ホーチミン市は衛星都市を開発している

人口移動は緊急に必要

ホーチミン市党委員会は先日の会議で、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年のホーチミン市計画政策と、2060年までのビジョンを掲げた2040年までのホーチミン市マスタープラン調整プロジェクトを承認した。ホーチミン市党委員会政治局員兼書記のグエン・ヴァン・ネン氏は、これは極めて重要な任務であり、ホーチミン市の持続可能な発展にとって特別な意義を持つと強調した。これまでのところ、計画は一般的なスケジュールよりは遅いものの、非常に慎重かつ真剣に実行されてきました。しかし、都市が大きく広いため、多くの問題を慎重に整理し、計算する必要があります。

ホーチミン市の総合計画を調整するプロジェクトでは、2040年までに人口が1,300万人となり、2050年までに1,450万人、2060年までに1,600万人に達すると予測されています。ホーチミン市は、中央、東部、北北西部、西部、南部の5つのサブ地域に従って都市開発を進めています。これらのゾーンはホーチミン市の 5 つの衛星都市と見なされています。

地下鉄はホーチミン市の将来の衛星都市を結ぶ主要な交通手段です。

約15年前、2010年のホーチミン市マスタープラン調整プロジェクトで多拠点都市モデルが言及され、人口を中心部から分散させるために東、西、南、北の4方向に4つの衛星都市を形成することが目標とされていました。しかし、現在までに形成されたのは東部の都市、すなわち現在のトゥドゥック市だけです。一方、計画されている各分譲地の現状は、中心部や運河沿いの住宅の狭隘化、公共スペースの不足、交通渋滞など、解決が難しい不備を抱えています。

第1区党委員会書記のドゥオン・アン・ドゥック氏は、チョーガとチョーガオ地域（カウ・オン・ラン区）の人々が狭い空間で暮らしており、火災や爆発の危険性が高く、非常に劣悪な生活環境にあることを例に挙げた。 「狭いスペースのため、交代で寝なければならない家族もいます。わずか15^{平方メートル}の土地に4～5世帯が住んでいます」とドゥック氏は現状を述べた。それほど遠くないマラン地区（グエン・ク・チン区）も同様の状況です。同地域は市街地改修のため何度も投資を呼びかけているものの、高さや土地利用係数に制限のある930ヘクタール（既存の中心部、ビンタイン区1、3、4区の一部を含む）の計画区域内にあるため、投資家は問い合わせに来たものの「二度と戻ってこなかった」という。

ホーチミン市は多拠点モデルに沿って5つの都市への発展を目指しています。

ホーチミン市郊外の多くの地域では、家屋が老朽化しているという同じ状況があり、土地はあっても計画が「中断」されているため家を建てることができないというジレンマに直面している。家族に多くの新しいメンバーがいる一方で、建設されないまま何十年も続くプロジェクトもあります。

メトロが背景になる

第7区人民委員会のホアン・ミン・トゥアン・アイン委員長（元計画投資局総合計画管理部長）は、以前のプロジェクトでは、都市中心部から人口を分散させるために4つの衛星都市を開発することを目指していたが、技術インフラや社会インフラへの投資がなかったため、それができなかったと語った。トゥアン・アン氏は、TODモデル（公共交通指向型都市開発）がホーチミン市の将来の解決策になると考えています。具体的には、都市鉄道沿線において、駅周辺にコンパクトでありながら分散しない都市型住宅地を形成する。

さらなる議論の中で、計画投資局長のグエン・タン・ニャ氏は、コンパクトな都市部を開発するためには、計画には依然として人口目標、特にインフラ、道路拡張、福祉事業への投資を含める必要があると述べた。既存の中心部に比べ、環状2号線から環状3号線にかけてのコンパクトな市街地開発は、空き地も多く、利便性が高い。

ホーチミン市は、今回のマスタープランの調整で、グエン・フー・トー通りの延伸、ティエンザン省の海岸道路の接続、ロン・タン空港の接続など、ホーチミン市の中心的地位を強化するために道路接続を追加し、特に、建設中の地下鉄路線と環状3号線沿いのTODモデルに従って都市開発エリアを特定しました。

運輸局長のトラン・クアン・ラム氏は、ホーチミン市は都市鉄道システム開発プロジェクトにおいて、総費用871兆ドン（360億米ドル以上）以上をかけて、2035年までに全長183キロの6つの都市鉄道路線/区間を完成させることを目指していると語った。この目標を達成するために、ホーチミン市は計画に関する6つのグループに28のメカニズムを提案しました。復旧、補償、再定住支援;資金調達;建設投資に関する命令、手続及び権限。技術基準、技術、規範、単価。管理および搾取組織

TOD開発計画に関して、天然資源環境局は、地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン）と2号線（ベンタイン-タムルオン）沿いに総面積290ヘクタールを超える10か所の候補地を特定した。これらは国が直接管理する土地です。さらに、組織、世帯、個人によって管理および使用されている3つの地下鉄路線（3、4、5号線）沿いの約360ヘクタールの土地も、TODモデルに従って活用できると推定されています。この土地基金は、2035年までに約120兆5000億ベトナムドンの予算収入を生み出すと予測されています。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、現在から2030年までホーチミン市は5つの県（ビンチャン、ニャーベ、カンザー、ホックモン、クチ）とトゥドゥック市の16の地区を維持すると断言し、この期間中に技術インフラの品質が統合および向上し、5つの郊外地区は省下の市（市内市 - PV ）になるための都市基準に向けたインフラの構築に重点を置くと述べた。ホーチミン市は2030年以降、多拠点モデルに従って都市圏を整備し、2040年までに現在のトゥドゥック市のような5つの都市が形成される予定です。その時は地下鉄が主な移動手段になります。

特別なメカニズムが必要

第7区人民委員会のホアン・ミン・トゥアン・アン委員長は、今回のマスタープラン調整プロジェクトが多中心都市志向を継承しており正しい方向であると評価し、今後は計画に含める都市の中核エリアを定義する必要があると述べた。 「南サイゴン市が7区を中心としているのに、西市と北市の中心はどこにあるのでしょうか？公共投資資金を集中させ、開発を社会化するために中心を特定する必要があります。そして10年後、インフラが整備されれば、各地区は自信を持って都市となるでしょう」とトゥアン・アン氏は提案した。

地元の指導者たちは、衛星都市の将来像を定めることに加え、差し迫った問題を解決する必要があると考えています。第7区人民委員会の委員長は、ホーチミン市では運河沿いに住宅を移転させるプロジェクトが多数あるが、進捗は非常に遅く、第7区だけで2,000戸の住宅が移転していると述べた。人々への補償という古いやり方に従うのであれば、問題は解決しないだろう。なぜなら、運河沿いの家屋のほとんどには書類や証明書がないからだ。現行の規定では補償金は支払われず支援金のみ支給され、支援金で住宅を購入して生活を安定させることは到底できない。 「古いやり方を続ければ、10～20年経っても問題は解決しないだろう」とトゥアン・アン氏は語った。

同様に、第1区党書記のドゥオン・アン・ドゥック氏は、既存の中心部の住宅過密問題を解決するために、建設工事の高さを上げ、土地利用係数を高める特別なメカニズムが必要だと述べた。

ホーチミン市貿易投資促進センターのトラン・フー・ルー所長は、企業をつなぐ役割を担うとして、計画が承認された後、グリーン経済、金融センター、物流などの主要な目標に関連する投資を呼びかけているプロジェクトのリストを決定する必要があると述べた。なぜなら、外国からの投資資源を誘致するには、計画が第一の要素だからです。同時に、陸氏は、投資家を引き付けるのに十分な魅力を持たせるためには、それぞれのターゲットごとに個別のメカニズムと政策を検討する必要があると述べた。例えば、金融センターの形成においては、各国が金融センターの形成に向けて示してきたモデルは、計画書の中に明記されているだけでなく、金融センターと国内金融機関を結び付け、施設や金融機関を誘致するための仕組みや政策も示されている。

陸氏はまた、公共投資資金の支出および行き詰まったり中断したりしているプロジェクトの最大の原因は土地収用であると述べた。 「外国投資家にとって、プロジェクトの法的文書の透明性に加え、土地回復の進捗状況も問題となります。優れた計画と優れたメカニズムがあっても、クリーンランド基金が設立されておらず、投資家向けの事前回復のためのメカニズムが整備されていない場合、他の地域に比べて機会を失うことになります」と呂氏は付け加えた。

地下鉄建設のための人々の動員

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、資本規模が360億ドルを超える地下鉄開発プロジェクトについて、その額は大きく、資源を動員するには画期的なメカニズムが必要だと認めた。ホーチミン市長は、海外の都市部を研究すると、地下鉄は開発に不可欠な手段であると語った。投資資金は主に予算から出ており、一部の項目にのみ社会資源が投入されています。釜山市（韓国）と同様に、チケット販売、広告、レンタル費用からの収入は40〜50％に過ぎず、残りはルート沿いの土地基金からの予算と開発メカニズムによって補填される必要があります。

ファン・ヴァン・マイ氏は、360億ドルを10年間で分割すれば、毎年40億ドル近くになり、その後の資本動員や債務返済も含めると多すぎることはないと分析した。 「ホーチミン市はODA借り入れの問題を提起していないが、地下鉄債券を通じて国民から借り入れるつもりだ」とマイ氏は語った。同地域の大手銀行は、金利が国債金利と同等かそれ以上であれば、この額を動員できると確認した。

ホーチミン市人民委員会の委員長は、地下鉄網が利用可能になれば、交通渋滞の解消だけでなく、多拠点都市モデルの開発、地下空間の活用、頭上空間の開発にも役立つだろうと述べた。

出典: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm