まだ正式に承認されていないものの、EUによるロシアに対する第12次制裁措置は加盟国間で再び意見の相違に遭遇した。
今回の制裁はEUによる戦略的な転換を示すものであり、これまでの一連の制裁によって生じた「穴」を埋めるものとなる可能性があると指摘する声もある。
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| キエフでの欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンとゼレンスキー大統領。 （出典：AP通信） |
しかし、批評家らは、この第12弾の制裁はロシアの輸出業者よりも、EUの産業や同地域の消費者に直接的な影響を与えるため、裏目に出る可能性があると警告している。
例えば、再生可能エネルギープロジェクトに不可欠な商品であるロシアからのアルミニウム線も、EUの重要な輸入品です。主な輸入国としてはポーランド、スペイン、イタリアなどがある。
こうした輸入の禁止は価格上昇につながり、EUの生産者の世界の同業他社に対する競争力を低下させる可能性がある。ロシアのアルミ線材でさえ環境に優しいと考えられており、その排除はEUの炭素排出量を増加させる可能性があり、これは欧州グリーンディールの排出削減目標に反する。
それで、EUのグリーンディールは突然、新たな、非常に白熱した議論を引き起こしたのでしょうか?
では、EUグリーンディールの高い基準が、EUがロシアに制裁を課すことを阻む大きな障害となっているのだろうか？
いいえ…EUグリーンディールは、EUが懸念している数十の問題の中で、実際には「重い」問題ではありません。結局のところ、EU最大のCO2排出国は、環境、中小企業、そしてEU市民に損害を与える排出に対して依然として免責されているのだ。
理想的な二酸化炭素排出量（ロシア産アルミニウムにより最大70％削減されるはず）は「無視」される可能性が高い。 EU自体に投げかけられている反対の質問は、なぜ世界はEU外の鉄鋼メーカー、セメントメーカー、アルミニウムメーカーが犯した環境「罪」の代償を支払い続けなければならないのか、ということだ。
CH.主要な自動車製造拠点であるチェコ共和国には、この主要製品の生産に鉄鋼に大きく依存している企業が数多く存在します。逆に、自動車産業もチェコ経済にとって非常に重要であり、GDPの約10％を占めており、これは世界でも最も高い割合の1つです。
一方、ロシアのノボリペツクはチェコ企業にとって重要な鉄鋼供給業者である。このロシアの鉄鋼会社は、ベルギー、フランス、オランダを含むヨーロッパで鉄鋼圧延事業のほとんどを展開している。
エネルギーコストの上昇とロシア製鉄鋼の代替品を見つけるという課題に直面しているCH。チェコ共和国は、ロシア製鉄鋼輸入の暫定禁止を2028年まで延長することを目指している。これは、欧州企業がロシア製鉄鋼製品の代替に直面する困難さを明確に示す実例の一つである。
欧州当局の目に何が起こっているのでしょうか?
EUの鉄鋼業界は世界で2番目に大きい過剰生産能力を抱えていると言われているのに、なぜ例外を設けなければならないのでしょうか？彼らはドアを閉めるよりも開けたままにしておくことを好むでしょうか?
なぜ彼らは、アジアの同盟国を含むパートナーと協力する代わりに、合理的とは考えられない理由で国内市場を守ることを選択するのでしょうか…
2023年6月からEUがロシアに課している第11次制裁（2022年2月以降）では、ロシア産原油の価格制限やロシアへのマイクロチップ輸入に関するEUの輸出管理措置など、モスクワが「法の抜け穴」を悪用したとされる抜け穴が依然として多く残っており、多くの疑問が提起されている。さらに、同盟国のウクライナがロシア経済をさらに引き締めるための新たな措置を絶えず求めているという事実もある。
観測者によると、モスクワに対する新たな一連の制裁は、追加制裁の対象と同等かそれ以上にEU首脳自身にも圧力をかけるため、ECを混乱させているようだ。
欧州委員会（EC）のフォンデアライエン委員長は11月4日、ウクライナでの演説で「来週、ロシアに対する第12次制裁を発表する」と述べた。しかし、2週間近くが経過したが、多くのEU加盟国が前述の鉄鋼問題と同様の「例外的なケース」を抱えているため、対ロシア制限は依然として解除されていない。
これは、ロシアとウクライナの紛争勃発以来、欧州委員会議長によるウクライナへの6回目の訪問となる。ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏はソーシャルネットワークXにゼレンスキー氏との写真を投稿し、「ウクライナのEU加盟の可能性について話し合うためにここに来た」と発表した。
しかし、ウクライナが正式にEU加盟国となるには、EUが定めた基準を満たすために多くの政治的、法的改革を乗り越えるだけでは不十分だ。 EU加盟申請は、まだEU加盟27カ国すべての承認を得る必要がある。その中には、ロシアとウクライナの紛争で中立路線を追求するハンガリーのように、説得するのが非常に難しい国もいる。
EUは過去1年間にウクライナにすでに大量の武器を供給しており、同国に重機を送ることを約束している。しかし、これはEUにとって大きな財政的負担であり、すべての加盟国が支持しているわけではない。
したがって、観察者によれば、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長のキエフ訪問は二重の目的を果たすものとみられている。
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