PPP법 개정, 교통인프라 투자 자본흐름 '정리'

기업과 전문가들은 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 개정 투자법이 기존 교통 프로젝트의 어려움을 해소하고 미래 프로젝트에 대한 투자자의 신뢰를 구축할 것으로 기대합니다.

어려움 겪고 있는 BOT 프로젝트에 대한 희망

현장 조사 여행의 틀 안에서, 후응이-치랑 고속도로와 동당-트라린 고속도로 두 프로젝트의 실행 진행 상황을 점검하고, 11월 14일 카오방, 랑선 두 지방과 협력하여 박장-랑선 BOT 프로젝트의 어려움을 제거하는 것은 팜민친 총리가 지시한 중요한 내용 중 하나입니다.

이에 따라 총리는 교통부에 현재 운영 중인 BOT 프로젝트에 대한 국가 예산 지원 가능성을 검토하여 연구하고 보고하도록 지시했습니다.

교통부 장관은 실무 회의에서 의견을 제시하며, 총리가 정부 사무국에 어려움을 겪고 있는 BOT 프로젝트에 대한 국가 예산 지원 내용에 관해 국회 의장에게 제출할 보고서 작성에 대한 조언을 제공하도록 제안했습니다. 이 보고서는 실행 가능성을 보장하고 현행 법규를 준수하도록 합니다.

지원 수준과 관련하여, 교통부는 관련 기관과 긴밀히 협력하여 구체적으로 계산하고 결정하며, 최대 절감 원칙을 보장하고 자원 낭비를 피하는 동시에 프로젝트를 효과적으로 지원하고, 어려움을 제거하는 데 기여하며 교통 인프라 개발을 촉진할 것입니다.

총리의 강력한 지시와 전문부의 지원으로 박장-랑선 고속도로 프로젝트가 어려움에서 벗어날 수 있는 희망이 다시 열렸습니다.

프로젝트 기업의 보고서에 따르면, 프로젝트가 운영을 시작한 지 5년 만에 통행료 수입이 최초 재정 계획의 32%에 불과한 것으로 나타났습니다. 현금 흐름 수익률이 부족한 것은 투자자에게서 비롯된 것이 아닙니다.

개정된 PPP법을 기대하며

교통부가 집계한 통계에 따르면, PPP법이 공포되기 전(2020년)에 전국은 PPP 방식, BOT 계약 형식으로 140개 교통 프로젝트에 투자하기 위해 약 319,000억 VND를 동원했습니다.

시행된 PPP 프로젝트는 사회경제 발전에 긍정적 효과를 가져오는 데 기여하는 동시에 당의 제13-NQ/TW 결의안을 점차 실현하고 있습니다.

하지만 2021년 PPP법이 공식 시행된 이후 이 방식으로 투자되는 교통 인프라 프로젝트 수는 감소하는 추세를 보였습니다.

언론에 연설하는 준교수. 베트남 도로 교통 건설 투자자 협회(VARSI) 회장인 Tran Chung 박사는 현행 PPP법의 단점이 철저히 해결되지 않으면 투자자의 신뢰가 떨어질 것이라고 단언했습니다.

PPP 형태로 시행될 수 있었던 많은 프로젝트가 대신 공공 투자로 전환되어 자원 낭비로 이어졌고, 사회화된 투자 유치 목표에 어긋났습니다.

"솔직히 말해서 PPP법의 내용은 참여 주체 간의 공정성을 보장하지 못합니다."라고 정 씨는 공유했습니다.

11월 6일 국회에서 연설한 박장성 국회 대표단 부대표인 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 대표는 개정 PPP법 초안에 언급된 일부 내용이 투자자들에게 큰 관심사라고 언급했습니다. 여기에는 PPP 프로젝트의 수익 감소 위험을 처리하기 위한 국가 자본 추가가 포함됩니다.

이 대표에 따르면, 기초 위원회는 필요하다면 법률이 발효되기 전에 서명된 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 지원에 관한 법률 조항을 연구하고 초안에 추가해야 합니다. 동시에 투자자와 대출자 간의 절차, 적용 대상, 위험 분담 메커니즘 등을 세부적으로 명시하도록 정부에 권한을 위임할 필요가 있습니다.

랑선 국회 대표단의 루 바 맥 대표는 운영 중인 BOT 프로젝트의 경우 투자자에서 비롯된 것이 아니라 객관적인 이유로 인한 어려움과 장애가 정량화되었으며, 관련 당사자 간의 이익을 조화시키고 위험을 분담하기 위한 해결책을 찾아야 한다고 말했습니다.

랑선성 대표는 "법률 초안 기관은 기업과 관련 기관의 어려움을 제거하고 PPP 투자 방법의 효율성을 개선하는 데 기여하기 위해 보다 신중하게 고려하고 검토해야 합니다."라고 강조했습니다.

루 바 맥 씨는 현행 PPP법 제82조에 규정된 증가 및 감소 수입 분배 메커니즘을 PPP법이 시행되기 전에 계약을 체결한 BOT 프로젝트에 적용하기 위해 조정해야 한다고 언급했습니다. 이를 통해 기존 계약을 유연하게 처리하고 당사자 간의 조화로운 이익을 보장하며 새로운 법적 변경 사항에 부합하는 데 도움이 됩니다.

국회에 심의를 위해 제출된 PPP법을 개정 및 보완하는 법안 초안에는 계약을 종료해야 하는 프로젝트에 대한 해결책이 제시되었습니다.

하지만 많은 전문가에 따르면, 시행은 되었지만 입법 적용 과정에서 재정적 어려움이나 과도기적 상황에 직면해 있는 PPP 프로젝트에 국가 예산 자본을 지원하는 메커니즘은 초안에 고려되지 않았습니다.

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출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm