파산을 우려한 수십 명의 재생에너지 투자자들이 긴급 청원서를 제출

50개의 재생 에너지 프로젝트를 소유한 최대 13명의 외국 투자자와 15개의 국내 기업이 파산을 우려하여 서면 수락서 없이 상업적 운영과 관련된 청원에 서명했습니다.

50개의 재생 에너지 프로젝트를 소유한 최대 13명의 외국 투자자와 15개의 국내 기업이 파산을 우려하여 서면 수락서 없이 상업적 운영과 관련된 청원에 서명했습니다.

수락 문서가 없는 상업 운영의 문제

이 이야기는 태양광, 풍력 등 상업 운영일(COD)이 있는 재생 에너지 프로젝트에 대한 정부 검사원의 결론 1027/KL-TTCP에서 비롯되었지만, COD 시점과 결정 17/2019/QD-TTg(FIT1 가격) 및 결정 13/2020/QD-TTG(FIT2 가격)에 따른 우대 전기 구매 가격을 누리는 기간 동안 검사 결과 승인 및 유관 기관의 승인(승인 승인)에 대한 문서가 없습니다.

결론에서는 COD 재생 에너지 프로젝트 당시 승인 문서가 없었고 베트남 전력 그룹(EVN)에서 비용을 지불한 것이 국가에 손해를 끼쳤다고 명시했습니다. 여기서는 특히 EVN에 대해 설명하겠습니다. EVN은 100% 국유 기업입니다.

산업통상부 장관은 검사 결론에서 제기된 단점을 극복하기 위해 FIT 가격을 누리고 있으며 FIT 가격 누리기 조건을 충분히 충족하지 못해 주무 당국의 결론을 위반한 프로젝트는 우대 FIT 가격을 누리지 못하고 규정에 따라 전기 매매 가격을 재결정해야 한다고 제안했습니다. 전기 구매에 대한 상쇄 지불을 통해 부당하게 누려온 우대 FIT 가격을 회복합니다.

산업통상부 보고서에 따르면, 이러한 상황에 직면한 전력망 연결형 태양광 및 풍력 발전소/전력망 연결형 태양광 발전소 일부가 173개 있습니다.

청원서에는 영향을 받는 프로젝트의 약 30%가 유럽(프랑스, 포르투갈, 스페인, 스위스, 영국)과 아시아(인도, 일본, 필리핀, 싱가포르, 태국, 중국)의 외국인 투자자가 참여하고 있다고 언급되어 있습니다.
외국 소유 프로젝트에서만 영향을 받은 총 투자 가치는 40억 달러로 추산되며, 이 중 3,600MWp가 넘는 태양광 발전 프로젝트와 160MW가 풍력 발전 프로젝트입니다.

COD 태양광 발전소가 더 이상 FIT1의 kWh당 9.35달러 또는 FIT2의 kWh당 7.09달러라는 현재 전기 판매 가격을 누릴 수 없고, 대신 2023년 초에 과도기 프로젝트에 대해 발표된 결정 21/QD-BCT에 따른 상한 가격인 kWh당 1,184.9동을 넘지 않는 더 낮은 가격을 누리게 된다는 현실에 직면하게 되면서 기업들은 당황하고 있습니다.

산업무역부 또는 관할 지방 당국에서 발급한 건설 공사 완료 승인 문서가 FIT1 및 FIT2가 발효될 당시 COD를 달성하기 위한 선행 요건이 아니라고 판단하여, 13개 외국 투자자, 14개 국내 기업 및 1개 에너지 산업 협회가 2025년 3월 5일에 공동으로 청원서에 서명하여 고위 간부 및 관할 당국에 제출했습니다.

현재 전국의 전력망에는 약 150개의 집중 태양광 발전 프로젝트가 운영되고 있습니다.

이 권고안에 따르면, 당시 시행 중이던 재생에너지 규정을 준수했음에도 불구하고, 많은 프로젝트가 2023년 9월 이후 EVN과 체결한 전력 구매 계약(PPA)에 따라 지불이 무기한 연기되거나 일부만 지급받았으며, 검사 결론 1027/KL-TTCP에 명시된 것 외에는 명확한 법적 근거가 없습니다.

이러한 상황으로 인한 재정적 영향은 심각하며, 이미 여러 프로젝트가 국내 및 해외 채권자에 대한 채무 불이행에 직면해 있습니다. 이런 상황이 지속되거나 악화된다면 국내 금융시장의 안정을 위협하고 베트남의 법적 틀에 대한 신뢰를 떨어뜨릴 수 있습니다.

게다가 최근 COD를 소급적으로 적용하여 원래 COD 날짜가 아닌 수락서 발급 날짜를 기준으로 FIT 자격을 결정한다는 제안이 투자자 커뮤니티에서 깊은 우려를 불러일으켰습니다.

이 제안이 시행된다면, 영향을 받는 프로젝트의 자본금의 거의 100%에 해당하는 손실이 발생할 수 있으며, 130억 달러 이상의 투자가 위협을 받고, 기존 투자자뿐만 아니라 베트남의 잠재적인 미래 투자자들에게도 부정적인 신호를 보낼 수 있습니다.

초기에는 전기요금을 COD로 계속 적용하는 방안을 제안

투자자들의 청원서에는 이들 프로젝트가 COD 승인을 받았을 당시 현행 규정에서는 COD의 조건으로 승인 문서를 요구하지 않았다고 명시되어 있습니다.

영어: 풍력 발전 프로젝트에 대한 결정 39/2018/QD-TTg 및 태양광 발전 프로젝트에 대한 결정 13/2020/QD-TTg에 따르면 COD 인정 조건에는 다음 3가지 요구 사항만 포함됩니다. 발전소 및 연결 장비의 초기 테스트 완료; 전기 운영 허가를 받고 미터기 판독 결과에 동의한 후 지불을 시작하세요.

당시 전기사업 허가에 관한 규정에서도 전기사업 허가를 받기 위한 조건으로 서면 수락서를 요구하지 않았습니다.

2023년 6월 9일이 되어서야 통지문 10/2023/TT-BCT에 따라 전기 운영 허가를 신청하기 전에 수락서가 필요하게 되었습니다. 따라서 투자자들은 수년 전에 COD를 달성한 프로젝트에 이 새로운 요건을 소급하여 적용하는 것은 투자법 제61/2020/QH14호 제13조의 소급 적용 금지 원칙에 어긋난다고 생각합니다.

투자자들은 또한 건설법 수용 위반 시 행정 제재와 시정 조치 요구 사항(해당되는 경우)만 초래될 뿐, 해당 프로젝트가 당시 시행 중인 규정에 따라 COD 조건을 충족했고 EVN으로부터 COD 승인을 받았다는 사실은 바뀌지 않을 것이라고 생각합니다.

"서명된 PPA 계약에 따라 EVN은 EVN이 이전에 승인한 COD 날짜부터 합의된 FIT 가격으로 이러한 프로젝트에서 전기를 구매할 의무가 있습니다. 청원서는 "지불 지연으로 인해 EVN이 이러한 서명된 PPA에 따른 약속을 준수하는지에 대한 심각한 우려가 제기되었습니다."라고 밝혔습니다.

청원서는 또한 이러한 국제 협정에 따라 베트남은 공정한 법적 절차를 보장하고, 투자의 보호와 안전을 보장하며, 직간접적인 수용이나 징발을 피하기로 약속했다고 명시했습니다.

따라서 산업무역부가 제안한 방식대로 시행된다면 광범위한 채무 불이행이 발생하고 금융 시장이 불안정해질 수 있으며, 이는 베트남의 법적 규제의 일관성에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

이러한 불안정성으로 인해 전력 부문에 대한 외국인 직접 투자 흐름이 침체되어 베트남이 매력적이고 신뢰할 수 있는 투자 목적지로서의 평판이 손상될 수 있습니다.

또한 이는 베트남 재생 에너지 부문에 대한 투자자의 신뢰를 떨어뜨릴 수 있으며 베트남의 순 제로 배출 목표에 대한 의지에 대한 우려를 불러일으킬 수 있습니다.

투자자 추천:
- 영향을 받는 프로젝트의 최초 승인된 COD 날짜를 확인하고 시행합니다.
- EVN이 영향을 받은 프로젝트에 대한 전액을 적시에 지불하여 서명된 PPA에 따른 계약 의무를 완전히 이행하고, 프로젝트의 재정적 고갈을 방지하도록 보장합니다.
- 통지문 10/2023/TT-BCT는 이 통지문의 발효일 이전에 COD가 있는 프로젝트에는 소급하여 적용되지 않습니다.

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출처: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html