기구 개편 및 효율화 후 공동체 수준의 자원 증가 필요

번역가 응우옌 비엣 롱은 지방 단위의 업무를 처리하는 데 도움이 되는 "대표 사무소"와 같은 기반으로 일부 코뮌이나 지구 본부를 유지하는 것이 가능하다고 생각합니다.

정치국과 비서처는 각 급 행정 단위를 재정비하고 개편하며, 2단계 지방정부 모델을 구축하는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 일부 성을 합병하고, 군(區) 수준을 폐지하고, 지방 수준을 계속 합병합니다.

이 콘텐츠는 프로젝트를 완료하기 위해 당 위원회, 부문 및 지방 자치 단체와 협의 중입니다. 정치국은 올해 4월 중순에 예정된 제11차 중앙위원회 회의에서 이를 제출할 예정이다.

이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년의 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다.

공간 확장과 개발 모멘텀 창출을 목표로 행정 단위를 재편하고 개편합니다. 삽화

응우옌 호아 빈 부총리는 최근 정치국에 제출된 정부 프로젝트에 지구 단위가 폐지되면 지구 단위 업무의 1/3이 지방으로 이관되고, 2/3가 코뮌(기초 단위)으로 이관된다고 밝혔다.

위 문제를 더 잘 이해하기 위해, 콩트엉 신문의 기자가 35년 이상 연구하고 많은 전문 서적을 편찬한 번역가 응우옌 비엣 롱과 인터뷰를 가졌습니다.

급격한 "혁명"

- 우리나라의 현재 구조조정, 기구 효율화, 지방통합의 '혁명' 에 대한 평가는 어떻습니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 저는 이것이 엄청난 "혁명"이라고 생각합니다. 예상을 뛰어넘었고, 많은 사람들을 놀라게 했습니다. 이 프로젝트를 초안할 때부터 많은 사람이 이 프로젝트의 이점과 어려움을 예상했던 것 같습니다. 하지만 해야 할 일이 많고, 변화 이후에도 국민들이 겪는 행정절차나 서류 작업 등 해결되지 않은 문제들이 여전히 남아 있을 수 있습니다.

- 정부가 정치국에 심의를 위해 제출한 프로젝트에서는 도(省)의 수를 50% 줄이고, 지방자치단체 단위의 행정단위 수를 60~70% 줄이는 계획이 있습니다. 그러면 새로운 지역의 이름을 지을 때 어떤 요소를 고려해야 한다고 생각하시나요?

번역가 응우옌 비엣 롱: 제 생각에 합병 후 새로운 지자체의 이름을 짓는 것은 분리 후 이름을 짓는 것보다 더 어렵습니다. 어떤 오래된 지자체도 이름을 잃고 싶어하지 않기 때문입니다. 이름을 잃으면 전통, 명성, 문화, 브랜드가 사라질 것이라고 생각하기 때문입니다.

번역가 응우옌 비엣 롱. 사진: NVCC

오랫동안 인기 있는 방법은 기계적으로 이름을 결합하는 것이었습니다. 즉, 각각의 오래된 이름의 일부를 따서(예: 박타이, 하박, 하남닌, 빈트리티엔) 또는 첫 번째 이름이 매끄럽지 않을 때 전체 이름을 결합하는 것이었습니다(예: 투아티엔 - 후에, 자라이 - 콘툼, 판랑 - 탑참). 세 번째 방법은 완전히 새로운 이름을 갖는 것입니다(황리엔썬, 민하이, 쿠롱, 송베 등).

이번에 소셜 네트워크 상의 소문에 따르면, 두세 개 지역 중 한 곳의 이름만 따서 지은 네 번째 방법이 있다고 합니다. 이 방법을 사용하면 지명된 지역의 주소에 대한 혼란을 어느 정도 줄일 수 있고 비용도 어느 정도 줄일 수 있지만, 지명이 사라진 지역에서는 불안감을 느끼기 쉽습니다.

이점이 단점보다 더 크다고 판단되면 구체적인 사례를 고려해 보아야 합니다. 여러 지자체가 합병하여 이름을 지을 때, 합의를 이루는 가장 쉬운 방법은 전체 지역을 대표할 수 있고, 공통된 전통이나 문화를 강조하며, 모든 사람이 이미 알고 있는 기존 이름을 사용할 수 있는 새로운 이름을 선택하는 것입니다.

공동체 수준의 자원을 늘려야 합니다.

- 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 현재 베트남에는 10,035개의 지방자치단체급 행정단위가 있으며, 이를 약 2,000개로 재편할 것이라고 밝혔습니다. 그 당시 각 코뮌은 "거의 작은 지구"였습니다. 따라서 지방을 통합하고, 지구 단위를 폐지하고, 코뮌 단위 정부를 확대하는 것이 필요합니다. 이러한 구현을 효과적으로 만들기 위해 어떤 권장 사항이 있습니까?

번역가 응우옌 비엣 롱: 군 단위를 폐지하고, 하나의 중간 단계를 두 단계로 줄이는 것은 국가 관리의 효율성, 효과성, 효율성을 간소화하고 높이는 데 도움이 될 수 있으며, 행정 비용을 줄이고, 번거로운 절차를 줄이고, 정부를 국민에게 더 가깝게 만드는 동시에 국민의 요구에 신속하게 대응할 수 있습니다.

하지만 제 생각에는 일부 지역은 지방자치단체와 너무 멀리 떨어져 있고 지방자치단체가 너무 많아서 지방자치단체에서 모두 관리할 수 없는 경우가 있습니다. 지구의 권한과 기능(토지 관리, 천연 자원, 환경, 건강, 교육, 사업 등록 등)에 속하는 업무가 이제 지방 또는 코뮌으로 이전되어야 합니다. 외딴 지방으로 이전하는 단계는 많은 사람들을 걱정하게 하며, 특히 외딴 지역과 섬에서 사람들과 사업체의 업무에 혼잡을 일으키지 않기 위해 기본에서 전문으로 적시에 법률을 해결하고 개정하는 것이 매우 필요합니다.

저는 이것이 엄청난 양의 작업이고 많은 시간이 필요하다고 생각합니다. 또한, 새로운 업무와 서비스를 수용하기 위해서는 지방자치단체 차원의 인적자원, 인프라, 경영 역량도 강화해야 합니다.

자치단체의 수를 5배로 줄이면 지방정부의 과부하를 줄이는 데 도움이 되지만, 각 자치단체가 "거의 작은 지구"이기 때문에 많은 새로운 문제가 발생합니다. 일부 사람들은 코뮌을 폐기하고 그것을 지구로 합병하는 게 어떻겠느냐고 말합니다. 또는 새로운 코뮌 수준이 구 코뮌과 지구 사이 어딘가에 있을 경우 통(tong)이나 흐엉(huong), 핫(hat)과 같이 다른 일반적인 명칭을 사용할 수 있습니다.

저는 만료되지 않은 오래된 문서와 서류(CCCD, 붉은 책 등)는 계속 사용해야 하며, 교체할 필요는 없으며, 만료일이 될 때까지 기다려서 발생한 변경사항을 기록하는 새로운 문서와 서류를 작성해야 한다고 생각합니다.

일반적으로 이것은 매우 크고 복잡한 문제로, 많은 부서, 지방 자치 단체 및 자문 기관의 의견이 필요합니다. 심지어 중단을 피하기 위한 중간 단계를 거쳐 단계적으로 수행할 수도 있습니다.

멀리 떨어진 고립된 지역의 새로운 코뮌 수준에서도 지방 수준의 업무를 처리하는 데 도움이 되는 "대표 사무소"로서 일부 코뮌이나 지구 본부를 유지하는 것이 가능합니다.

감사합니다!

2월 28일 정치국과 비서국은 결론 127-KL/TW를 발표하여 정부당위원회가 중앙조직위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직 및 관련 기관과 협력하여 지구 단위가 아닌 여러 성급 행정단위를 통합하는 것에 대한 연구를 지휘하고 프로젝트를 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했습니다. 계속해서 지방행정단위를 통합합니다.

3월 11일, 정부당위원회는 현재 대비 성급 행정단위의 50%, 기층단위의 60-70%를 통합하여 축소하는 계획을 관할 기관에 제출하기로 합의했습니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면, 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 초점을 맞추는 것이 아니라 개발 공간을 확대하고, 새로운 시대에 국가의 기반과 추진력을 조성하는 더 큰 목표를 목표로 해야 하며, 시스템과 조직의 장기적 안정성을 보장해야 합니다. 이는 몇 십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 아니 수백 년에 걸친 전략적 비전을 가져야 합니다.

출처: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html