내하는 통지문에 대한 의견 요청에 관해 교통부의 공식 발송에 응답했습니다.
교통 조직 계획
교통 인프라 분야의 일부 투자자들은 VCCI에 해당 프로젝트와 주변 지역의 교통 조직에 큰 관심이 있다고 밝혔습니다. 이 문제는 교통 흐름과 고속도로 프로젝트의 수익에 영향을 미칠 수 있습니다. 많은 투자자는 프로젝트의 수익 위험을 줄이기 위해 PPP 계약에 이러한 내용을 포함시키고 싶어합니다.
기업이 종종 우려하는 교통 조직 문제에는 교통 표지판 유형, 프로젝트에 진입이 허용/불허되는 차량, 연결 도로, 접근 도로, 프로젝트와 평행한 도로 등이 포함됩니다.
법령 32/2014/ND-CP(명령 25/2023/ND-CP에 의해 개정)에 따르면, 이러한 문제는 현재 교통부 및/또는 지방 인민위원회의 의사 결정 권한에 있습니다.
그러나 교통 조직 문제는 프로젝트가 진행 중인 지역의 차량 소유자, 주민 및 기업의 이익에도 영향을 미칩니다. 실제로, PPP 프로젝트에 트럭이 진입하도록 강제하기 위해 평행 도로에 트럭 진입을 금지하는 표지판을 설치했다는 사례가 VCCI에 보고되었습니다.
따라서 초안 작성 기관에서는 초안에 다음 내용을 추가하는 것이 좋습니다.
첫째, 고속도로 프로젝트의 교통 조직 계획 및 주변 교통망(진입 도로, 연결 도로, 평행 도로)에 대한 사항을 계약서 템플릿에 추가합니다.
둘째, 제안된 교통 조직 계획에 대해 지역 사회, 특히 교통, 관광, 산업 분야의 기업과 기업 협회와 협의하는 문제에 대한 보다 자세한 규정을 제정합니다.
고속도로 관리 및 운영
O&M 계약을 통해 민간 부문이 고속도로의 관리 운영에 참여하도록 허용하는 것은 공공 부채를 민간 부채로 전환하고 도로의 수익 위험을 전가하는 효과가 있을 뿐만 아니라 프로젝트 관리 및 운영 역량을 향상시키는 데에도 활용되어야 합니다.
민간기업은 원하는 결과를 달성하기 위한 프로젝트 관리 옵션을 생각해내는 데 있어 보다 역동적이고 유연한 경우가 많습니다.
따라서 VCCI는 초안 작성 기관이 프로세스 관리 대신 결과물에 기반한 프로젝트 관리를 고려할 것을 권장합니다.
공정관리방법에 따르면 국가는 교통분산, 혼잡완화, 구조 등을 위해 유지보수 기간, 근무 인원, 근무 차량 대수 등의 요건을 정하는 경우가 많다.
반면, 산출관리방식에 따르면 국가는 평균 교통속도, 러시아워, 통행료 대기시간, 교통사고율, 사고부터 구조까지 걸리는 시간, 피해수준 등의 산출목표를 설정할 수 있으며, 사업기업은 산출목표 달성을 위해 인적·물적자원을 관리하는 방안을 자체적으로 제안할 권리가 있다.
지혜
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