수업 2: 법률 제정에서 부정성과 '집단 이익'에 맞서기

GS. 티.티. 판 중 리(Phan Trung Ly), 전 국회 법률위원회 위원장

그러나 실제로 베트남의 입법 활동은 여전히 ​​권력을 통제하고, 부패와 부정성, 그리고 '집단 이익'의 영향을 방지하는 데 있어 부족한 점이 있습니다.

부정성과 집단 이익에 맞서 싸우는 데는 아직도 부족한 점이 있습니다.

국회 상임위원회 제36차 회의(2024년 8월) 질의응답 시간에 레탄롱 부총리는 부패와 경제 사건, 검사 및 조사 기관이 내린 위반 결론을 통해 입법 과정에서 '집단 이익'과 '지방 이익'의 징후가 있음을 인정했습니다.

부정성과 '집단적 이익'의 표현은 부패와 경제 사건, 검사 및 조사 기관에서 내린 위반에 대한 결론뿐만 아니라 법률 문서의 검토를 통해서도 분명히 드러납니다.

GS에 따르면, 티.티. 판 중리(Phan Trung Ly) 국회 법률위원회 전 위원장은 입법에서의 부정성이란 입법권을 남용하여 개인이나 집단의 이익을 도모하고 법의 공정성과 투명성을 훼손하는 행위라고 말했습니다. 부정적인 태도는 이익 집단에 유리한 규정을 초안하고, 잘못된 행위를 정당화하며, 개인적인 이익을 위해 절차를 복잡하게 만드는 방식으로 나타날 수 있습니다.

입법 과정에서의 부정성은 국가 발전에 영향을 미칠 수 있는 심각한 문제입니다. 입법 과정에서의 부정성을 예방하고 퇴치하려면 입법부, 사회 단체, 국민 등 여러 당사자의 협력이 필요합니다. 절차를 투명하게 만들고, 법률의 질을 향상시키고, 위반 사항을 엄격히 처리하는 것은 공정하고 효과적인 법률 제도를 구축하는 데 중요한 조치입니다.

권력 통제, 반부정성, 입법 과정에서의 집단적 이익에 대한 현 상황에 대한 전반적인 평가, 교수. 티.티. 판 중리는 입법부의 권력 통제 시스템이 진전을 이루었으며, 감독과 사회 비판에 대한 많은 규정이 있다는 점을 인정했습니다. 입법 과정에서의 홍보 및 투명성 메커니즘이 크게 개선되었으며, 특히 여론 수렴 채널을 통해 개선되었습니다.

그러나 현재 특히 입법적 사고와 일반적인 입법 사고는 쇄신되지 않았으며 요구 사항에 부응하지 못했습니다. 국회의 감독 메커니즘은 실제로 효과적이지 않습니다. 많은 국회 의원이 부처와 지부의 수장이기도 한데도 "축구를 하면서도 호루라기를 불고" 있는 상황이 여전히 있습니다.

게다가 이해집단은 비공식적인 로비 활동을 통해 여전히 법률 제정에 영향을 미칠 수 있는데, 이는 기업과 사회 환경에 해롭습니다. 법률 제정에 있어서 책임이 불분명하다. 입법 위반에 대한 처리가 충분히 철저하지 않고, 제재도 충분히 강력하지 않습니다.

권력을 통제하는 '황금고리'를 만들다

베트남 공산당은 항상 권력 통제를 깨끗하고 강력한 법률 제도를 구축하는 핵심 요소로 규정해 왔습니다. 제13차 당대회 문건은 "입법 과정에서 부패, 부정, 집단이익에 대해 단호하고 끈기 있게 투쟁하고, 권력 통제 메커니즘을 완벽화하고, 법적 허점을 메워 누구도 부패하거나 부정을 행하지 못하도록 한다"고 강조했다.

새로운 시대, 국가 성장의 시대로 접어든 베트남은 강력한 개발 모멘텀을 조성하기 위해 법적 기관을 완성해야 한다는 시급한 요구를 하고 있습니다. 15대 국회 8차 회의에서 중요한 연설을 한 토람 사무총장은 다음과 같이 말했습니다. 입법에서 권력을 통제하고, 규율을 강화하고, 책임, 특히 지도자의 책임을 촉진하고, 부정성과 "집단 이익"에 단호히 맞서야 합니다...

이는 또한 자원을 확보하고 정직하고 투명한 법률 시스템에 대한 국민의 신뢰를 구축하기 위해 단호하고 동시에 수행해야 할 과제입니다. 동시에 새로운 시대의 국가 발전 요구에 맞춰 국회의 조직과 운영을 계속해서 강력히 혁신한다.

2024년 6월 27일, 정치국은 권력 통제, 입법 활동에서의 부패와 부정 행위 예방 및 퇴치에 관한 규정 178-QD/TW를 발표했습니다. 이는 입법 활동에 대한 집단의 이익을 평가하는 데 효과적인 도구입니다.

규정 178-QD/TW의 발행은 권력에 대한 통제를 강화하고, 부패와 기득권을 방지하고, 입법 과정에서 투명성과 공정성을 보장하려는 당의 결의를 보여줍니다. 이는 국가 관리의 효과성을 개선하고 법률 제도에 대한 국민의 신뢰를 강화하기 위한 중요한 조치입니다.

법무부 차관 당 호앙 오안. 사진: VGP

입법과정에서의 부정적 측면과 집단이익을 제한하고 철저히 해소하기 위해서는 제도와 법체계를 완비하고 권력을 통제하는 '황금고리'를 만드는 것이 핵심적이고도 시급한 요구이자 과제이다. 당 황 오안 법무부 차관에 따르면, 정부는 법률 문서 공포에 관한 법률 개정을 지시했으며, 새로운 정책을 통해 입법 작업에 획기적인 진전이 이루어졌습니다. 법적 문서를 발행하는 권한이 축소되고 명확하게 정의됩니다.

법률문서를 작성하는 과정에서는 세 가지 필수사항이 보장되어야 합니다. 즉, 민주주의, 투명성, 적시성, 실행 가능성, 효율성, 실제 적용의 용이성을 보장하고 시간과 비용을 절감하는 것입니다. 생산성을 향상시키고 법률 제정의 질을 향상시킵니다. 실질적인 정책 영향 평가를 보장합니다. 동시에, 영향을 받는 주체, 즉 개인과 기업 등의 의견과 제안을 접수하고 설명하는 메커니즘을 구현하도록 보장합니다.

특히 법률문서의 설계에 있어서 집단의 이익이나 지역사회의 이익이 절대 허용되어서는 안 되며, 국민과 기업에 어려움을 주어서는 안 된다는 점을 강조합니다. 법률에서는 각 기관, 특히 초안 작성 과정의 각 단계 책임자의 책임을 명확하게 정의해야 합니다.

베트남에서 권력 통제의 효과성을 높이고, 입법 과정에서 부정성과 집단 이익을 방지하기 위해, 교수는 다음과 같이 말했습니다. 티.티. 판 중 리(Phan Trung Ly)는 많은 솔루션을 동시에 배포하는 것이 필요하다고 말했습니다. 따라서 입법 활동에서 당의 지도력을 확고하고 끈기 있게 보장하는 것이 필요합니다. 당의 방침과 정책, 람 총서기의 제도를 완벽화하고, 입법에서의 사고를 혁신하며, 입법 과정에서의 부패와 부정, 집단 이익을 예방하고 퇴치하기 위한 당의 규정을 철저히 파악하고 잘 시행해야 합니다.

권력 통제 시스템을 완벽하게 하고, 입법에서 부정성과 집단 이익에 맞서 싸웁니다. 갈등을 피하기 위해 이익을 분리하고, 간부와 당원, 특히 지도자의 역할과 책임을 촉진하고, 입법에서 부정성과 "집단 이익"에 단호히 맞섭니다.

동시에 입법팀의 역량과 질을 향상시킵니다. 특히, 입법 과정에 참여하는 공무원들에게는 전문성, 공공 윤리, 공익에 대한 책임감 측면에서 더 높은 기준이 적용되어야 합니다. 간부와 당원, 특히 지도자의 역할과 책임을 강화하고, 입법 활동에서 부정성과 '집단 이익'에 단호히 맞서 싸워야 합니다.

또한, 법이 원칙적인 문제만을 규제하고, 입법의 최종적 책임을 주체, 전문가, 과학자에게 규정하는 등, 부정성과 집단적 이익에 대항하는 요구에 부응하기 위해 입법 과정을 지속적으로 혁신하고 개선하는 것이 필요합니다. 입법의 모든 단계에서 홍보, 투명성, 책임을 강화합니다.

감시 활동, 사회 비판, 그리고 입법 활동에 대한 대중, 전문가, 과학자의 참여를 장려합니다. 디지털 혁신을 구현하고 정보 기술을 적용하여 입법 과정을 투명하게 만듭니다. 이를 통해 사람과 조직이 쉽게 접근하고 모니터링할 수 있도록 법안 초안, 의견, 반론에 대한 오픈 데이터 시스템을 구축합니다.

새로운 시대, 국가 발전의 시대에 베트남은 지속 가능한 발전을 위한 튼튼한 기반을 마련하기 위해 진정으로 공정하고 투명한 법률 제도가 필요합니다. 그러한 목적을 달성하기 위해서는 권력을 통제하고, 입법 과정에서 부정적인 측면과 집단의 이익을 퇴치하는 것이 시급한 과제입니다.

3과: 새로운 시대의 법적 사고를 여는 '열쇠'

디에우 안